加強事業單位資產管理的思考

摘要：加強國有資產管理是事業單位在新時代發展中的重要內容，也是國家對事業單位提出的最新要求。事業單位資產管理水平越高，就越能保證國有資產的安全與完整，減少因管理不當導致的資產流失與浪費。這不僅有助于實現事業單位資產的保值增值，更是事業單位實現穩定有序、高質量發展的關鍵環節。基于此，文中對事業單位國有文物資產管理的重要意義進行了分析，并結合當前事業單位在國有文物資產管理方面存在的問題，提出了相應的解決措施，以期為提升事業單位國有文物資產管理水平提供參考。

關鍵詞：事業單位；國有文物資產管理；高質量發展

一、加強事業單位國有文物資產管理的重要意義

（一）推動事業單位國有文物資產管理制度化、科學化發展

要提高事業單位國有文物資產管理水平，就必須有完善的國有文物資產管理制度作為支撐，這是我國事業單位國有文物資產管理規范化、科學化發展的基礎。同時，通過建立科學規范的管理制度，可以有效保障國有文物資產的安全，并在提高國有文物資產利用水平的同時，深入分析國有文物資產管理過程中存在的問題及其原因，制定卓有成效的應對措施。再加上科學明確的責任劃分，這對優化國有文物資產管理流程、提高國有文物管理效率與質量至關重要[1]。

（二）進一步落實國有文物資產管理力度

以往的事業單位國有文物資產管理，盡管在制度上有所規定，但在實際執行過程中，受多種因素影響，落實效果并不理想。為了改善這一狀況，加強事業單位國有文物資產管理顯得尤為重要。這不僅有助于加大管理力度，幫助資產管理部門全面了解國有文物資產，準確整理其種類與數量，還能深入分析國有文物資產管理的現狀，揭示存在的問題。通過這兩方面的緊密結合，選擇恰當的管理方法，實施分層管理策略，可以更有效地確保國有文物資產的管理成效，實現資產的安全與有效利用。

（三）明確國有資產管理權限

加強事業單位國有文物資產管理，維護國家文化安全與歷史傳承，首先要明確國有資產管理權限。國有文物資產作為不可再生的文化資源，承載著豐富的歷史信息與民族文化記憶，其管理與保護對于弘揚中華優秀傳統文化、增強民族文化自信具有不可替代的作用。明確管理權限，意味著要建立健全的資產登記、評估、監管及責任追究機制，確保文物資產在保管、使用、處置等各個環節中都能得到合法合規的管理，有效防止文物流失、損毀或不當利用。同時，這也是優化資源配置、提高文物資產利用效率的必然要求，有助于促進文物事業與文化產業融合發展，讓沉睡的歷史文化遺產在新時代煥發新的生機與活力。因此，明確并強化國有文物資產管理權限，不僅是對歷史負責，更是對國家文化軟實力提升和民族文化傳承發展的重要保障。

（四）提高內部控制水平

內部控制水平的提升意味著要建立健全的管理制度和操作流程，明確各級管理職責，實現文物資產的精細化管理。這不僅有助于規范文物資產的保管、使用、處置等行為，防止資產流失和損壞，還能提升資產管理的透明度和效率。同時，通過加強內部控制，可以及時發現和糾正管理中的問題與風險，確保文物資產在合規的框架內得到妥善管理和有效利用。這對于保護國家文化遺產、傳承和弘揚中華優秀傳統文化具有重要意義。因此，提高內部控制水平是加強事業單位國有文物資產管理的核心環節，也是推動文物事業高質量發展的必然要求[2]。

二、事業單位國有文物資產管理過程中的問題

（一）國有文物資產管理意識較低

在事業單位國有文物資產管理過程中，一個不容忽視的問題是國有文物資產管理意識較低。這主要體現在部分管理人員對文物資產的價值和保護重要性認識不足，往往將其視為普通的行政資產，缺乏足夠的保護意識和管理責任感。這種管理意識的淡薄，不僅可能導致文物資產在日常保管、使用、維護等環節中出現疏漏，增加了資產流失、損壞或不當利用的風險，還可能影響內部控制制度的執行效果，使管理制度形同虛設，無法有效發揮保護作用。據某地區審計部門的一項調查顯示，近40%的事業單位在文物資產管理上存在意識淡薄現象，其中超過25%的單位未能定期對文物資產進行盤點和評估，導致部分文物資產的狀態和價值無法準確掌握。這一數據凸顯了提升國有文物資產管理意識的緊迫性。

（二）缺少規范細致的管理制度

現階段，大部分事業單位在國有文物資產管理方面，缺乏規范且細致的管理制度，無法為這項工作提供必要且充分的指導。一方面，管理制度的缺失導致在實際的資產管理執行過程中缺乏明確的指導，可操作性不強，進而使得國有文物資產管理的效率與效果均較低，同時也增加了國有文物資產管理監管與評價的難度。另一方面，就管理模式與內容而言，由于制度的缺失，工作人員在實際管理過程中往往沒有具體的工作依據，更多的是依賴主觀判斷和以往經驗，這使得國有文物資產管理的科學性明顯不足。此外，國有文物資產管理的定期盤點制度也不完善，導致資產管理人員對國有文物資產的種類、數量掌握不準確，同時在交接過程中也缺乏明確的手續，一旦國有文物資產出現問題，往往因為權責不明而出現相互推諉的現象[3]。

（三）國有文物資產績效考核機制不健全

在事業單位國有文物資產管理的過程中，健全的績效考核機制是必不可少的支撐。然而，實際上，部分事業單位的國有文物資產管理績效考核機制缺失，考核監管機制也相對片面，無法發揮其應有的監督與規范作用。此外，與績效考核機制相配套的激勵機制也不完善，加之內部控制制度的缺乏，這不僅無法對國有文物資產管理實現實時監管，也無法有效激發工作人員的積極性，從而導致國有文物資產管理效果不佳。另外，在國有文物資產管理過程中，由于監管機制的缺失，事業單位往往更注重資產的購置與使用，而對于現有國有文物資產的利用程度和管理效果卻疏于關注，這進一步導致了事業單位資金的嚴重浪費。

（四）國有文物資產管理信息化建設相對落后

在事業單位國有文物資產管理過程中，一個不容忽視的問題是信息化建設落后，未能緊跟時代發展的步伐。這主要體現在文物資產管理手段和工具的滯后，許多單位仍依賴于傳統的手工記錄方式，導致信息更新不及時、查詢困難，嚴重影響了管理效率。信息化建設的滯后還使得文物資產的監控、預警及應急處理機制難以有效建立，增加了管理風險。據某地區文物管理部門的一項調查顯示，超過70%的事業單位在文物資產管理方面尚未實現信息化，其中近40%的單位表示缺乏必要的資金和技術支持來進行信息化建設。

（五）缺少足夠高素質人才的支撐

在事業單位國有文物資產管理過程中，一個核心問題是缺少足夠高素質人才的支撐。文物資產管理是一項專業性強、責任重大的工作，需要管理人員具備豐富的專業知識、嚴謹的工作態度和高度的責任感。然而，當前許多事業單位面臨著文物資產管理人才短缺的困境，現有管理人員往往缺乏必要的專業背景和培訓，難以勝任復雜多變的文物資產管理工作。據某地區文物管理部門的一項調查顯示，近60%的事業單位表示在文物資產管理方面存在人才短缺問題，其中超過40%的單位表示難以招聘到具備相關專業背景和經驗的管理人員[4]。

三、加強事業單位國有文物資產管理的有效措施

（一）形成正確的國有文物資產管理認知

首先，事業單位要持續提升自身的國有文物資產管理意識與認知，從而為國有文物資產管理高水平發展奠定基礎。其次，事業單位要結合國有文物資產管理特點與需求，成立專門的國有文物資產管理工作小組，負責統籌文物資產管理的各項工作，并發揮居中協調的作用，以此為媒介，為事業單位各部門構建高效溝通的橋梁，充分整合與發揮各部門力量，為國有文物資產管理的發展提供保障。最后，事業單位要建立完善的國有文物資產管理責任人制度，明確各部門工作職責與目標，確保各崗位工作人員各司其職、各盡其能，為國有文物資產管理高質量發展奠定基礎。

（二）完善國有文物資產管理制度

第一，事業單位應建立完善的國有文物資產管理制度，該制度需覆蓋國有文物資產管理的全過程，確保各環節工作有明確指導和約束，實現有法可依、有章可循，以最大程度推動國有文物資產管理的科學化和規范化發展，并引導全體員工養成良好的工作習慣與意識。第二，加強對國有文物資產管理人員業務能力的培訓，確保他們熟練掌握事業單位國有文物資產的管理制度、標準、流程與內容，以防止因對制度掌握不足而產生的管理問題，從而提升國有文物資產的管理效率。第三，建立國有文物資產管理責任制，明確劃分責任范圍，結合國有文物資產管理目標，為不同崗位的工作人員分配具體的工作任務。同時，定期對國有文物資產進行盤點，詳細記錄其種類、數量、使用和維護情況，以確保國有文物資產管理的科學合理，并做到賬賬相符、賬物相符。

（三）形成完善的國有文物資產管理監管機制

首先，事業單位需加強內部控制體系的建設，包括設立完善的內控部門，制定明確的管理標準與流程，并合理設置崗位，為國有文物資產管理的順利實施奠定堅實基礎。其次，事業單位應建立完善的考核機制，結合國有文物資產管理的特點與需求，制定科學合理的考核指標，并明確考核標準與內容，以確保考核的公平性與真實性，從而激發員工參與國有文物資產管理的責任心。再次，事業單位應建立與考核機制相適應的激勵機制，根據考核結果對表現突出的工作人員給予物質與精神獎勵，對表現較差的員工則給予一定的懲罰，以提高全體工作人員對國有文物資產管理的積極性和重視程度。最后，事業單位應建立專門的國有文物資產維修隊伍，加強對維修人員的培訓，使其掌握國有文物資產維修的知識與技能，并增強他們的責任意識，從而為國有文物資產提供合理的維修保護方法，延長其使用壽命，最大化發揮國有文物資產的價值[5]。

（四）提高國有文物資產信息化建設水平

第一，以信息化技術為核心，構建國有文物資產管理數據平臺，將國有文物資產管理的各環節納入平臺管理，通過平臺提高管理精細化水平，實現對國有文物資產管理全流程的追蹤監管。第二，對國有文物資產管理平臺進行升級改造，將其與事業單位的預算管理、財務管理等系統相結合，實現不同系統之間的無縫對接，便于國有文物資產信息的即時交流與共享。第三，加強國有文物資產管理平臺的數據運行安全管理。事業單位要保證平臺硬件設備的安全，提供良好的運行環境，并加強防護、殺毒軟件的應用，同時在信息傳輸過程中應用加密與權限技術，以確保國有文物資產信息傳遞的安全。第四，定期對國有文物資產管理平臺進行優化，精簡操作流程，提高工作效率。

（五）重視專業人才的培養

事業單位要加強對國有文物資產管理人員的培養。一方面，事業單位要積極地引入高素質的國有文物資產管理專業人才，滿足國有文物資產管理高水平發展的需求。另一方面，事業單位要對現有的管理人員提供必要的培訓，以進修、交流、講座、培訓、繼續學習等形式，提升現有國有文物資產管理人員的專業素質與業務水平，支撐國有文物資產管理的發展。同時，對國有文物資產管理工作進行總結分析，及時發現管理人員存在的不足，并為其提供針對性的學習方案，促進國有文物資產管理人員專業化發展。

四、結語

加強事業單位國有文物資產管理是提升國有資產管理水平、保障文化安全與歷史傳承的重要舉措。通過形成正確的管理認知、完善管理制度、構建監管機制、推進信息化建設及重視人才培養，事業單位能夠有效提升國有文物資產管理效率與質量，實現資產的保值增值與高效利用。這不僅有助于事業單位的高質量發展，更對弘揚中華優秀傳統文化、增強民族文化自信具有深遠意義。

參考文獻：

[1]許濤，陳成城，黃弘.探索國有文物資源資產管理推動國有文物資源資產入賬核算[J].行政事業資產與財務，2023（21）：1-3.

[2]張旭瑤.加強行政事業單位國有資產管理審計的思考與探究[J].環渤海經濟瞭望，2024（04）：169-172.

[3]張建偉.關于加強事業單位國有資產管理的思考[J].河北水利，2023（09）：25+30.

[4]田麗.關于加強事業單位國有資產管理制度化的思考[J].質量與市場，2023（06）：172-174.

[5]吳靜.關于加強文物保護事業單位國有資產管理的思考[J].質量與市場，2022（19）：160-162.

（作者簡介：龍鳳，阿壩州國家文化公園服務中心會計師。）