警隊正規化管理的信息化實踐

摘要：聚焦于警隊正規化管理的信息化實踐，以杭州市公安局蕭山區分局的實踐經驗為基礎，深入剖析了信息化實踐在推動警隊管理現代化中的關鍵作用。蕭山區分局通過實施信息化戰略，從隊伍概況、干部管理、暖警惠警、教育訓練、勤務調度、監督制約等多個方面進行了全面優化與革新，實現了警務理念的更新、組織結構的優化、工作方式的轉變、管理模式的創新以及運行機制的完善。信息化手段的實踐運用不僅提升了警務工作效率，優化了資源配置，還強化了監督考核，確保了警務工作的規范化和高效化。

關鍵詞：警隊正規化；信息化；全息畫像；干部管理；勤務在線

一、前言

隨著信息技術的迅猛發展和社會治安形勢的日益復雜，警隊正規化管理的信息化實踐成為提升警務工作效率、優化資源配置、強化監督考核的關鍵舉措[1]。本文詳細闡述了信息化實踐在警隊正規化管理中的應用過程，分析了其如何通過構建信息化平臺，實現信息共享、流程優化和決策科學化，以此為警隊的現代化建設和創新發展提供有益的參考。

二、現狀與問題

公安隊伍管理信息化是以提高公安工作的效率和效益為目的，通過科學合理的統籌與規劃，充分運用現代先進的信息技術和管理手段進行隊伍管理，實現隊伍管理信息資源系統化、集成化，并由此帶動和促進公安隊伍建設的現代化、正規化。在信息化浪潮的推動下，公安機關面臨著傳統管理模式向信息化管理模式轉型的迫切需求。警隊正規化管理作為公安機關內部管理的基礎和保障，其信息化實踐不僅關乎公安機關工作效率的提升，更關系到社會治安的穩定與和諧。杭州市公安局蕭山區分局在認真分析近年來隊伍現狀和管理工作實際中充分認識到傳統的工作模式與現代警務管理要求已不能完全相適應[2]，具體表現在以下幾個方面。第一，監督考核難堅持?；鶎訂挝弧爸貥I務工作、輕警隊管理”的思想仍然存在，警隊管理監督考核主要由政工、督察部門來執行，往往是抓一陣好一陣，沒有形成自覺、長效管理的合力。第二，學習交流難深化。各部門的隊伍管理、經驗積累各自為戰，相互交流少，雖各具特色，但缺少一個共享、交流、協作的平臺，容易造成隊伍發展不平衡。第三，檔案、信息難整合。公安機關各類信息多而雜，但歸口不統一，信息資源利用率低，影響工作效能和規范運作。第四，勤務動態難感知。勤務調度、情指響應是公安機關基礎建設的重要組成部分，目前缺乏一套高效的管理系統，主管單位無法及時感知各單位勤務動態，不能實施高效、精細的勤務調度工作。

三、實現與成效

基于警隊正規化管理的實踐背景，蕭山區分局以問題為導向，以創新為驅動，基于部、省、市三級數據資源和支撐平臺，積極探索并實踐了一系列信息化改革舉措。以數據賦能警隊正規化管理為目標，遵循實用性、針對性、精準性和科學性的原則，致力于服務公安“人”“事”“物”管理全過程，打造“體系嚴密、管理精細、執行見底”與現代警務機制深度融合的智管平臺，推動警隊管理的規范化、數字化、精準化。其實踐重點圍繞隊伍概況、干部管理、暖警惠警、教育訓練、勤務調度、監督制約六個方面，具體包含管理后臺集成平臺、干部管理、蕭警知乎、勤務在線管理、警務督察、綜合管理等應用。

（一）管理后臺集成平臺：資源整合，夯實信息化管理與安全新基石

通過建立統一的信息集成框架形成整體的信息化能力，基于蕭山區分局外部組織架構以及公安網警員庫架構，制定覆蓋業務系統的系統集成規范，整合多個系統的資源，為數據共享、系統開發、管理、維護奠定基礎，包括人員、權限、訪問控制以及業務數據集成。成功解決了資源分散問題，提升信息化能力、標準化數據交換，消除數據孤島，使得分局能夠在全局范圍內實現信息的快速流通和共享，從而提高了工作效率和決策質量。同時優化工作流程、便于系統開發和維護、增強安全保障，只有經過授權的人員才能訪問相關數據或執行相關操作，確保了信息的安全性和保密性[3]，為分局的信息化持續發展奠定了堅實的基礎。系統架構如圖1所示。

（二）干部管理：精準刻畫，強化決策，人才管理新篇章

通過匯聚干部全量信息，進行多維度、全方位的精準刻畫和分析，重點呈現干部特點，將個人的基礎信息、關聯信息和特征信息等聚合形成人物基礎，并高度關注事的印證，將組織掌握的考核考評、獎懲情況、工作表現等情況一并歸值解析，形成動態更新的干部“全息畫像”。同時，結合公安業務的實際場景，如臨時用人、表彰選拔、高危人群，重點人群等，進一步提升隊伍基礎信息多維度、精細化、標簽化管理水平，包含干部總覽、超級搜索、“三能”積分以及全息檔案等功能[4]。改善了信息分散、數據應用效果不佳、警隊管理精細化不足的問題，提高了“數據可視、參謀有據、科學研判”的應用效果，使組織在選人用人、表彰選拔等關鍵時刻能夠迅速作出準確判斷。領導層也能夠基于全面的數據和深入分析，制定更加精準、有效的干部選拔、培養和使用策略。民警“三能”積分如圖2所示，民警全息檔案如圖3所示。

（三）蕭警知乎：智慧搜索，知識共享，警務智庫新動力

以建設人工智能視角下的“蕭警知乎”警務實戰搜索引擎為抓手，探索打造更加智慧高效的公安實戰教育訓練智庫。一方面，在公安內網端布設應用管理系統，設主界面和管理端，管理員通過對知識的發布以及普通用戶的互相提問以及回答，強化知識管理，并結合收藏、點贊、評論等數據，評估教官教學水平和工作業績。警員可通過內部電腦搜索應用，將實用信息直接提取到系統，促使個人知識轉化為組織知識。另一方面，在“警務通”端同步開發移動端專用頁面，警員外勤執法時可隨時提問、搜索，并依托“警務通”實現外部數據采集，實時更新帖子圖文信息。平臺以“一屏兩端”的用戶端+PC端+移動端模式涵蓋知識瀏覽、交流專區、審核發布、個人中心等模塊。通過強化教官評價與培訓機制，保證了警務知識的實時、全面更新，結合智能化的搜索引擎實現了對警務知識的集中存儲和高效檢索，全面提升警員履職能力與執法水平[5]。蕭警知乎搜索引擎客戶端如圖4所示。

（四）勤務在線：實時監控，在線調度，警務效能新提升

建立勤務數據庫，以公安機關的民警、協輔警、其他工作人員為用戶，通過勤務設置、任務派發、警力匯總、勤務情況等功能模塊，實現了任務發起、警員響應的閉環流程機制。并配合實時數據統計看板，通過可視化監督，扁平化互動、數字化記錄實現對勤務實時監控、數據分析及智能調度的目標。改變了傳統的勤務管理信息不透明、傳遞不暢的問題，系統通過對勤務過程進行全方位、可視化監控，強化了對警員工作的考核與評估，能夠在最短時間內響應突發警情，快速到達現場處理事件。同時，通過對勤務數據的深度挖掘和分析，為管理層提供決策支持，優化勤務資源配置，進一步提升警隊的整體戰斗力，實現經濟效益和社會效益的雙贏。勤務在線數據看板如圖5所示。

（五）警務督察：督察升級，紀律嚴明，警務新風貌

在現有管理平臺的基礎上進行升級，按照“將多渠道、多警種、多類型的涉警監督事項進行源頭整合、集中管理、分類處置、系統研判、綜合閉環”總體實施思路，將隊伍管理、隊伍監督進行整合，建成一個綜合性、流程化、規范化的督察管理平臺，實現事件處理全過程電子化管理。其中飲酒抽測模塊的實施，通過定期、隨機的酒精檢測，有效杜絕了酒后上崗的現象，確保公安人員在任何時候都能以最佳狀態履行職責。結合系統數據分析，為管理層提供了關于飲酒行為的深入洞察，有助于制定更具針對性的管理策略，為公安隊伍的整體紀律性和工作效率提供了有力保障，有效推動了警務督察工作的轉型升級。飲酒抽測歷史記錄如圖6所示。

（六）內部管理系統：移動管理，信息暢通，警隊新戰力

作為信息化時代下警隊正規化管理的創新成果，移動端作為后臺管理端的延伸，集成警員管理、值班表、簽名采集等移動端基礎功能，同時接入網上黨建、用車管理、105E站、建言獻策、公文流轉、智慧政工等應用模塊，構建內部信息空間，沉淀信息數據，打造辦公事項處理、內部信息交流、業務溝通協作于一體的服務平臺。解決了公安內部信息不共享、數據利用不足以及業務流程繁瑣等問題，優化了業務流程，促進信息共享，實現部門業務協同合作。進一步完善隨時隨處的移動化警務場景，有助于提升公安機關的戰斗力。

四、結語

在信息化時代的浪潮下，警隊正規化管理的信息化實踐顯得尤為關鍵。杭州市公安局蕭山區分局針對傳統管理模式中存在的問題和不足，積極探索信息化改革之路，成功將現代信息技術應用于警隊管理的各個環節。展望未來，隨著信息技術的不斷發展和創新，警隊正規化管理的信息化實踐是一個長期而艱巨的任務，需要不斷創新和深入，希望本研究為其他公安機關的探索帶來借鑒意義，共同推動警隊正規化管理的信息化進程，不斷提升警務工作的科技含量和智能化水平，為構建更加安全、和諧、穩定的社會環境作出更大的貢獻。

參考文獻

[1]李嘉亮.信息化構建內控管理“公安樣板”[N].中國會計報，2022-07-29（013）.

[2]余懿.基層公安機關信息化管理建設研究[D].廣州：華南理工大學，2022.

[3]付江濤，高玉琢.基于B/S的公安局信息化管理應用平臺 [J].信息與電腦（理論版），2021，33（08）：139-142.

[4]黃曉艷，鄔同舟，周亮，等.派出所信息化警務管理模式的分析與研究[J].中國建設信息化，2020（02）：73-74.

[5]翁金南.司法警察信息化管理的初探[J].法制與社會，2014（26）：201-202.

作者單位：浙江省杭州市公安局蕭山區分局

責任編輯：王穎振、鄭凱津