堅定不移貫徹落實好“兩個毫不動搖”

編者按：7月18日，黨的二十屆三中全會勝利落下帷幕，全社會掀起學習全會精神的熱潮，全會重點研究的“全面深化改革、推進中國式現代化”毫無疑問是普遍關注的學習焦點。深化改革和推進中國式現代化取得成功，就必須堅持“兩個毫不動搖”，這是我國社會主義基本經濟制度的重要內容，是推進高質量發展、實現中國式現代化必須堅持的基本方略。

“兩個毫不動搖”即：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。近日，本刊連線全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部原主任韓保江教授，將他就堅持落實好“兩個毫不動搖”、全面推進中國式現代化等精彩觀點進行整理，供廣大讀者朋友學習閱讀。他談到：

堅持“兩個毫不動搖”的意義主要體現在四個方面。

其一，“兩個毫不動搖”共同構成中國特色社會主義制度的本質特征，進而有別于改革開放前我們效仿蘇聯式的單一公有制的社會主義制度，更不同于單一私有制的資本主義制度，從而呈現出中國特色社會主義制度的獨特優越性。

其二，從發展生產力角度來講，由于社會生產力發展水平是不平衡、多層次、多樣化的，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，有利于社會化程度高、基礎性、公益性的生產力發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，有利于社會化程度低、多樣化、個性化、微型化的生產力發展。

其三，從完善生產關系來講，在中國歷史上和現代西方資本主義國家實行的私有制制度里，各種私有制企業之間遵從的是“叢林法則”，是“你死我活”“相互傾軋”。在社會主義市場經濟條件下，“兩個毫不動搖”構成了“相輔相成、相得益彰”共同發展的“所有制生態”。在這種所有制生態下，公有制經濟和非公有制經濟之間不再是“相互傾軋”，而是“彼此成就”，不是“國進民退”或“國退民進”，而是“國民共進”。

其四，從滿足人民美好生活需要來看，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能更好滿足人民對公共產品和公益產業的需求，也能更好滿足人民不斷升級的個性化、多樣化需求。一個社會選擇一個什么樣的所有制，生產力當然起決定性作用，但生產力不是孤立存在的，生產力終究還是為了滿足人類發展的需要。未來的社會越發達，人們的個性化、多樣化、多層次化需求就越明顯，就越不可能是大規模式的、模仿式的，就會越來越體現出個人價值觀的需求。廣大的非公有制經濟，特別是民營企業、中小微企業的廣泛存在，恰恰是為了滿足人們個性化、精細化、高級化需求的客觀需要。

現在社會上有一種思想觀念，只有“公有制等于社會主義”的狹隘認識。實際上，公有制是中國特色社會主義的重要特征，但不是唯一特征。非公有制經濟也是中國特色社會主義經濟制度的內生因素。改革開放后“富起來”“強起來”的歷史充分證明了大力發展非公有制經濟是明智的選擇，是歷史的必然。

也有一些人認為，發展非公有制經濟是從實用主義角度出發，實際上這是對黨的基本路線的錯誤判斷。非公有制經濟是跟黨的科學執政、依法執政、安全執政緊密聯系在一起的，不僅不是“權宜之計”，而是要長期伴隨著我們黨領導全國人民建設社會主義現代化強國進而實現共產主義遠大理想的全過程。

從實踐性上來看，沒有公有制經濟的大發展，關系國計民生、國家安全、社會穩定的發展戰略就難以實現。同樣，沒有民營經濟的大發展，民生社會穩定和創新發展就無法落地，“兩個毫不動搖”都是我們堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持黨的領導、實現中國式現代化最現實的、最堅實的力量。

當然，社會上還存在“原罪論”“離場論”“公私合營論”等不利于非公有制經濟發展的“言論”和“輿情”，我們要利用技術和法律手段予以澄清。尤其要重點解決“產權長期保護”問題，這是堅持“兩個毫不動搖”的根本前提。保護公有產權要有長期性，非公財產權的保護也要有長期性。只有長期保護各類經濟發展主體，發展預期才穩定，才能激發各類所有制企業發展創新的積極性。

激發各類經營主體的內生動力和創新活力有以下幾個核心點。第一，要對各類企業和市場主體給予充分信任，特別是非公經濟和民營企業家。要把非公有制經濟作為中國特色社會主義經濟的內生因素來看待，把民營企業和民營企業家真正當成自己人，進而在重大項目和重大發展機會上給予信任。民營經濟是在社會主義制度條件下、在黨的領導和《憲法》保護下成長起來的非公有制經濟，是具有社會主義“血統”的經濟，不是什么其他主義的經濟。

第二，社會上要支持和包容各類經營主體，為其發展提供充分的政策支持，特別是對非公有制經濟的企業家，要給予各種各樣的權益保障支持。不要因為個別民營企業出了問題，而影響我們對整體民營經濟的態度。廣大的民營經濟，特別是中小微經濟，不僅是社會活力的源泉，也是社會主義市場經濟能不能充分發展的根基。只有充分支持和包容，才能讓非公有制經濟把自己的事業和整個國家的事業、人民的事業、現代化的事業有機統一在一起，避免非公有制經濟在發展過程中的投機取巧和機會主義行為。

第三，在法制上要嚴格保障各類經營主體的合法權益。無論是立法司法還是各種各樣的行政法規，都要保障公有制經濟以及廣大民營企業的各類權益。對國有經濟和非公有制經濟的保護要一視同仁，確保兩類所有制企業在法律面前是平等的，這樣企業才能穩定發展。

我們要建立高水平的社會主義市場經濟體制，“兩個毫不動搖”的關系處理得如何是決定社會主義市場經濟體制水平高低的根本基準。高水平的社會主義市場經濟體制必須建立在公有制經濟和非公有制經濟平等競爭、共同發展的多元發展的所有制生態之上。只有真正實現“公有制經濟和非公有制經濟相輔相成、相得益彰”，從而激發出“1+1＞2”的合成效應，高水平的社會主義市場經濟體制才能真正建立起來。