新質生產力驅動下地區經濟發展的新路徑探索

摘要：新質生產力作為先進生產力的具象化展現，是創新驅動引領戰略性新興產業及未來產業蓬勃發展的實踐成果。在此，文章簡要概述了新質生產力的內涵，并深入剖析了在其驅動作用下地區經濟發展的當前態勢。進而，積極探索了新質生產力引領下地區經濟發展的創新路徑，旨在為相關實踐提供具有指導意義的參考，以促進地區經濟的持續健康發展。

關鍵詞：新質生產力；地區經濟發展；產業鏈

一、新質生產力

中國的新質生產力被認定為當代的先進生產力，其產生與發展得益于技術領域的革命性突破、產業結構的深度轉型升級以及生產要素的創新性配置。其核心標志在于全要素生產率的顯著提升，同時，新質生產力的優化組合質變涵蓋了勞動對象、勞動者以及勞動資料等多個方面。在新時代背景下，中國發展新質生產力的基本任務已詳細列于表1。

根據表1所示，新時期，中國發展新質生產力的基本任務涉及了重點行業統籌、新興數字化智能化技術研發應用、新增長引擎打造、未來產業開拓、前沿產業發展、國際影響力本土品牌打造等。

二、新質生產力驅動下地區經濟發展的現狀

2024年以來，中國戰略性新興產業與未來產業加速成長壯大，各地區以科技創新引領產業創新，因地制宜培育和發展新質生產力。根據各地政府公布數據可知，2024年一季度，全國裝備制造業增加值同比增長7.6%，其中電子行業增加值增長13%，以新一代信息技術產業為代表的戰略性新興產業增長態勢良好。特別是新能源汽車行業，經過多年的發展，新能源汽車行業結構轉型升級，僅2024年1月—2月，新能源汽車生產量同比增長28.2%，銷售量同比增長29.4%，市場占有率達到30%（中國汽車工業協會公布數據），引領驅動中國各地區經濟朝著高質量發展。但是，各地區優勢行業科技創新水平相對滯后，上下游企業合作不夠緊密，無法實現產業鏈的協同發展，也無法在國際層面產生足夠的影響力，具有較大的提升空間。

三、新質生產力驅動下地區經濟發展的新路徑

（一）強化科技創新驅動

新質生產力強調科技創新驅動引領，各地區應緊密圍繞科技創新，加快部署天使投資人、股份投資管理公司、股份投資機構等活躍的資本鏈，依靠活躍資本鏈構建面向科技創新全鏈條的多元化投融資體系，增加科技研發投入（含基礎科研經費占比、企業出資等）。在充足資金的支持下，各地區可從人才要素著手，與高校、科研機構建立深度合作關系，探索人才共享、共用、共引平臺。有條件的情況下，各地可建設政產學研協同創新體系，涵蓋科技成果孵化加速器、技術研究院、科技成果轉化基地等。在政產學研協同創新體系運行過程中，貫徹各科技創新主體共榮共生的原則，打造跨區域、跨部門、跨產業、跨學科的科學技術攻關組織，由點到線及面地強化科學技術研究與科技創新成果轉移轉化。例如，2024年4月29日—4月30日，長三角智慧農業科技創新論壇在上海召開，論壇主要舉辦方為農業農村部長三角智慧農業技術重點實驗室、上海市農業科學院、長三角智慧農業科技創新聯盟，承接舉辦方為當地農業科技服務中心以及農業科技信息研究所，上海聯適導航技術股份有限公司、農芯（南京）智慧農業研究院協辦，多方共同探討溫室制造、植物工廠、植物模型智慧種植等智慧農業技術，為地區農業科技新賽道的開辟以及農業創新經濟的發展提供了依據[1]。

（二）促進產業鏈上下游企業合作

新質生產力驅動下，上游、下游企業合作是產業鏈融合的關鍵，也是地區傳統行業現代化轉型升級的前提。因此，各地區應鼓勵產業鏈上游和下游企業密切合作，持續豐富物流、交易、展示、科技交流等產業鏈功能。同時，各地應綜合應用產業鏈垂直協同、產業集群培育、地市橫向深化協作等策略，筑牢優勢行業發展基礎，促使先進產業集群加速崛起。

產業鏈垂直協同是在強化地區交通網絡、打造世界級港口群與機場群的基礎上，根據《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）文件，堅持圍繞地區現狀，建設國際領先的制造業中心、消費中心、科技創新中心、金融中心、物流中心，以標準化、國際化、平臺化、綠色化、數字化為引領，在制造業和流通領域培育一批上控資源、下控渠道的高質量供應鏈生態，垂直創新產業組織、商業模式、治理模式與協同能力。例如，深圳市工業和信息化局、深圳市商務局聯合印發《深圳市加快推進供應鏈創新與發展三年行動計劃（2023—2025年）》，引領產業鏈垂直協同創新，為上下游企業協作提供了良好環境。

產業集群培育是從產業鏈抗沖擊穩定運行著手，借助工業互聯網平臺賦能、龍頭企業引領手段，加速跨區域布局，增強產業鏈協同能力。同時，借助龍頭企業帶動中小型企業發展的方式，培育強大的產業集群。例如，在中國商飛的帶動下，G60科創走廊沿線上海、嘉興、杭州、合肥等城市近千家企業入駐大飛機產業鏈，飛機產業集群初步形成。

地市橫向深化協作強調以跨區域產業協作為核心，借助錯位競爭、優勢互補方式，加快生物醫藥、新能源汽車領域的地市橫向合作。比如，在生物醫藥產業領域，連云港、泰州開展橫向深度合作，取得顯著成果。同時，建立產業鏈與供應鏈跨省市協調機制，進一步優化產業鏈供應鏈上下游企業合作生態[2]。

（三）優化調整產業結構

在中國經濟增長新常態下，國家新質生產力的驅動發展對產業結構調整提出了更為嚴格的要求。因此，各地應聚焦于產業結構調整的幅度與質量兩個方面，優化產業結構、推動區域創新績效增長，并將創新績效轉化為經濟發展的核心動力。

首先，為加大產業結構調整力度，各地需深入基層調研，全面了解區域行業、重點項目建設、旅游規劃等實際情況。特別是針對以農業或牧業為主導的地區，應優化糧食、經濟作物、飼草的種植比例，緊密結合市場需求，加大農牧業產業結構調整力度，向標準化、組織化、規模化的生產經營模式轉型，提高區域經濟收入水平。同時，應發揮龍頭企業的引領帶動作用，統一生產技術標準，擴大優質品牌在全國乃至全球的影響力。

其次，為提升產業結構質量，各地應積極借鑒其他地區成功經驗，加大招商引資力度，鼓勵企業家及創新型人才開拓創新，創辦加工廠并自行研發產品，提升特色產品的經濟附加價值。例如，甘肅省借鑒山東、安徽等地的成功經驗，引進油用牡丹優良品種“鳳丹”，并通過土地流轉方式在周邊村鎮栽種新品種，以市場為導向，充分發揮自然生態與科技整合優勢，帶動區域產業結構質量的全面提升[3]。

（四）加快智能化升級

智能化升級是地區經濟騰飛的重要引擎。依托區域內高新技術企業資源的豐富積累，各地區應當主動引領并推動人工智能、量子科技、生物醫藥等前沿科技領域的升級。在升級過程中，應緊密圍繞高新技術產業鏈，精心部署創新鏈，深化高新產業與智能化技術的融合，構建促進雙方共同發展的良好生態。例如，作為中國首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市的南通，已聚焦關鍵技術瓶頸，全力實施量子科技、人工智能等產業關鍵核心技術的智能化突破，高新技術產業產值持續穩健上升，區域內不同高新技術企業已初步形成緊密的供應鏈網絡。

對于我國多數地區而言，電子信息產業無疑是智能化升級的核心與首要產業，這是一條具有巨大潛力的新興賽道。各地區應深刻認識到數字化、智能化經濟的發展前景，將推動數字化、智能化經濟的優化與強化置于首要位置，以智能制造為核心發展方向，積極整合相關資源，著力增強數字產業化、產業智能化的動力。在發展初期，各地區應以優質智能化轉型服務為目標，積極引進、培育一系列軟件創新組織，為智能化升級樣板區的構建提供堅實的組織支持。同時，在組織的支持下，積極開拓人工智能經濟產業化的集聚地。在發展中期，各地區應以電子信息為主導，對電子信息產業鏈進行補充、強化與延伸，加快智能終端、電子電路板、5G制造、半導體照明等產業及相關產業的發展步伐。在發展后期，各地區應緊密結合特色產業以及高智能化、高信息化、高自動化的新型綠色工廠，以移動智能終端、全自動立體庫為支撐，積極構建人工智能產業集群，搶占人工智能新興賽道，以智能化驅動，為區域經濟發展插上“智能之翼”[4]。

（五）多區域協同發展

多區域協同作為推動地區經濟發展的新質生產力培育方向，強調必須緊抓一體化和高質量兩個核心要素，致力于構建多區域科技創新共同體，并深入推進一體化創新的跟蹤、引導與監測工作。借鑒G60、京雄、粵港澳、鄭開、寧波甬江、杭州城西、溫州環大羅山等科創走廊的成功經驗，各地區應聚焦區域一體化的健康發展，在特定空間范圍內集聚科技創新資源、產業要素及制度供給，打造空間布局中具備帶狀或廊狀特征的創新發展重點區域。這些區域應成為多地區科技創新的集聚高地、科產城融合的示范樣板、科技體制改革的試驗田，允許各類創新主體深入挖掘本地區乃至整個走廊的多元化資源。在區域交通、公共服務配套、創新氛圍、政策條件等基礎設施完善的基礎上，加速人才交流，推動創新能級的顯著提升。

為增強區域品牌的國際競爭力，各地區應依托生產—銷售聯盟的構建，優化從生產到銷售的流通渠道，打造具有區域特色的公用品牌，進而推動特色產業的高質量發展。在公用品牌建設的基礎上，各地區應利用地理優勢優化管理體制機制，明確直轄市、國家級產業園區、地級市、縣等各類主體的管理邊界與工作流程。在多個行政區和諧共存的背景下，充分考慮多區域創新資源、經濟基礎、政策環境的差異，暢通人才、資金、信息、技術等創新要素在區域間的流通渠道。

在資源流通渠道暢通的基礎上，各地區應參照國際產業經濟協作的先進經驗，強化區域基礎設施的建設，涵蓋醫療保障、購物中心、高品質住宅、子女教育、多元文化設施、綠色健康自然環境等方面，以消除地區間的不配套、不銜接問題。通過構建高效運行的科技走廊，吸引國際知名企業、機構參與區域交易活動，進而提升區域優勢行業企業與特色產品的國際影響力[5]。

四、結語

技術革命性突破、產業深度轉型升級、生產要素創新性配置是中國新質生產力的主要驅動，涉及了新增長引擎打造、未來產業開拓、前沿產業發展、智能化研發應用等。當前，新質生產力驅動下的中國各地區經濟穩中向好，但仍有較大的發展空間。因此，應根據各地區情況，強化科技創新驅動，促進產業鏈上下游企業合作，加快智能化升級，并借助多區域協同發展的方式，提升國際影響力，擴大創新驅動地區的經濟發展空間，實現地區經濟的可持續健康發展。

參考文獻：

[1]侯冠宇，張楚.新質生產力賦能鄉村全面振興[J].技術經濟與管理研究，2024（06）：9-14.

[2]高小涵，王立娟.數字新質生產力、現代產業體系構建與共同富裕[J].工業技術經濟，2024，43 （06）：20-29.

[3]雷學.中國新質生產力水平測度、區域差異分解及動態演進[J].工業技術經濟，2024，43 （06）：30-39.

[4]本刊編輯部.因地制宜發展新質生產力 賦能高質量發展[J].發展研究，2024，41 （05）：14-21.

[5]龔六堂.發展新質生產力的戰略意義與著力點[J].國家治理，2024（09）：16-26.

（作者簡介：李春蓮，寧夏回族自治區交通運輸綜合執法監督局銀川分局高級經濟師。）