南川區竹林資源生態產品價值實現空間策略研究

摘要 生態產品價值實現是貫徹“兩山”理念，推進生態文明建設落地實施的關鍵。竹林作為我國重要的可再生自然資源，是生態產品價值實現的重點實踐對象。總結竹林生態產品價值實現路徑及識別南川區竹林資源現狀與問題，圍繞空間載體和竹林生態產品類型探索重慶市南川區竹林資源生態產品價值實現的空間策略。結果表明：竹林生態產品主要以竹林基地、竹產品加工園區、竹產品交易市場等為空間載體，以生態產業化開發、生態權益交易等方式實現價值。提出了南川區培育竹林基地，健全竹產品加工交易體系，建設靚麗竹風景線及探索竹林碳匯交易4方面空間策略。

關鍵詞 生態產品價值實現；竹林資源；空間策略；南川區

中圖分類號 F 326.5 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）16-0101-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.021

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Spatial Strategy to Realize the Value of Bamboo Ecological Products in Nanchuan， Chongqing

WANG Xing-you， WANG Xiao-bing， WU Li-ping et al

（Guangzhou Urban Planning Survey Design Institute， Guangzhou， Guangdong 510000）

Abstract Realizing the value of ecological products is the key to implementing the concept that clear waters and green mountains are as valuable as mountains of gold and silver， as well as eco-civilization. As an important renewable natural resource in China， bamboo forest is the important participants for realizing the value of ecological products. On the basis of summarizing the value realization path of ecological products and identifying the current situation and problems of bamboo forest resources in Nanchuan， the spatial strategy to realize the value of bamboo ecological products was studied by focusing on the space carrier and different types of eco-product. The results implied that the value of ecological products was realized by means of development of ecological industrialization， ecological rights exchange， and so on. Bamboo ecological products mainly take bamboo base， bamboo industrial zone， bamboo products marketplace， bamboo scenic spot， bamboo forest landscape， bamboo creative park， etc. as spatial carriers. Four spatial strategies are proposed to promote the value realization of bamboo ecological products in Nanchuan， including cultivating bamboo base， perfecting the processing and trading system of bamboo products， building beautiful bamboo scenery， exploring bamboo forest carbon sink trading.

Key words Value realization of ecological product;Bamboo resources;Spatial strategy;Nanchuan

基金項目 廣州市城市規劃勘測設計研究院院級青年基金資助項目“基于竹林資源保護與利用的兩山價值轉化路徑研究——以重慶市南川區為例”（2020科研［院］75）。

作者簡介 王興友（1988—），男，四川寧南人，工程師，碩士，從事國土空間規劃、生態規劃與可持續管理研究。*通信作者，工程師，碩士，從事國土空間規劃、生態規劃、低碳規劃、生態修復研究。

收稿日期 2022-12-13

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”發展理念，意在通過自然資源價值轉化，實現自然資源和生態環境的綜合體向人類物質財富集合體轉變。生態產品價值實現作為“綠水青山”轉化為“金山銀山”的橋梁，是推進生態文明建設落地實施的關鍵^［1］，在改善生態環境，促進經濟發展、區域協調等方面具有積極意義^［1］。2020年起自然資源部分批次總結與推廣全國生態產品價值實現典型案例，學術界圍繞生態產品內涵界定^［2-3］、價值實現基礎理論^［4］、實現路徑^［5］、實現模式^［6］、政策機制^［7］等方面開展了大量研究。已有研究主要從內部價值屬性、生態系統自我修復閾值^［8］、生態服務類型^［9］、人類生產參與程度^［10］等視角劃分生態產品類別，分類提出生態產品價值實現路徑。現有研究以政策分析、理論梳理為主^［11］，較少開展微觀個案研究^［12］，較少關注特定自然資源^［8，13］。我國竹林面積達641.16 萬hm²，位居全球第二，是我國重要的可再生自然資源，同時經濟和生態雙重價值突出，是生態產品價值實現重點實踐對象。已有研究重點關注竹材、竹筍等供給服務價值^［14］，較少關注竹林調節服務^［12］、文化服務價值^［15］轉化。自然資源在空間上具有聚集性和不均衡性特征^［16］，從空間角度探索生態產品價值實現路徑研究在支撐自然資源資產化管理、國土空間規劃編制層面具有重大意義。

1 竹林生態產品價值實現路徑

1.1 生態產品概念界定

目前學術界對生態產品概念界定可分為廣義和狹義兩類。狹義生態產品概念與生態系統服務中的調節服務類似，廣義生態產品概念是指自然生態系統與人類共同作用所產生的能夠增進人類福祉的產品和服務^［17］。

1.2 竹林生態產品價值實現策略

按廣義生態產品概念將竹林生態產品劃分為竹林供給服務產品（如竹材、竹筍等）、調節服務產品（如碳匯等）和文化服務產品（如生態旅游等）3類，通過文獻綜述法和案例分析法分類總結價值實現策略（表1）。

1.2.1 竹林供給服務產品價值實現策略。

竹林供給服務產品主要以生態產業化開發、生態載體溢價等方式實現生態價值。針對竹筍、竹材等竹林供給服務產品，通過構建竹林資源—竹產品加工—竹資源再生利用—流通交易的生態產業鏈，以竹產品產業園區、竹產品交易市場等空間載體，將竹林資源作為生產要素投入社會經濟生產勞動，以市場化機制實現生態產品價值。針對林下經濟產品等供給服務產品，以竹林下經濟基地為空間載體，構建“竹林+”經濟模式，將竹林生態價值附加到農副產品上通過市場溢價方式實現價值。

1.2.2 竹林調節服務產品價值實現策略。

竹林調節服務產品主要以生態權益交易方式實現價值。生態權益交易是在政府管控下生態服務指標配額交易，對政策依賴程度較高。竹林調節服務產品包括水源涵養、固碳、釋氧、凈化大氣、積累營養物質等生態產品。在“碳達峰、碳中和”目標下，國家出臺了森林碳匯交易相關政策，僅碳匯交易具有一定政策基礎，而其他調節服務產品相對缺乏政策支持。竹林調節服務產品價值主要以竹林碳匯基地等為空間載體，通過碳指標等生態權益實現。

1.2.3 竹林文化服務產品價值實現策略。

竹林文化服務產品主要以生態產業化發展、生態載體溢價方式實現價值。對竹林生態景觀等竹林文化服務產品，主要以竹林景點、景區、竹林景觀道為空間載體，通過竹林生態旅游等生態化產業實現其價值，如長寧縣竹林風景線。對竹林文化價值等竹林文化服務產品，重點以竹文化博物館、竹創意文化產業集聚區等為空間載體，將竹林文化價值附加于竹文化創意產品等生態產品之上，實現生態價值^［21］。

2 研究區概況與南川區竹林資源現狀

2.1 研究區概況

南川區地處大婁山山脈西北側的重慶南部邊緣，距離重慶城區60 km，是主城區與渝東南、黔北地區的連接帶和東、南向出渝大通道的重要節點。全區總面積2 590.03 km²，地勢北低南高，海拔120～2 200 m，最高點位于南部金佛山（圖1）。

2.2 南川區竹林資源利用現狀

目前南川區竹林資源得到系統保護。境內金佛山是金佛山方竹的自然分布中心，竹林資源較為豐富，2020年南川區竹林總面積102.79 km²，空間上呈現組團分布特征，孕育了多樣的竹林文化。南川金佛山區域竹林資源占全區竹林總面積的36.44%，位于自然保護區、森林公園、濕地公園等各類自然保護地內竹林面積達37.46 km²。在竹林資源利用方面，仍存在以下3方面問題：①竹材、竹筍等竹原材料總產量少，單產低，竹林資源產品提供能力有限。2020年干竹筍平均單產為0.78 t/hm²，竹材平均單產為4.86 t/hm²，處于較低水平^［22］。②竹產業加工相對初級，竹林資源產品提供價值轉化不足，尚未構建竹炭、竹纖維等高端竹產業鏈，竹產業規模較小。③竹林資源生態服務價值轉化不足。南川區竹林資源生態系統服務價值31.01億元，其中產品提供價值8.03億元，調節服務價值12.62億元，文化服務價值10.36億元，分別占比26%、41%、33%，在產品提供和文化服務價值實現層面具有較大潛力，調節服務價值實現潛力有限，尚未發揮竹林資源固碳釋氧、水土保持等竹林資源調節服務價值和文化服務價值。

3 南川區竹林資源生態產品價值實現空間策略

發揮南川金佛山方竹特色、空間組團分布、獨特竹文化等優勢，結合竹林資源產品提供能力有限，竹產品加工初級及生態產品價值轉化不足等現狀問題，借鑒典型案例，從竹林資源供給服務、調節服務和文化服務三大產品類型角度制訂價值實現空間策略。

3.1 培育竹林基地

以“公司+農戶合作”等形式培育竹林基地，重點提高竹林資源規模、質量，提升南川區竹林資源生態產品供給價值。結合現狀竹林資源組團分布特征，化零為整，重點培育筍用竹、筍材兩用竹、竹林碳匯林3類竹林基地。以提高竹筍單產與規模為目標，重點建設太平場鎮、大有鎮、金佛山周邊區域高效筍用竹示范基地3處，支撐竹筍產品加工；以提高竹材單產和規模為目標，重點建設冷水鎮、中橋鄉、金山鎮筍材兩用竹示范基地3處；以竹林碳匯交易為目標，策劃設計碳匯交易項目，建設竹林碳匯項目基地。

結合竹林基地建設，以“竹林+”方式發展多樣化竹林下經濟。結合南川自然生態本底特征，全區共規劃建設“竹林+中藥材”“竹林+菌類”“竹林+茶”“竹林+家禽”等竹林下經濟基地9處（圖2）。重點結合南川中草藥等地方特色資源，充分利用竹林下空間發展金銀花、白芍、板藍根、柴胡、桔梗、烏藥、玄參、丹參、細辛等中藥材基地。

打好金佛山方竹原產地生態牌，保護金佛山方竹·生境空間。從海拔、坡向、土壤類型、土壤質地、土層厚度、降雨量等方面分析金佛山方竹種植適宜性，金佛山方竹適宜種植區域面積約為33.28 km²，作為金佛山方竹保護培育的重要空間。結合國土空間生態修復、綠化造林等政策，在適宜區域優先栽植金佛山方竹，提升金佛山方竹規模；針對現有金佛山方竹林實施松土除草、調整立竹密度、林分年齡結構、護筍養竹等撫育管理，提升金佛山方竹質量。

3.2 健全竹產品加工交易體系

構建南川竹產業體系，延伸產業鏈，打造以方竹筍、竹建材、竹碳研發與利用、竹文化創意品為重點的竹產品加工產業，充分利用竹筍、竹材、竹葉、竹節等竹原材料，提升竹林資源產品提供價值轉化能力。打造金佛山方竹生態品牌，與竹食品、竹建材、竹文化創意產品等各類竹產品掛鉤，以生態載體溢價模式，強化竹林生態價值轉化。

在空間層面，重點布局竹產品初級加工基地、竹產品加工產業園區，建設竹產品交易流通配套設施，健全南川全域竹產品加工和交易體系。圍繞竹林基地建設，以鄉鎮、中心村為核心，就地建立竹產品初級加工基地4處，重點開展竹筍、竹材初級加工，促進鄉村振興。依托現有中心城區工業園區，建設竹加工園區片區，重點對現有竹筍加工企業轉型升級，研制開發新型竹筍食品產業，逐步引進竹纖維、竹炭、竹文化創意產品加工等高附加值產業。結合筍材兩用林基地，在南平鎮區域建設竹材加工園區1處，重點開展竹材建材產品加工。完善倉儲、冷鏈物流、物流配送等竹產品交易流通配套設施；發揮金佛山方竹原產地優勢，布局建設方竹交易中心，形成大婁山區域性竹產業交易中心，支撐竹產品交易流通。

3.3 建設靚麗竹風景線

3.3.1

聯動川渝，共筑川渝“大竹海”旅游環線，吸引游客進山。目前川渝“大竹海”旅游環線重慶部分共包括兩大環線：重慶—習水—古藺—敘永—興文—長寧—納溪—隆昌—永川—重慶，重慶—梁平—大竹—渠縣—高坪—重慶。南川應發揮金佛山竹林景觀、楠竹山公園等竹林旅游資源，聯動江津四面山、涪陵竹產業園、梁平百里竹海，積極融入川渝“大竹海”環線。

3.3.2

建設優美竹林景區，確保游客可游可玩。建設金佛山方竹生態旅游體驗環線，提升金佛山影響力。重點建設金佛山竹林景觀環線，沿線建設方竹小鎮、方竹基地等項目，展示竹林生態文化，提升金佛山方竹生態文化旅游體驗。推進黎香湖濕地公園、楠竹山森林公園、侯家溝等8處以竹林資源為主的森林公園提質增效（圖3）。重點以新建或改造方式培育以竹為主、竹樹花草合理配置的竹林景觀，因地制宜建設竹文化展示體驗地。結合竹林基地、竹文化創意產品加工基地，建設太平場、冷水關、石蓮3處竹林生態公園和創意竹產品體驗基地。

3.3.3 識別竹區適宜高山避暑空間，建設竹林康養基地。竹林資源具有較好的固碳釋氧、氣候調節能力，同時具有較好的生態景觀文化價值，竹區是森林康養、高山避暑康養的優良區域。結合《南川區旅游休閑避暑納涼空間管控規劃》，在以氣候舒適度模型識別氣候舒適區的基礎上，與建設用地適宜性評價和竹林空間分布進行校核，識別竹區適宜高山避暑空間369 hm²，包括6個相對集中分布區域。南川全域擬建設6處竹林康養基地，提升竹林生態價值轉化。

3.3.4

建設最美竹林景觀道。沿路、沿江、沿河、沿湖，串聯竹林康養、竹林體驗、竹文化教育等各類文化遺產點和景點，形成竹林綠道、竹林文道二道合一的竹林景觀特色旅游路線470 km。建設竹林景觀環道296 km，包括金佛山生態旅游竹林景觀環線、北部鄉村生態旅游竹林景觀環線2個環線，形成主干型竹林景觀特色旅游路線。建設景觀綠道174 km，串聯環線內部次要景觀旅游節點，形成次要型竹林景觀特色旅游路線。

3.4 探索竹林碳匯交易

依托碳匯竹林基地，構建碳匯交易鏈條體系，引導竹林碳匯交易。借鑒浙江安吉等地區竹林碳匯交易實踐，建議成立“南川森林碳匯交易收儲中心”等管理機構，鏈接竹林碳匯基地、保險公司、金融機構、購碳企業等，探索竹林碳匯交易體系。其中，森林碳匯收儲交易中心重點收儲竹林碳匯基地，形成可融資、可交易的竹林資源資產包，統籌協調保險公司、金融機構和購碳企業，構建碳匯交易機制。保險公司一方面探索發放竹林碳匯富余價值補償保險保障村集體、農村合作社等竹林碳匯基地經營主體權益，另一方面探索發放竹林碳匯價格保險等保險，保障南川森林碳匯收儲交易中心權益。金融機構則向竹林碳匯基地、南川森林碳匯交易中心、購碳企業提供碳匯貸款，保障建設運營資金。購碳企業通過森林碳匯收儲交易中心購買標準化碳匯產品。由于南川在森林碳匯交易方面基礎薄弱，前期可與高校等開展合作，重點開展南川竹林資源碳匯評估、竹林資源確權等基礎性工作，逐步建立該體系。

4 結論與討論

4.1 結論

竹林供給服務產品主要以竹林基地、竹林下經濟基地、竹產品加工產業園區、竹產品交易市場等為空間載體，以生態產業化開發、生態載體溢價等方式實現生態產品價值；竹林調節服務產品重點圍繞碳匯以竹林碳匯基地等為空間載體，以生態權益交易方式實現生態產品價值；竹林文化服務產品主要以竹林景區、竹林景觀道、竹創意文化產業園、竹博物館等為空間載體，以生態產業化發展、生態載體溢價方式實現生態產品價值。

結合南川區竹林資源豐富、空間呈組團分布、獨特竹文化、竹原材料產量少、竹產品加工初級、生態價值挖掘不足等現狀特征、優勢及問題，圍繞空間載體可制訂培育竹林基地，健全竹產品加工交易體系，建設靚麗竹風景線和探索竹林碳匯4方面空間策略，促進南川區竹林生態產品價值實現。

4.2 討論

以當地特色自然資源竹林作為研究對象，從供給服務產品、調節服務產品和文化服務產品三大生態產品類型視角，并以南川區為實證案例，圍繞空間載體制訂竹林資源生態產品價值實現空間策略，以期進一步豐富自然資源領域、空間視角的生態產品價值實現研究，支撐自然資源資產化管理和國土空間規劃編制。然而，由于各地竹林資源稟賦、經濟社會發展水平、政策機制體制等存在地域差異性，導致不同區域竹林資源生態產品價值實現路徑各異，研究提出的竹林資源生態產品價值實現路徑存在一定理想化，尚需在實踐中進一步檢驗與修正。

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