論我國競爭性國有企業(yè)控制的市場化

摘"要：文章旨在研究我國競爭性國有企業(yè)的控制問題和面臨的挑戰(zhàn)，并探討市場化控制的路徑和實踐。通過分析政府在國有企業(yè)控制中的角色、競爭性國有企業(yè)市場化控制的現(xiàn)狀，以及市場化控制對國有企業(yè)競爭力的影響等方面，提出完善國有企業(yè)控制機制、加速國有企業(yè)市場化改革進程、創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式的對策建議，最終研究結(jié)論有助于推動我國競爭性國有企業(yè)的市場化發(fā)展，提升國有企業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：競爭性國有企業(yè)；市場化控制；控制機制；政府角色；國有企業(yè)改革

中圖分類號：F276.1文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）24-0094-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.24.024

1"引言

近年來，我國競爭性國有企業(yè)控制的市場化成為經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注的焦點之一。競爭性國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的控制問題和挑戰(zhàn)成為政府和企業(yè)管理者亟待解決的重要課題。隨著我國經(jīng)濟改革的深入推進和市場競爭的不斷加劇，如何實現(xiàn)競爭性國有企業(yè)的市場化控制成為一個關(guān)鍵問題。在我國，競爭性國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀復雜多樣，既有具備較強競爭力和市場影響力的企業(yè)，也存在一些面臨經(jīng)營困難和效益不佳的企業(yè)。該現(xiàn)狀背后存在著諸多制約因素，如企業(yè)內(nèi)部管理體制不完善、市場競爭力不足以及政府對企業(yè)過度干預(yù)等。同時，競爭性國有企業(yè)也面臨著市場競爭帶來的挑戰(zhàn)，如來自國內(nèi)外競爭對手的壓力以及市場需求和技術(shù)變革的影響。針對這些問題和挑戰(zhàn)，我國采取了一系列措施來推進競爭性國有企業(yè)的市場化控制。政府在國有企業(yè)控制中扮演著重要的角色，通過改革政府管理方式和優(yōu)化政府職能，為企業(yè)提供更好的市場環(huán)境和競爭條件。同時，市場化控制對于國有企業(yè)的競爭力也產(chǎn)生了深遠的影響，提高了企業(yè)的效率和創(chuàng)新能力，推動了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，國有企業(yè)市場化控制還需要進一步優(yōu)化與創(chuàng)新。加快國有企業(yè)市場化改革進程，完善國有企業(yè)控制機制，創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式是當前亟待解決的問題。只有不斷推動市場化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)的自主經(jīng)營和競爭能力的提升，才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。文章將探討我國競爭性國有企業(yè)控制的市場化路徑和實踐，并提出優(yōu)化與創(chuàng)新的相關(guān)策略。通過深入分析和研究，旨在為我國競爭性國有企業(yè)的市場化控制提供一定的借鑒和啟示，推動我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的持續(xù)健康發(fā)展。

2"競爭性國有企業(yè)控制存在的問題和挑戰(zhàn)

2.1"競爭性國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

競爭性國有企業(yè)是指在國家控制下，在市場經(jīng)濟環(huán)境中與其他競爭對手展開競爭的企業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和深化改革的推進，競爭性國有企業(yè)的發(fā)展狀況也在發(fā)生變化，它們在國民經(jīng)濟中仍然占據(jù)著重要的地位，并在市場競爭中具備一定的競爭力。這些競爭性國有企業(yè)擁有技術(shù)、規(guī)模和品牌方面的較高優(yōu)勢，因此能夠在市場競爭中脫穎而出。它們在技術(shù)創(chuàng)新方面投入巨大，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。舉例來說，在電力行業(yè)，國有企業(yè)通過引進先進的發(fā)電技術(shù)，不僅提高了發(fā)電效率，還減少了環(huán)境污染。在通信領(lǐng)域，國有企業(yè)通過推動網(wǎng)絡(luò)升級和創(chuàng)新通信技術(shù)，提供更加高效可靠的通信服務(wù)。在銀行業(yè)，國有銀行通過建立全國性的網(wǎng)絡(luò)和強大的資本實力，為廣大客戶提供穩(wěn)定和可靠的金融服務(wù)。而在鐵路行業(yè)，國有企業(yè)通過引進高速鐵路技術(shù)，使得鐵路運輸更加快速和便捷。除了在國內(nèi)市場上的競爭，一些競爭性國有企業(yè)還積極參與跨國合作、海外并購和國際市場開拓。它們與國際企業(yè)合作，在技術(shù)、資金和市場渠道方面互利共贏，實現(xiàn)了互補發(fā)展。例如，在能源領(lǐng)域，一些國有企業(yè)與國外公司合作，共同開發(fā)可再生能源項目，推動了清潔能源的發(fā)展。在制造業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)通過并購國外企業(yè)，獲取了先進的生產(chǎn)技術(shù)和市場份額，進一步提升了自身的競爭力。綜合來看，競爭性國有企業(yè)在市場競爭中仍有較大的發(fā)展空間和潛力。然而，它們也需要面對競爭對手和市場環(huán)境的變化，不斷提高自身的競爭力和市場適應(yīng)能力。

2.2"競爭性國有企業(yè)控制的制約因素

首先，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理是制約競爭性國有企業(yè)發(fā)展的因素之一。由于國家控股比例較高，導致企業(yè)的管理和經(jīng)營效率受到限制。企業(yè)內(nèi)部決策不靈活，效率低下，影響了企業(yè)的快速發(fā)展。

其次，一些競爭性國有企業(yè)的管理體制不完善，導致企業(yè)的決策能力和市場適應(yīng)性受到限制。這是由于國有企業(yè)管理體制比較煩瑣，透明度不足，導致決策效率較低，不能有效地響應(yīng)市場需求。另外，國有企業(yè)人才流失問題也制約著企業(yè)的發(fā)展。由于國有企業(yè)的管理機制不夠靈活、薪酬和激勵機制不完善等因素，導致企業(yè)員工缺乏歸屬感和創(chuàng)新意識，人才流失嚴重，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。還有其他一些因素限制了競爭性國有企業(yè)的發(fā)展。其中之一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。在市場經(jīng)濟中，宏觀經(jīng)濟波動對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生重要影響。經(jīng)濟周期的波動、貨幣政策的變化和市場需求的不穩(wěn)定都會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。競爭性國有企業(yè)需要時刻關(guān)注宏觀經(jīng)濟的變化，靈活調(diào)整戰(zhàn)略和經(jīng)營方式，以適應(yīng)市場的快速變化。

再次，競爭性國有企業(yè)還面臨來自民營企業(yè)和外資企業(yè)的激烈競爭。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)不斷壯大，它們具有靈活的決策機制、高效的管理模式和創(chuàng)新的經(jīng)營理念，因此能夠更好地適應(yīng)市場需求。同時，外資企業(yè)的進入也加劇了市場競爭。這些企業(yè)通常具備先進的技術(shù)、強大的資金實力和全球化的市場網(wǎng)絡(luò)，給競爭性國有企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力。競爭性國有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)型過程中還面臨著一些內(nèi)外部的挑戰(zhàn)。內(nèi)部挑戰(zhàn)包括企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置和管理體制改革等。這些挑戰(zhàn)需要企業(yè)進行深入的內(nèi)部改革和調(diào)整，以提高效率和競爭力。外部挑戰(zhàn)包括法律法規(guī)的變化、行業(yè)標準的制定和市場準入條件的調(diào)整等。企業(yè)需要與時俱進，積極適應(yīng)政策和市場的變化，才能在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。

最后，企業(yè)創(chuàng)新能力欠缺也是制約競爭性國有企業(yè)發(fā)展的因素之一。由于國有企業(yè)的管理體制和組織結(jié)構(gòu)的局限性，導致企業(yè)的創(chuàng)新能力相對較弱，不同于民營企業(yè)具備敏捷性和創(chuàng)新性。

2.3"競爭性國有企業(yè)面臨的市場挑戰(zhàn)

競爭性國有企業(yè)在市場競爭中面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

首先，近年來市場環(huán)境的變化和新技術(shù)的引入加劇了市場競爭的激烈程度，進一步加大了競爭性國有企業(yè)的市場壓力。隨著全球化和信息化的快速發(fā)展，市場格局不斷變化，新的競爭對手不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)競爭模式難以滿足消費者需求的多樣性和個性化。競爭性國有企業(yè)需要不斷關(guān)注市場變化，敏銳把握消費者的需求趨勢，加強市場調(diào)研和信息收集，以便更好地調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)策略，提高市場競爭力。

其次，外部環(huán)境的變化也會對競爭性國有企業(yè)造成影響。國際貿(mào)易形勢的變化、經(jīng)濟周期性波動和政策調(diào)整等因素都可能對企業(yè)的市場競爭造成挑戰(zhàn)。例如，國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義的抬頭，可能導致競爭性國有企業(yè)的出口受到限制，進一步削弱其在國際市場上的競爭力。經(jīng)濟周期性的波動也會導致市場需求的不穩(wěn)定，競爭性國有企業(yè)需要靈活調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略，以適應(yīng)市場的波動。

再次，競爭性國有企業(yè)還面臨來自市場其他競爭對手的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)和外資企業(yè)等市場競爭者優(yōu)勢明顯，依靠其靈活的運營機制、高效的管理模式以及先進的技術(shù)手段，進一步掌握市場份額，壓縮了競爭性國有企業(yè)的市場空間。這些競爭對手通常具備較高的靈活性和創(chuàng)新能力，能夠更快地適應(yīng)市場變化和消費者需求的變化。競爭性國有企業(yè)需要加強自身的核心競爭力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，以保持競爭優(yōu)勢。

最后，隨著消費者消費理念的變化、生活方式的改變以及社會對企業(yè)社會責任的要求不斷提高，競爭性國有企業(yè)還需要迅速適應(yīng)市場需求的變化，提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，進一步樹立企業(yè)品牌和形象。消費者對品質(zhì)、環(huán)保、健康和可持續(xù)發(fā)展等方面的關(guān)注不斷增加，對企業(yè)的道德和社會責任要求也越來越高。競爭性國有企業(yè)需要完善企業(yè)社會責任體系，加大環(huán)保投入，注重員工福利，積極參與社會公益事業(yè)，樹立良好的企業(yè)形象。

3"我國競爭性國有企業(yè)控制的市場化路徑和實踐

3.1"政府在國有企業(yè)控制中的角色

政府在競爭性國有企業(yè)的控制中扮演著多重角色。

首先，政府需要扮演監(jiān)管者的角色，通過對國有企業(yè)的管理和經(jīng)營進行有效的監(jiān)管，來保障企業(yè)健康、快速、可持續(xù)地發(fā)展。政府要確保企業(yè)的經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和社會道德，遏制不正當競爭行為，防止濫用市場支配地位，以保證市場公平競爭。政府需監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，防止腐敗和權(quán)力濫用，維護市場秩序。此外，政府還需要對企業(yè)的財務(wù)報告、企業(yè)社會責任和環(huán)保等方面進行監(jiān)管。政府應(yīng)加強對企業(yè)財務(wù)報告的審計和監(jiān)督，確保財務(wù)信息的真實性和透明度，提高市場信任度。同時，政府還要督促企業(yè)履行社會責任，關(guān)注環(huán)境保護、消費者權(quán)益和員工福利等方面，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，政府在國有企業(yè)控制中還扮演了引導者、扶持者的角色。政府要制定相應(yīng)的政策、規(guī)定和措施，引導競爭性國有企業(yè)深入開展市場化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營活動。政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率。政府可以通過加大財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度來促進企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境和政策支持。同時，政府還可以提供一攬子政策，包括減稅降費、提供融資支持、優(yōu)惠待遇和市場準入等，以幫助企業(yè)降低成本、提高效益，進一步增強企業(yè)的競爭力。

最后，政府在國有企業(yè)控制中還扮演了優(yōu)化者的角色。政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和治理體系，使企業(yè)更加透明和民主。政府還可以推動國有企業(yè)多元化股權(quán)，引入外部資本，提高企業(yè)的管理效益和市場競爭力。政府還需加強對企業(yè)人力資源的管理和優(yōu)化，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和技能水平。通過培訓和教育，政府可以幫助企業(yè)提升員工的專業(yè)知識和技能，提高整體業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

3.2"市場化控制對國有企業(yè)競爭力的影響

市場化控制對國有企業(yè)競爭力的影響是雙重的。一方面，市場化控制可以幫助國有企業(yè)提高競爭力。在市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)需要適應(yīng)市場需求、提高企業(yè)效率和靈活性，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。市場化控制要求國有企業(yè)以市場為導向，注重市場競爭，通過市場機制來調(diào)節(jié)資源配置和經(jīng)營活動。這使得國有企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新和客戶滿意度，努力提高核心競爭力。此外，市場化控制還推動了企業(yè)內(nèi)部改革和創(chuàng)新。國有企業(yè)在市場化進程中，通過引入市場競爭機制，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部的活力和創(chuàng)造力，推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，有助于提高企業(yè)的競爭力。另一方面，市場化控制如果不到位，也可能會削弱國有企業(yè)的競爭力。市場化經(jīng)營需要一個公平、公正的競爭環(huán)境，如果市場化監(jiān)管不到位，就容易出現(xiàn)不正當競爭、壟斷行為和違法操作，擾亂市場秩序，影響國有企業(yè)的競爭力。此外，部分國有企業(yè)在市場化轉(zhuǎn)型中面臨內(nèi)部管理不規(guī)范的問題。如果企業(yè)的管理體制不完善、內(nèi)部監(jiān)控機制不健全，就會影響企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭力。因此，市場化監(jiān)管不到位和企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，都可能削弱國有企業(yè)的競爭力。市場化控制對國有企業(yè)競爭力的影響是雙向的。在市場化控制下，國有企業(yè)有機會提高競爭力，但同時也面臨著市場化監(jiān)管不到位和內(nèi)部管理不規(guī)范的挑戰(zhàn)。因此，政府和企業(yè)需要攜手合作，加強市場化監(jiān)管和內(nèi)部管理，提高國有企業(yè)的競爭力，推動其在市場經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。

4"國有企業(yè)市場化控制的優(yōu)化與創(chuàng)新

4.1"加速國有企業(yè)市場化改革進程

國有企業(yè)市場化改革的目的在于打破傳統(tǒng)的行政管理體制界限，建立以市場機制為導向的企業(yè)管理機制。通過改革，國有企業(yè)可以順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提高市場化水平，增強市場競爭力。通過加速國有企業(yè)市場化改革進程，可以實現(xiàn)以下幾方面的優(yōu)化和創(chuàng)新：首先，促進市場化競爭。國有企業(yè)在市場化改革中，會面臨來自國內(nèi)外的市場競爭壓力，必須以市場為導向，加強對市場的研究和掌握，提高市場化經(jīng)營能力。通過市場化競爭，引導國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。其次，完善市場化管理機制。國有企業(yè)市場化改革中，需要建立健全內(nèi)部管理機制，加強企業(yè)內(nèi)部市場化監(jiān)管，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。同時，要完善市場準入機制，加強對壟斷和不正當競爭的監(jiān)管，保障市場公平競爭。最后，加強企業(yè)創(chuàng)新能力。通過加速國有企業(yè)市場化改革進程，可以建立創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)管理機制，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面的投入，提高企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)水平。通過不斷的創(chuàng)新和提高競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

4.2"完善國有企業(yè)控制機制

完善國有企業(yè)控制機制是國有企業(yè)市場化控制優(yōu)化與創(chuàng)新的重要手段之一。在當前市場化競爭日益激烈的情況下，為保障國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，必須加強完善國有企業(yè)的市場化控制機制。

首先，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)控制機制的核心，是保護股東權(quán)益、維護企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。要建立獨立的董事會，并設(shè)立獨立董事，強化企業(yè)內(nèi)部治理體系，提高企業(yè)的市場化運作效率。

其次，加強內(nèi)部控制體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系包括內(nèi)部審計、風險控制、內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)控管理等方面。加強這些方面的建設(shè)，完善內(nèi)部控制體系，快速發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，及時糾正，從而提高企業(yè)運作的效率和安全性。

最后，實現(xiàn)公司與股東利益的統(tǒng)一化。國有企業(yè)控制機制的完善需要實現(xiàn)公司與股東利益的統(tǒng)一化，讓股東利益與企業(yè)發(fā)展利益同頻共振。建立健全股權(quán)激勵機制，增強員工的歸屬感和責任心，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。在完善國有企業(yè)的控制機制時，還需要加強對市場化法制的建設(shè)。加強市場化法制建設(shè)，落實民主監(jiān)督、公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)等原則，為國有企業(yè)市場化發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和法律保障。

4.3"創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改革的逐步深化，傳統(tǒng)的市場化控制模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場環(huán)境和競爭形勢，需要創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式，以實現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

首先，強化市場化監(jiān)管，市場化監(jiān)管是創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式的關(guān)鍵。要通過建立完善的市場化監(jiān)管機制，加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)對國有企業(yè)的全面監(jiān)管。同時，要注重建立市場化競爭激勵機制，鼓勵國有企業(yè)積極融入市場競爭，增強市場化競爭意識和能力。

其次，推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)市場化控制模式的創(chuàng)新承載著企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的任務(wù)，要注重培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，推廣先進科技和管理經(jīng)驗，促進國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力和市場化運作的效率。

最后，發(fā)揮國有企業(yè)的戰(zhàn)略作用。國有企業(yè)市場化控制模式的創(chuàng)新還需要重視戰(zhàn)略定位和作用。國有企業(yè)要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的作用，推動產(chǎn)業(yè)升級，擴大市場份額，在促進國家發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟增長中發(fā)揮積極作用。

5"結(jié)論與展望

文章通過研究我國競爭性國有企業(yè)的控制問題和面臨的挑戰(zhàn)，探討市場化控制的路徑和實踐，提出了完善國有企業(yè)控制機制、加速國有企業(yè)市場化改革進程、創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式的對策建議。

在完善國有企業(yè)控制機制方面，需要建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、加強內(nèi)部控制體系建設(shè)、實現(xiàn)公司與股東利益的統(tǒng)一化，同時需要加強對市場化的法制建設(shè)。

在加速國有企業(yè)市場化改革進程方面，可以促進市場化競爭、完善市場化管理機制、加強企業(yè)創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的市場化水平和競爭力。

在創(chuàng)新國有企業(yè)市場化控制模式方面，需要強化市場化監(jiān)管、推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)揮國有企業(yè)的戰(zhàn)略作用，實現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

未來，應(yīng)進一步推動市場化改革，加強對國有企業(yè)的市場化監(jiān)管和管控，優(yōu)化國有企業(yè)控制機制，提高國有企業(yè)的市場化水平和競爭力，推動國有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

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［作者簡介］吳千（1987—），女，漢族，福建福州人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：招標供應(yīng)鏈、運營商采購、國有企業(yè)市場化競爭。