“放管服”推動高校科技成果轉化機制研究

摘要：在知識經濟發展背景下，高校科技成果轉化成為推動經濟社會發展的關鍵。然而，轉化過程中高校面臨諸多挑戰。近年來，“放管服”改革為科技成果轉化帶來新思路和機遇。筆者旨在探討該改革如何通過政策創新促進轉化，分析其對轉化機制的潛在影響，并提出策略建議，以期提升轉化效率，強化國家創新體系發展。

關鍵詞：“放管服”；科技成果轉化；產業發展

引言

高校科技成果轉化在促進國家創新體系構建與經濟發展中占據舉足輕重的地位。然而，在實際轉化進程中，仍面臨諸多挑戰，這些挑戰直接制約了科技成果的應用效率。具體而言，問題集中體現在以下幾個方面：高校科技成果與產業實際需求之間的對接不夠緊密、現行的科技成果轉化機制尚不完善、科技成果轉化服務能力存在明顯短板以及監督機制的不健全等。“放管服”理念的提出，為強化高校科技成果轉化機制提供了全新的實踐路徑。通過簡化行政審批、下放管理權限、優化服務流程以及創新監管模式，可以有效推動高校科技成果轉化體系的系統優化與政策創新，進而提升科技成果轉化的效率與質量，全面增強國家的整體創新能力。筆者在文中深入剖析了“放管服”改革對高校科技成果轉化所起的促進作用，并針對當前存在的具體問題，提出了相應的解決策略與建議。

一、“放管服”改革對高校科技成果轉化的影響

“放管服”改革作為當前我國政府深化行政體制改革的關鍵舉措，其核心在于通過“簡政放權、放管結合、優化服務”的綜合策略，旨在充分激發市場活力與社會創造力。高校科技成果轉化，作為科技創新體系中的核心樞紐，其轉化效率與質量直接關聯到國家創新能力的增強與國際競爭力的提升。

在此背景下，探討“放管服”改革對高校科技成果轉化所產生的影響，對于深入理解改革實踐的成效以及明確未來深化改革的方向具有至關重要的意義。在“放權”環節上，對高校科技成果轉化的積極影響顯著，主要體現在增強了高校的自主決策權。高校在獲得更多自主權后，能夠基于市場需求及自身學科優勢，靈活選擇科研方向和合作伙伴，這不僅促進了科研與產業的深度融合，也極大地加速了科技成果從實驗室向市場轉化的步伐，有效縮短了科技成果產業化的周期。

二、目前高校科技成果轉化存在問題

（一）高校科技創新與產業發展結合不緊密

高校科技成果轉化在對接產業發展方面存在顯著不足，主要表現為科技創新活動與市場需求之間的脫節。高校側重于基礎研究與理論探索，對成果的商業潛力與應用前景關注、評估不足。這一問題的根本原因在于信息不對稱與資源匹配障礙。一方面，高校科研團隊對行業具體需求與市場變化不夠敏感，難以精準對接企業技術需求，導致科研成果雖具創新性卻難以轉化為實際產品或服務；另一方面，產業界對高校的科研成果和技術能力認知不足，未能有效識別和利用其研究優勢，致使大量科技資源未被充分利用。

（二）高校科技成果轉化制度不完善

高校科技成果轉化制度不完善，已成為制約科技創新和經濟發展的重要因素。當前，許多高校在科技成果轉化方面缺乏系統、完善的制度設計，導致大量優秀的科技成果無法有效轉化為實際生產力。這不僅浪費了科研資源，也阻礙了科技進步對經濟社會的推動作用。

具體來說，高校科技成果轉化制度的不完善主要體現在以下幾個方面：一是缺乏明確的轉化流程和規范，使得科技成果的轉化效率低下；二是激勵機制不足，科研人員缺乏轉化的動力；三是與市場需求脫節，科技成果難以滿足實際應用的需要[1]。

（三）高校科技成果轉化服務能力不佳

高校科技成果轉化服務能力不佳，影響了科技創新成果的實際應用和產業化進程。很多高校雖然擁有眾多科研成果，但在將這些成果轉化為實際服務時，卻顯得力不從心。服務能力的欠缺，往往體現在對市場需求的不敏感、技術轉移流程的不熟悉以及對后續服務支持的不足上。例如，某高校的智能機械臂研發項目，在技術上取得了顯著突破，但由于缺乏專業的市場推廣和服務團隊，導致該項目在商業化過程中受阻，錯失了與多家企業合作的機會。不僅使得科研成果束之高閣，也阻礙了高校與產業界的深度合作。因此，提升高校科技成果轉化服務能力，對于促進科技創新與經濟發展的有機結合至關重要。

（四）高校科技成果轉化監督力度不夠

高校科技成果轉化監督不足，核心在于監管體系不完善、手段不全面及責任機制不明。盡管有明確的轉化規范，但執行中監管缺失，導致透明度低，增加不規范操作和浪費風險。現有監督未能全程覆蓋，尤其在早期和中期，監督不深入，問題難以及時發現糾正，影響轉化效率與質量。

三、“放管服”推動高校科技成果轉化創新策略

（一）增強高校與產業的深度合作，營造便利的科技成果轉化環境

為深化高校與產業的合作并營造有利的科技成果轉化環境，需政府、高校、企業三方面協同努力。政府應制定更具吸引力的政策，鼓勵企業與高校建立穩定合作關系，如提供稅收優惠、財政補貼、研發資金支持等，特別針對合作研發與成果轉化項目。同時，政府應推動建立行業需求與高校研究方向的對接平臺，通過論壇、研討會等形式，定期向高校反饋產業界的最新需求與技術發展趨勢，助力高校科研團隊精準定位研究方向。

高校方面，需加強對科技成果商業化能力的培養，并完善科研人員的激勵機制，確保科研人員在科學研究的同時，能兼顧研究成果的應用前景。高校還應主動尋求與行業領先企業的合作，通過共建研究中心、實驗室等形式，使企業能早期參與科研項目，確保研究方向與市場需求的緊密結合。企業則需提高對高校科技成果轉化價值的認識，積極參與高校的研究與開發活動，通過提供資金支持、技術需求、市場信息等，與高校共同推動科技成果轉化。企業還可通過設立研發基金、獎學金等形式，吸引高校師生參與企業的研發項目，形成互利共贏的合作模式[2]。

（二）貫徹簡政放權，制定多元化科技成果轉化制度

政府部門可簡化科技成果轉化過程中的行政審批流程，以減輕科研團隊的行政負擔。為此，可減少不必要的審批環節，實施網上審批服務，并設立一站式服務窗口，從而提升成果轉化流程的效率。同時，政府需制定更加靈活多樣的政策，以滿足不同類型高校和科研機構的需求，例如，通過提供差異化的資金支持和稅收優惠政策。在簡政放權的背景下，高校應強化自身的科技成果轉化體系，并根據各自特點，制定適當的科技成果管理與轉化規則。這涉及建立透明的科技成果評估和轉讓機制，以保障轉化過程的公正性。此外，高校應倡導科研成果所有權與使用權的分離，賦予科研人員自主決定成果轉化途徑的權利，從而激發他們的主動性和創造性。行業機構和企業也應積極參與科技成果轉化的制度建設。通過與高校和政府的合作，行業機構可協助構建平臺，整合資源，并提供有針對性的市場信息和技術評估服務，以促進科研成果與市場需求的對接[3]。

（三）依托高效服務，健全高校科技成果轉化服務體系

依托高效服務，健全高校科技成果轉化服務體系的建設需要政府、高校、第三方服務機構共同參與。政府首先需承擔起制定政策的角色，提供必要資金支持與政策引導，例如通過財政資助設立專項基金來支持高校科技成果轉化活動，及提供稅收減免等優惠政策來鼓勵企業與高校合作。政府還可推動高校建立科技成果轉化專業服務平臺，集成法律、財務、市場分析等多方面的專業服務，以降低科技成果轉化門檻與復雜性。高校在此過程中應當加強內部管理與服務能力建設，例如設立專門科技成果轉化辦公室或機構，負責成果評估、專利申請、技術展示及與企業對接工作。高校可通過聘請行業專家、顧問，提供針對性的咨詢服務，幫助科研人員理解市場需求與商業化過程。高校應積極開展人才培訓項目，提升科研人員在科技成果轉化方面的能力，例如通過工作坊、研討會、實戰演練等方式，提高科研人員的商業意識與實際操作技能[4]。第三方服務機構則可在專業服務與技術支持方面發揮作用，其可提供市場研究、技術評估、法律支持、資金對接等服務，助力高校科技成果的應用和轉化，特別是在高科技、高風險領域。

（四）創新科技成果監管模式，提升高校科技成果轉化效果

為提升高校科技成果轉化效果，由政府、高校和監管機構共同推進。創新科技成果監管模式，政府應發揮主導作用，構建科技成果轉化的監管框架，并實施動態監管，包括運用信息化手段建立科技成果數據庫，實時監控成果轉化過程并進行數據分析。通過系統追蹤每一步轉化，確保過程的透明和可追溯，從而及時發現并處理違規或滯后問題。同時，政府應推行結果導向的評價機制，根據成果轉化的經濟和社會效益來評估高校的科研表現，以此激勵高校和科研人員優化成果的實際應用[5]。

高校方面，可建立內部監管體系，確保科技成果轉化活動合規且高效。為此，高校應設立專門監管部門，負責審查、監督和評估內部成果轉化活動。同時，加強與外部監管機構的溝通協作，定期提交成果轉化報告，并接受獨立的第三方評估和審計[6]。監管機構應與行業專家和知名學者合作，不斷更新和完善監管標準與流程，引入行業最佳實踐和技術進步，確保監管模式的先進性和適應性。此外，監管機構可利用科技手段，如大數據分析和人工智能，提高監管效率和準確性，并根據科技發展需求及時調整監管策略。

四、結語

在數字經濟時代，高校科技成果的轉化對于推動國家創新能力和經濟發展至關重要。然而，高校在推動這一過程中遇到了許多挑戰。“放管服”改革為解決這些問題提供了新的視角，通過放權、優化服務以及創新監管等方式，激發市場和社會創造力。筆者在文中探討了“放管服”改革對高校科技成果轉化的影響，并提出了以下創新策略：加強高校與產業的深度合作，營造便利的科技成果轉化環境；貫徹簡政放權原則，建立多元化的科技成果轉化制度；依托高效服務，完善高校科技成果轉化服務體系；以及創新科技成果監管模式，以提升轉化效果。這些策略不僅為當前存在的問題提供了解決方案，還為優化和創新高校科技成果轉化機制提供了政策支持和實踐指導。總的來說，高校科技成果的成功轉化對于加強國家創新體系建設、推動經濟結構優化升級具有深遠意義。通過實施“放管服”改革和建立多元化的科技成果轉化策略，我們可以進一步釋放高校的科研潛力，加速科技成果的市場化進程，從而為社會經濟發展注入新的活力。

參考文獻：

[1]霍倩，王志剛.地方高校科技成果轉化創新改革實踐——以西安工程大學為例[J].科技風，2024（10）：161-163.

[2]王宏武，楊少晨，沈映春.新《促轉法》：高校科技成果轉化研究的知識圖譜與熱點分析[J].中國高校科技，2024（03）：16-22.

[3]梁爽.地理鄰近對高校科技成果轉化效率的影響研究[J].科研管理，2024，45（03）：122-132.

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[5]謝婷婷，侯澤福，闞俊，等.高校科技成果轉化相關法律風險防控對策[J].四川文理學院學報，2024，34（02）：105-110.

[6]劉歡歡，牛小童，管強.陜西高校科技成果轉化問題與對策研究[J].新西部，2024（02）：93-96.

〔基金項目：2023年度衡水學院校級課題項目《“放管服”背景下高校權責劃分路徑探究——以衡水學院科研經費報銷為例》（2023SKY31）；2024年度衡水市社會科學研究課題（2024139）〕

（作者簡介：鄧福華，衡水學院計財處會計師。王瑞婷，衡水學院計財處。）