城市建設投資項目財務管理的分析

摘要：隨著我國基礎設施建設的不斷推進，城市建設投資項目的數量和規模也在不斷增加，這相應地加大了城市建設投資項目財務管理工作的難度，導致在財務管理過程中出現較多問題。文章旨在深入分析城市建設投資項目中財務管理的重要性，針對當前城市建設投資項目財務管理中存在的問題，提出相應的優化措施，以期為城市建設投資項目的財務管理工作提供有益的參考和幫助。

關鍵詞：城市建設；投資；財務管理；分析

引言

在城市建設投資項目的建設過程中，會投入大量的資金。這些資金的有效管理和使用，直接關系到項目的成功與否以及投資效益的高低。因此，為了確保這些資金得到有效管理，并保障項目質量，必須高度重視并切實做好城市建設投資項目的財務管理工作。財務管理不僅關乎資金的流動和監控，更涉及到風險評估、成本控制和收益預測等多個方面，它在城市建設投資項目中發揮著基礎性的作用。通過加強財務管理，可以更加精確地掌握項目的財務狀況，及時發現并解決潛在的問題，進一步提升城市建設投資項目的投資效益與項目質量[1]。

一、城市建設投資項目中財務管理的重要性

（一）財務管理是城市建設投資項目管理的基礎

在城市建設投資項目的實施中，財務管理發揮著基礎性作用。科學完善的財務管理體系能有效監管資金運作全過程，合理規劃并精準配置資金，為項目順利推進提供資金保障。通過嚴格的成本管控和精細化預算編制，可以節約項目成本，提升資金使用效率，使有限資金創造最大經濟效益。同時，全面的財務分析和風險評估為重大項目決策提供數據支撐，有助于及時識別和規避潛在財務風險，提高項目建設的經濟可行性[2]。

（二）財務管理是實現城市建設投資資金合理分配的關鍵

城市建設投資項目涉及眾多參與主體，業務流程復雜，產生大量財務數據和資金往來，亟須有效的財務管理來統籌協調。面對日益增長的投資規模和更嚴格的項目管理要求，投資主體必須審慎決策，精打細算，在有限投資內最大化資金使用效率。完善的財務管理體系是實現此目標的關鍵。科學的財務管理能對項目資金進行全流程跟蹤管理，兼顧各參與方利益，滿足建設需求的同時，避免資金閑置和浪費，最大限度地發揮每一分錢的價值[3]。

（三）財務管理是銜接城市建設投資單位與外部單位的重要工具

在城市建設投資項目的運作中，財務管理是連接投資單位與外部單位的重要角色，負責協調資金流動、優化資源配置。通過系統收集和深入分析項目財務數據，投資單位能全面掌握財務狀況，及時發現潛在問題與風險，并采取針對性管理措施。財務管理還對外部單位進行有效監督和規范，確保其財務行為合法合規。同時，財務管理為投資單位提供決策依據，幫助合理調配資金，優化資源配置，提升項目整體管控水平[4]。

二、城市建設投資項目財務管理中存在的問題

（一）缺少完善的財務管理制度

財務管理制度是城市建設投資項目財務管理的重要依據。完善的財務管理制度能規范與約束財務工作，保障其規范化與標準化。然而，當前許多城市建設投資項目仍缺乏完善的財務管理制度，導致財務管理人員在日常工作中缺乏明確的制度依據，財務管理活動隨意性增強，尤其在成本控制和資金使用等關鍵環節尤為顯著，成為制約項目高效推進的關鍵阻礙。例如，某城市建設投資項目因缺乏制度約束，財務工作人員在資金撥付環節違規操作，導致資金被挪用，嚴重影響了項目的正常進行。此外，缺乏制度約束還使得相關人員的財務行為規范難以保障，違規操作風險上升，嚴重制約了財務管理在城市建設投資項目中的核心管理效用。

（二）資金管理力度不足

項目資金是城市建設投資項目順利推進的基石，其管理質量直接關系到項目成敗。當前，城市建設投資項目在資金管理方面存在的問題尤為突出，為投資項目的順利進行帶來了一定阻礙[5]。一方面，資金管理力度不足可能導致城建項目資金流動性出現問題。由于城市建設項目投資周期長、資金需求量大，若管理不善，可能在關鍵建設節點出現資金短缺，影響項目進度。例如，某城建項目因資金管理不善，在建設高峰期資金鏈斷裂，導致工期延誤數月。另一方面，資金管理力度不足還可能使城市建設投資項目在資金使用上存在問題。缺乏有效的資金管理制度和審查管控機制，可能導致資金違規操作，損害投資方和建設方的經濟利益，進而影響項目順利開展。

（三）資源浪費問題突出

當前，部分城市建設投資項目存在資源浪費問題，成為制約城市可持續發展的重要因素。一些項目在立項階段缺乏充分的可行性論證和嚴格的審批程序，盲目上馬，導致資源分配不合理，項目建設與城市發展實際需求脫節。這些項目未充分考慮城市的資源稟賦、環境容量和發展階段，導致資金、土地、能源等寶貴資源過度消耗與低效利用。例如，某城市的一個大型公園項目，在未充分考慮市場需求和運營成本的情況下盲目建設，導致建成后維護成本高昂，游客稀少，資源大量閑置浪費。同時，還有一些項目片面追求形象工程，注重外在美觀而忽視實用性和經濟效益，導致大量資金投入無法獲得應有的社會與經濟回報，形成資源浪費。此外，部分城市建設投資項目在實施過程中缺乏有效的監督和控制機制，資金使用效率低下，建設進度緩慢，項目質量難以保證。一些項目存在重復建設、過度建設問題，進一步加劇了資源的閑置和浪費[6]。

（四）缺少對項目預算與成本的有效控制

城市建設投資項目建設周期長、資金投入大，因此，對預算和成本的有效控制至關重要。然而，目前一些項目在預算編制階段考慮不夠全面，缺乏對各種影響因素的深入分析和科學評估，導致預決算差異較大，實際支出遠超預期。例如，某城市的一個地鐵建設項目，在預算編制時沒有充分考慮到地質條件的復雜性和施工難度的增加，導致后期實際支出大幅超出預算。同時，在項目實施過程中，成本控制意識薄弱，缺乏嚴格的成本管理制度和監督機制，導致項目成本失控，資金使用效率低下。此外，一些項目在設計變更、工程洽商等環節缺少必要的論證與審批程序，隨意增加項目投資，導致成本大幅上升。項目管理人員責任意識不強，對成本控制重視不夠，缺乏專業的成本管理知識和經驗，難以有效識別和控制各種成本風險。這些問題共同導致項目建設成本居高不下，投資回報率低，影響了項目的整體效益和城市建設的可持續發展。

（五）財務管理人員綜合素質有待提升

城市建設投資項目財務管理人員的綜合素質對項目的財務管理工作質量具有決定性的影響。由于城建投資項目通常工作體量較大、難度較高，因此對財務管理人員的專業水平要求也相應更高。然而，當前一些城市建設投資項目的財務管理人員存在專業性較低、對城建項目了解程度不足等問題，無法滿足項目財務管理的要求。如果財務管理人員對項目建設的實際情況缺乏充分了解，那么他們開展的財會工作可能會脫離實際，對城市建設投資項目的財務管理和成本管理產生很大影響。例如，某城市的一個大型基礎設施建設項目，由于財務管理人員對項目的具體內容和進度不了解，導致在資金撥付和成本控制上出現了嚴重問題，最終影響了項目的整體進度和效益。

三、城市建設投資項目財務管理的優化措施

（一）完善財務管理制度

完善的財務管理制度是城市建設投資項目財務工作成功的關鍵保障。通過實施健全的財務管理制度，可以確保城建項目的財務工作有序進行，體現嚴謹、科學、合理的原則。一方面，城市建設投資單位應針對項目制定科學合理的預算管理制度。預算管理直接影響成本控制與經濟效益，完善財務預算管理制度能有效提高資金使用的科學性與合理性，避免成本超支與預決算偏差，降低投資建設成本，提高項目投資效益。例如，某城市在橋梁建設項目中，通過細化預算科目、實行嚴格的預算審批流程，成功控制了項目成本。另一方面，要落實崗位責任制，明確財務管理各崗位的權責，約束財務人員行為。針對財務管理問題，應落實主體責任，實施相應懲罰措施，以提高財務管理工作的規范性。

（二）加大資金管理力度

城市建設投資項目的資金管理工作是財務管理的核心，其管理力度直接影響財務管理的整體效果。加強資金管理能確保項目資金使用更規范、更合理，有效提升財務管理的效率和效果。為加大資金管理力度，應依托財務信息管理平臺，制定資金管理計劃與資金使用程序，明確系統權限，規范資金使用流程。

資金管理系統是一個集成了資金管理、預算編制、費用控制、財務報告等功能的綜合性平臺。它可以幫助項目管理人員實時監控資金流動，確保每一筆資金的支出都符合預算和計劃。同時，系統還可以自動生成財務報告，為決策提供數據支持。借助這樣的財務信息化管理系統，可以實時監管項目資金的使用情況及效益，使資金用在刀刃上，進一步提高城市建設投資項目的資金使用效果[7]。

（三）加強對資源的規劃與分配

要提高城市建設投資項目的投資效益，并最大化發揮財務管理的效用，就必須加強對資源的規劃與分配，以提高資源利用率。具體而言，有兩方面措施：一方面，對于城市建設投資單位而言，控制物資采購成本是降低項目投資成本的關鍵。物資采購是項目成本的主要支出，其成本控制直接影響項目的經濟效益。因此，在財務管理過程中，應加強對采購資金的合理配置，通過精細化的財務管理確保每筆采購資金都得到有效利用，避免浪費。例如，可以實施集中采購、招標采購等策略，以降低采購成本。另一方面，在進行城市建設投資項目規劃時，要綜合考慮項目與當地經濟發展的適配性。通過實地考察評估項目的投資回報率，并加強對項目的資源管理，減少不必要的資源投入，實現降本增效。如可以采用資源優化配置模型，對項目所需資源進行合理規劃和分配，確保資源的高效利用[8]。

（四）加強項目預算管理與成本控制

在城市建設投資項目施工建設過程中，為保障項目工作的穩定推進，必須加強對項目的預算管理與成本控制，嚴格遵守預算計劃，以降低項目投資成本。預算管理作為財務管理的主要內容，在城市建設投資項目中發揮著關鍵作用，具體可采取以下方法：

1.細致分析。預算編制人員須對城市建設投資項目施工過程中的各個環節進行細致分析，確保預算編制的準確性和全面性。

2.嚴格執行。完成項目預算的編制工作后，須監督項目人員嚴格執行預算計劃，將預算管理落實到項目建設的各個環節，確保預算的有效執行。

3.實時監控。通過加強預算管理，實現對城市建設投資項目成本的有效控制，包括實時監控成本支出，及時調整預算計劃等，以確保項目成本控制在預算范圍內。

（五）提高財務管理人員綜合素質

為保障城市建設投資項目財務管理工作的順利開展，必須提升財務管理人員的綜合素質，使其具備更強的專業能力和管理水平。

1.提高財務管理崗位的入職要求，應聘者需同時具備財務專業知識和管理能力，對城市建設投資項目管理有深入了解，并能適應復雜的財務管理環境。

2.加強對現有財務管理人員的培訓和再教育，通過組織專業培訓，不斷提升其專業能力和管理水平，以滿足當前時代對城建投資項目財務管理崗位的要求，更好地開展財務管理工作。

四、結語

基于城市建設投資項目具有建設周期長、資金投入大的特點，對項目財務管理的要求也相應提高。面對復雜的財務管理問題，城市建設投資項目應當采取一系列管理優化措施，以提高財務管理水平，讓財務管理為城市建設投資項目的穩定開展發揮更強大支撐作用，提升城市建設投資項目的投資效益。

參考文獻：

[1]張齊磊.城市建設投資公司財務管理的問題分析及對策[J].現代經濟信息，2022，37（13）：107-109.

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[4]胡震侃.城市交通建設項目投融資實踐與思考——兼論上海長江隧橋工程財務管理體系建設[J].新會計，2015（6）：44-46.

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[6] 王燕菲.企業財務內部控制制度——以城市建設投資企業為例[J].財會學習，2022（7）：3.

[7]饒華正.地方城投公司財務管理優化對策研究[J].行政事業資產與財務，2023（18）：80-82.

[8]林梅.城投企業加強財務管理的路徑研究[J].南北橋，2024（1）：37-39.

（作者簡介：范超群，象山縣城市建設投資集團有限公司中級會計師。）