“兩山”理論視角下恩施州生態文明建設與農村經濟耦合協調發展研究

摘要 農村經濟發展與生態文明建設相協調是我國農業發展的重要趨勢。以恩施州為研究對象，通過數據收集、數據歸一化處理、數據賦權、建立耦合協調度模型對農村經濟發展與生態文明建設的關系進行研究。結果表明：恩施州的農村經濟發展與生態文明建設之間的耦合度不斷上升，充分印證“兩山”理論的正確性，也證明恩施州“兩山”實踐示范區建設取得的成效。但是目前整體協調發展還有進一步優化的空間。在此基礎上，最后提出加強宣傳培訓力度，增強環境保護意識；推動產業快速發展，延長環保型產業鏈；強化科學技術支撐，提高產品質量效益；發揮政府引導作用，強化部門監管力度等促進恩施州生態文明建設與農村經濟發展耦合協調發展路徑。

關鍵詞 農村經濟發展；生態文明建設；耦合關系；綠水青山；金山銀山

中圖分類號 F 327 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）16-0193-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.042

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Coupled and Coordinated Development of Ecological Civilization Construction and Rural Economy in Enshi Prefecture Under the Perspective of “Two Mountains” Theory

YANG Yue

（School of Economics，South-Central Minzu University，Wuhan，Hubei 430070）

Abstract Coordination between rural economic development and ecological civilization construction is an important trend in China’s agricultural development.Taking Enshi Prefecture as the research object，the relationship between rural economic development and the construction of ecological civilization is studied through data collection，data normalization，data empowerment，and the establishment of the coupling coordination degree model.The results show that the coupling degree between rural economic development and ecological civilization construction in Enshi Prefecture has been increasing，which fully confirms the correctness of the“Two Mountains” theory，and also proves the effectiveness of the construction of Enshi Prefecture’s “Two Mountains” Practice Demonstration Area.However，there is still room for further optimization of the overall coordinated development.On this basis，the final proposal is to strengthen the publicity and training efforts to enhance environmental protection awareness; to promote the rapid development of industry，extend the environmental protection industry chain; to strengthen the scientific and technological support，improve product quality and efficiency; to play a leading role of the government，strengthen the supervision of the sector，etc.to promote the coupled and coordinated development of ecological civilization construction and rural economy in Enshi Prefecture.

Key words Rural economic development;Ecological civilization construction;Coupling relationship;Lucid Waters and Lush Mountains;Golden Mountains and Silver Mountains

基金項目 中南民族大學2023研究生創新基金項目（3212023sycxjj363）。

作者簡介 楊月（1999—），女，湖北孝感人，碩士研究生，研究方向：農業農村經濟。

收稿日期 2023-10-08

加快推進農業農村現代化是中國式現代化的題中應有之義，是實現農業大國向農業強國跨越的基礎和支撐，實現農業農村現代化最核心的是農村經濟的快速發展。我國作為一個農業大國，黨和國家一直將農業農村發展放在重要位置。然而，隨著農業農村的發展，我國生態環境遭到破壞，引發一系列環境污染問題。近年來黨和國家高度重視生態文明建設，習近平總書記強調“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念”。目前還有部分從事“三農”工作的同志認為生態文明建設影響農村經濟發展，那么生態文明建設與農村經濟發展是矛盾的還是統一的，該研究進行了深入探究。

筆者以2015—2021年為研究時段，結合相關文獻和數據對恩施州生態文明建設和農村經濟發展的現狀進行分析，并建立了二者耦合關系評價體系；運用定量分析法通過數據收集、數據歸一化處理、數據賦權、建立耦合協調度模型，分析計算恩施州相關數據，最終得出結論。

1 文獻綜述

1.1 國外研究現狀

基于農村經濟與生態環境之間的關系研究，國外學者認為二者是相互依存相互制約的關系。Grossman等首次在研究經濟發展與生態環境時運用倒“U”理論，他提出生態環境與經濟發展存在相互依存相互制約的關系^［1］。Zilberman等認為農業經濟直接造成了農村生態環境問題，他們指出農村經濟與生態環境間的關系并非呈線性^［2-3］。

環境與經濟的耦合和協調發展是可持續發展面臨的最重要問題之一。有學者通過構建綜合評價模型，以探究農村經濟與生態文明之間的關系。如Liu等^［4］通過構建一個耦合的發展程度評估模型，分別從改善基礎設施、村民素質、發展循環經濟到政府職能轉型等途徑來實現協調經濟和環境發展。Liu等^［5］通過構建模型，對農村經濟發展與農村生態環境進行耦合協調研究，將農村經濟發展系統分為農業投入水平、農業產出水平、農民生活水平3個部分，將農村生態環境系統分為農業自然資源、農業生態環境壓力、農業生態環境管理3個部分，研究農村經濟發展與農村生態環境之間的耦合關系。

1.2 國內研究現狀

在我國，對經濟發展中的環境問題的關注源于1978年國務院通過的《全國生態環境建設規劃》，標志著我國政府與社會開始關注到環境保護與經濟發展之間的關系。學者對于經濟與環境協調發展研究的主要形式有以協調發展指標進行的定量計算，如協調耦合模型、灰色關聯度模型、DEA聚類分析法、環境庫茲涅茨曲線法等。張軍^［6］以河南省為例，運用環境庫茲涅茨曲線法分別對河南省“十五”與“十一五”期間環境與經濟協調發展水平進行評價。逯進等^［7］運用系統耦合理論實證分析了山東省能源、經濟與環境三系統之間協調關系的動態演化特征等。

在農村經濟與生態文明的指標建設方面，2008年中央編譯局首先發布了生態文明建設指標體系，包括資源節約、生態安全、環境友好和制度保障4個系統，是我國第一個關于生態文明建設的指標體系。孔雷等^［8］從綠色生態文明、經濟生態文明和社會生態文明3個維度構建了包含27個指標的普洱市縣域生態文明評價指標體系。

1.3 文獻述評

綜上所述，國內外學者多傾向于經濟發展與環境保護之間的關系研究，如經濟發展對生態環境惡化的影響、經濟發展與環境保護的制約關系等，針對經濟與環境的協調發展也出現一大批優秀研究成果。但是，近幾年來已有成果大多是針對城市經濟與生態環境的研究，對于生態文明建設與農村經濟發展之間的研究相對較少，已有的對農村經濟發展與生態文明建設協調關系的研究大多立足于作者自身的學術視角。另外，從對“兩山”理論的系統性評價來看，主要針對的是其他少數民族地區。因此，筆者在已有的研究基礎上，以恩施州生態文明建設與農村經濟發展為研究對象，通過構建指標體系，運用相關模型，測算2015—2021年的耦合協調度，分析恩施州地區的生態文明建設與農村經濟發展的耦合協調發展狀況，提出問題并給出相關建議。

2 理論基礎與機理分析

2.1 理論基礎

2.1.1 耦合協調理論。

耦合的概念最初起源于物理學，耦合關系是指某兩個事物之間如果存在一種相互作用、相互影響的關系，那么這種關系就稱耦合關系^［9］。這種耦合關系在電學研究中經常存在。隨著實踐的不斷發展，研究者逐漸將耦合應用到其他領域，耦合也成了衡量兩個系統之間相互關系的重要指標。

耦合度指兩個或兩個以上系統之間的相互關系影響，實現協調發展的動態關聯關系，可以反映系統之間的相互依賴相互制約程度。耦合協調度指耦合相互作用關系中良性耦合程度的大小，它可以體現出協調狀況的好壞。耦合協調度模型用于分析事物的協調發展水平。該研究以恩施州的生態文明建設和農村經濟發展為對象，對兩個系統之間的相互關系進行研究，構建評價指標體系，判斷兩個系統之間的耦合關系。

2.1.2 兩山理論。“綠水青山就是金山銀山”，指出保護和發展不是此消彼長的關系，是可以相互促進、有機統一的。如何做到有機統一，就是如何在穩定生態環境的同時發展社會經濟，形成良好的生態經濟優勢。“兩山”理論在我國的生態環境保護工作發展中分為4個階段，從最初的“寧要金山銀山，不要綠水青山”到如今的“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理論的發展階段也指明了“綠水青山”和“金山銀山”相互轉換的本質。恩施州一直堅持生態優先、綠色發展，湖北省第十二次黨代會明確提出支持恩施建設“兩山”實踐創新示范區。恩施州自然資源豐富，氣候舒適，環境宜人，2019年被生態環境部正式命名為第三批國家生態文明建設示范市縣。2021年被生態環境部命名為第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，被譽為最適宜人類居住的地區之一。促進恩施州生態文明建設與農村經濟發展協調發展，使恩施州在生態方面“山更青水更秀”，在經濟發展方面“人更富州更好”。

2.1.3 可持續發展理論。

1987年4月，布倫特蘭委員會（Brundtland Commission）的報告首次在世界環境與發展會議上提出了可持續發展概念。并指出“可持續發展是一種滿足當下需要的發展，而不損害子孫后代滿足自身需要的能力”。可持續發展理論具有3個基本原則，分別是公平性原則、持續性原則和共同性原則。可持續發展理論形成的過程經歷了很長時間，20世紀20年代，經濟增長所帶來的城市化、人口增長、資源減少等問題造成了嚴重的環境污染，這引起了人們對生態環境的重視。1962年，美國生物學家Rachel Carson發表了《寂靜的春天》，這篇環境科普著作引起了很大的轟動，在世界范圍內引發了人們在發展觀念上的爭論。可持續發展理論要求人們在發展中要經濟、社會與生態相統一。與我國其他地區農村經濟和生態環境平均水平對比，恩施州農村經濟發展和生態文明建設均不具明顯優勢，當前需要提出特色可持續發展策略，提升經濟實力，改善生態環境。

2.2 耦合協調機理分析

農村經濟發展與生態文明建設兩個系統在短期內存在權衡與取舍，但從長期來看二者卻均是社會可持續發展的關鍵，需要充分認識二者的內在聯系。新中國成立以來，農村經濟飛速發展，但是隨之而來的是生態惡化，具體表現為水土流失、森林退化、酸雨嚴重、水資源污染等現象。而生態環境的惡化又反過來阻礙了農村經濟發展，農村經濟發展需要良好的生態條件，土壤質量與農業產業有著直接的關系，土地退化和肥力的流失會使農產品的產量與質量受到影響。提供良好的生態環境是推進農村經濟高質量發展的根本條件，生態文明建設與農村經濟發展的相互作用機制具體是指生態文明建設是農村經濟高質量發展的根本條件，農村經濟發展是生態文明建設的動力源泉。

2.2.1 農村經濟發展對生態文明建設的作用機制。

一方面，在特定時期農村經濟發展給生態文明建設帶來了負面影響。經濟高速發展與城市化進程推進的過程中經濟過度粗放發展，會產生大量“三廢”，導致耕地資源退化、水資源污染、空氣污染。同時，隨著城市擴張與人口聚集，導致糧食需求的增大，過度使用化肥農藥，不僅造成了我國的農業面源污染、生態環境的惡化，也使農產品的品質降低。

另一方面，農村經濟發展又是生態文明建設的動力源泉。首先，農業農村的高效率生產使得農業收益的增長，農民收入的增加與農民生活質量的提升，使得生態文明建設的經濟基礎與社會基礎得以形成，農民只有在解決溫飽問題并且提高生活質量之后才會考慮到環境可持續發展問題。其次，農村經濟發展進程中，農業科技也在飛速發展，為生態文明建設增添了技術保障。再者，農村經濟發展過程中，隨著農民素質的提升，對高質量生活環境的需求也促使著生態的改善，生態文明建設也可以提升農村居民生活的獲得感、幸福感。

2.2.2 生態文明建設對農村經濟發展的作用機制。

生態文明建設是農村經濟高質量發展的根本條件，也是經濟發展的內在要求。農村生態文明建設與農村經濟發展并不是完全對立的關系而是相互促進的關系，即良好的生態環境是發展高質量農村經濟體系的根本條件。

一方面，生態文明建設是農村經濟高質量發展的內在要求。社會發展所需的生產資源與生活資料來源于自然環境，將自然資源轉化為經濟優勢是社會發展的直接動力。生態宜居、治理有效的地區也可以通過綠色產業來促進當地經濟發展，生態旅游、綠色無公害農產品、生態教育等產業的發展能推動當地產業發展，促進產業結構優化。

另一方面，生態文明建設是農村經濟高質量發展的根本條件。生態環境直接影響糧食產量與質量，進而影響當地經濟的發展。生態環境的惡化會導致農業資源的減少，比如水土流失、耕地質量下降、過度排放“三廢”等，都會威脅到農業產業的發展。對生態環境的合理保護為農村經濟發展提供優質的資源，是經濟高質量發展的根本條件與基本前提。

3 實證分析

3.1 研究方法

3.1.1 熵值法。

根據學者的研究和方法的運用，“熵”常常被用在綜合評價中，表示一個指標元素的作用強弱，熵值越大，指標的權重就越大，反之則相反。熵權法就是利用熵的基本意義的一種賦權方法，將處理過后的數據進行矩陣化，根據基本定義和評價方法最終確定熵權，得出最終的權重值。

熵值法是一種客觀賦權法，可以避免主觀因素帶來的偏差，具體步驟如下。

3.1.2 耦合協調發展度測度模型。

耦合協調度模型用于測算事物之間協調發展水平。耦合度指兩個或兩個以上系統之間的相互關系影響，實現協調發展的動態關聯關系，可以反映系統之間的相互依賴相互制約程度。耦合協調度指耦合相互作用關系中良性耦合程度的大小，它可以體現出協調狀況的好壞。參考陳濤等^［11］研究成果，將耦合度和耦合協調度的不同取值范圍劃分為不同的類型，具體劃分標準詳見表1。

其中，C為生態文明建設和農村經濟發展兩個系統的耦合度，C值在0～1，C值越大說明耦合性越好。

由于耦合度不足以反映系統的協調程度，所以引入耦合協調度模型：

D=（C×T）^θ

式中：D為耦合協調度；C為耦合度；T為協調指數；θ為調節系數。

為了更直觀地反映協調發展程度，將耦合協調度分為如表1所示的10個類型。

3.2 指標選取與數據來源

農村經濟發展與生態文明建設是2個相互關聯的體系，建立一個科學的指標評價體系是研究二者耦合關系的基礎，筆者在相關研究的基礎上，結合恩施州當地的區位特點建立指標體系。根據我國農村經濟發展和生態文明建設發展的具體情況，將評價體系分為系統層、目標層和指標層。選取了17個指標對其進行分析探究（表2），選取2015—2021年的相關數據^［12］。該研究將農村經濟發展系統分為3個部分，分別是農業投入水平、農業產出水平和農民生活水平。在農業投入水平中含有農業機械化、農業用電總量、有效灌溉面積和農業化肥使用量等4個指標。農業產出水平含有農林牧漁業增加量、勞動生產率、糧食總產量等3個指標。農民生活水平包含城鎮化率、城鄉居民收入比和農村居民消費水平。生態文明建設系統則分為兩個方面，分別是生態資源狀況和生態治理狀況。生態資源狀況包括建成區綠化覆蓋區、森林覆蓋率與空氣質量優良天數。生態治理狀況包括公共廁所、污水集中處理率、生活垃圾處理率與縣市區環境噪聲分貝平均值。

該研究選取湖北省農村經濟發展與生態文明建設相關指標數據作為分析樣本數據，以探究兩者間的耦合關系，數據均來自相應年份的《恩施州統計年鑒》《恩施州統計公報》《恩施州生態環境質量年報》以及恩施自治州人民政府網站，部分數據來自國家統計局以及恩施州生態環境局等相關權威網站。

3.3 分析過程

3.3.1 數據標準化處理。

由于所建立的指標數量眾多，測量方法也不盡相同，其數值和維度也有很大差別，需要對其進

行標準化處理，以消除各種度量尺度對指標數據的影響，避免由于度量尺度上的差別而導致評估結果失效。將指標分為正向指標和負向指標，設變量U為第 i 個系統的第 j 個指標，其值為 X。所以功效函數可表示為

在經過數據歸一化的處理后，本文采用均值法對指標進行進一步的處理，其公式為

由于原始數據計量單位存在明顯差距，難以比較。所以對數據進行標準化處理，避免由于度量尺度上的差別而導致評估結果失效。標準化后的數據見表3。

3.3.2 生態文明建設與農村經濟發展指標權重測算。

熵值法是通過分析各個指標之間的關聯程度、指標所提供的信息量的基礎上確定權重，可以避免主觀因素帶來的偏差，用信息熵值來判斷各指標之間的差異程度，差異程度越大，則該項指標的權重就越大；差異程度越小，則該項指標的權重就越小。熵值法介紹參見研究方法，具體測算方法結果見表4。

由熵值法計算得到的指標權重可以看出：在農村經濟發展系統內部，表示農業投入水平、農業產出水平和農民生活水平內各指標權重的取值范圍是3.033%～9.059%，其中糧食總產量權重較高，數據表明在農村經濟發展中糧食產量仍為重中之重。在生態文明建設系統內部，各指標的取值范圍是2.841%～8.549%，其中公共廁所的權重較高，表明“廁所革命”在恩施州地區已取得重大進展。

3.3.3 生態文明建設與農村經濟發展耦合協調發展度分析。

該研究利用耦合協調度模型，對恩施州的農村經濟發展與生態文明建設之間的關系進行實證分析。農村經濟發展與生態文明建設二者之間相互影響相互制約，根據研究方法中的耦合協調發展度測度模型對兩個系統關系進行分析，分別計算出耦合度、協調指數與耦合協調發展度。通過模型計算得到結果見表5。

由表5可知，在研究期間，恩施州的農村經濟發展與生態文明建設系統的耦合度C是逐步增加的，在2019年更是達到了0.898，在2020—2021年都穩定在了0.76以上。耦合協調度D更能反映恩施州農村經濟發展與生態文明建設的關系，從耦合協調度D來看，2015—2021年恩施州的農村經濟發展與生態文明建設的協調關系在持續改善，二者的協調能力日益增強，并且一直處于上升階段，沒有回落現象。根據模型結果，恩施州的農村經濟發展與生態文明建設系統從2015年的嚴重失調到2017年的瀕臨失調，再到2019年開始，恩施州的農村經濟發展與生態文明建設系統變為初級協調，在2020與2021均為中級協調。表明恩施州的農村經濟有了極大發展，生態環境的保護也有一定成效。

4 結論與建議

4.1 結論

恩施州生態文明建設與農村經濟發展系統之間耦合協調度呈逐漸上升趨勢。2015年的耦合度分別為 0.183、0.604、0.647、0.771、0.898、0.763、0.767，說明恩施州的生態文明建設與農村經濟發展系統之間的相關性是越來越緊密的。而耦合協調度分別是0.189、0.329、0.433、0.560、0.684、0.750、0.787，耦合協調度的呈上升趨勢，并且沒有出現回落

現象。充分印證習近平總書記“兩山”理論的正確性，也證明恩施州“兩山”實踐示范區建設取得的成效。但是在2016—2020年，恩施州生態文明建設與農村經濟發展系統之間處于高耦合、低協調的狀態，這說明恩施州農村經濟與環境總體發展水平不夠高，雖然在“綠水青山就是金山銀山”發展理念的引導下，我國的生態環境得到了明顯改善，但是恩施農村社會發展和生態環境的改善需要進一步加強。

“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷蘊含著保護生態環境與發展經濟的關系哲理，“綠水青山”體現了保護環境、走生態文明建設之路的思想，“金山銀山”體現了注重經濟建設的發展方向。“綠水青山就是金山銀山”發展理念指導恩施州發展經濟和保護生態環境要協調開展，走綠色可持續的高質量發展之路。

4.2 建議 根據以上分析和相關結論，也發現了一些問題，并提出一系列發展建議。

4.2.1 加強宣傳培訓力度，增強環境保護意識。

目前，我國農民依然存在“靠山吃山，靠水吃水”的生產思想，當經濟利益與生態社會利益相沖突是，在這種落后思想的影響下，許多人會不顧生態的犧牲選擇經濟效益。農民為了提高產量，大量使用農藥、化肥、地膜等農業化學品，對土壤、水源和空氣都造成了污染與破壞。恩施州也存在家庭農戶過量使用農藥、化肥的現象，2015—2021年的農用化肥使用量雖然有所減少，但是減少幅度較小。在研究期間，恩施州農用塑料薄膜的用量反而遞增，在2017年，僅花費3 617萬元，而在2021年達到了6 130萬元，增長了59%。因此，必須培養農民的環境保護意識。

對此提出一系列建議。首先，必須加強生態文明的宣傳，擴大宣傳和教育的影響力。依靠主流媒體宣傳環保、科普知識和環保法律法規，利用日常公共社交軟件進行文明宣傳，與新媒體合作擴大其影響力，并設立環保新聞、政策法規、環保科普和環保執法等專欄，提高公眾對生態文明的認識。其次，應開展農村生態文明教育，普及生態文明教育知識。生態文明教育是學校教育的重要組成部分，對生態文明建設理念的普及率尤為重要。

4.2.2 推動產業快速發展，延長環保型產業鏈。

目前，恩施州農村地區的主要農作物有小麥、大豆、玉米、馬鈴薯等，經濟作物主要有茶葉、水果、中藥材，畜牧飼養以散戶飼養為主，畜牧飼養的方式也較為落后，農業生產加工也主要是初級加工，沒有升級到農產品的高級加工，存在產業鏈不長、產品單一、種植科技含量低、品牌價值有待提高等問題，農業經濟效益有待提高。在2021年，恩施州的農林牧漁業增加值達到了235億元，相比2015年的145億元，在研究期間內增加了90億元，但是農林牧漁業增加量相比其他地區增長仍較緩慢，在恩施州農村經濟發展與生態文明建設系統中農林牧漁業增加量的權重最小，僅為3.033%，說明該指標在研究期間的差異度最小。除此之外，恩施州人均收益逐年提高，城市化進程推進，但是城鄉居民收入較大這一情況仍然不可忽視。

對此提出一系列建議。首先，需要綠色產業發展來提升發展水平。現代農業具有生態安全和可持續發展的特點，恩施州目前發展較好的產業有茶產業、藥材業、蔬菜業、畜牧業等。雖然這些是傳統農業，但也均屬于綠色產業，符合綠色發展推動農業現代化的要求，是具有相當大的潛力與前景的產業。國家對這些綠色產業必然有許多惠農政策，所以，應當抓住機會，推動產業發展，打造綠色農業以推動農業現代化與生態文明建設有機結合。第二，需要延長產業鏈，增強農業全產業鏈競爭力。以茶產業為例，目前恩施州的茶產業鏈發展仍然集中在產業鏈中游，以茶葉的生產加工與衍生品為主，產業鏈下游有所發展，但仍然有限，宣恩縣伍家臺貢茶在發展農副產品的同時，將茶文化與旅游相結合，打造了伍家臺貢茶文化旅游區，推動了第三產業的發展、促進了城鄉融合、縮小城鄉差距。宣恩縣這一做法值得其他產業和地區進行學習，在發展第一、二產業的同時促進第三產業的發展，延長全產業鏈，并且在發展過程中注重對環境的保護，利用環境友好型材料、降低污染的科技、減少生態破壞的設備等措施來進行延長環保型產業鏈。

4.2.3 強化科學技術支撐，提高產品質量效益。

農村經濟發展與生態文明建設離不開科學技術水平的提升，恩施州農業科技發展仍面臨許多問題，與其他地區相比，恩施州農業勞動生產率仍然不高、農業機械化率低、農業用電量增長緩慢等現象突出。近幾年政府對農業的投入雖然越來越大，但是與農業科技創新的需求仍然不相適應，不能滿足農業產業發展的需要，并且對于農業的基礎技術研究和質量監管等方面投入不足，主要用于高新技術的研究，然而高新技術研究對于經濟效益的轉化需要一個較長的周期，所以應當同時注重農業適用的基礎技術研究投入。

對此提出一系列建議：一是要實現農業科技創新突破，加快推廣優質茶葉、蔬菜、水果、煙葉、中藥材等特色品種，在種業源頭方面進行科技突破，實現在源頭治理生態。二是進一步加強農副產品的精深加工技術發展研究，延長產業鏈，提高農產品附加值。三是推進有機農產品和綠色無公害食品的生態基地建設，著力解決化肥農藥等過度殘留的問題，建立農產品的質量控制技術體系，提高農產品的安全水平。四是推進生態農業技術的發展、農業面源污染的檢測與防治技術，推進恩施州生態文明建設的發展。

4.2.4 發揮政府引導作用，強化部門監管力度。

相比較其他發達國家，當前我國在農村地區的法律制度相對滯后，恩施地區針對農村地區的綠色生態發展的法律法規與規章制度也相對欠缺，雖然我國已經將生態文明建設與綠色發展上升至國家政策層面，并且提出了一系列相關政策，但是沒有針對性的綠色生產法律，目前鄉村綠色發展的內容在法律上只是零散分布在《環境保護法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》等法律中，許多關于農村地區綠色生態發展的具體方案與細節沒有以法律形式確立下來。由于法律法規的不完善，也導致監督力度不足，監管水平不高。

對此提出一系列建議：首先，政府應當在農業發展中結合當地區位優勢與發展特點，對農業發展進行正確引導，同時要注重生態效益。堅持生態環境的保護，并且將保護落實到政策的各個方面，推動產業優化升級。其次，可以加強生態文明宣傳，將生態文明放到城市形象的樹立中來，恩施州的生態環境在湖北省是具有巨大優勢的，政府應利用好生態環境優勢將生態文明建設與農業聯系起來協調發展。除此之外，應強化對于生態環境方面的監管力度，生態環境監管能力和水平直接影響生態環境的情況。分析恩施州生態環境監管現狀，根據不同成因提出針對性建議，比如要改善生態環境監管設施設備；對于環境污染的企業，應嚴格實施懲戒措施；在監管隊伍方面要提升監管人員的素質。最后，加強監督機制，推進農村生態文明教育的長期突破。接受社會監督，確保農業生態環境問題得到有效解決；發揮輿論監督的作用；進一步明確輿論監督的范圍、處理過程和后續監督和管理；建立環境保護輿論監督制度；促進環境質量的持續改善等。

參考文獻

［1］ GROSSMAN G M，KRUEGER A B.Environmental impacts of a North American free trade agreement［R］.NBER Working Paper，1991.

［2］ ZILBERMAN D，TEMPLETON S R，KHANNA M.Agriculture and the environment：An economic perspective with implications for nutrition［J］.Food policy，1999，24（2/3）：211-229.

［3］ VAN MEIJL H，VAN RHEENEN T，TABEAU A，et al.The impact of different policy environments on agricultural land use in Europe［J］.Agriculture ecosystems & environment，2006，114（1）：21-38.

［4］ LIU Y，LI N.Analysis on the coupling development path of economy and ecological environment under the rural revitalization strategy［J］.Fresenius environmental bulletin，2020，29（12A）：11702-11709.

［5］ LIU W，ZHOU W，LU L X.An innovative digitization evaluation scheme for Spatio-temporal coordination relationship between multiple knowledge driven rural economic development and agricultural ecological environment-Coupling coordination model analysis based on Guangxi［J］.Journal of innovation &knowledge，2022，7（3）：1-16.

［6］ 張軍.基于環境庫茲涅茨模型的經濟與環境關系分析［J］.中國環境監測，2013，29（2）：91-94.

［7］ 逯進，常虹，趙少平，等.山東省能源、經濟與環境耦合關系的演化特征［J］.經濟地理，2016，36（9）：42-48.

［8］ 孔雷，劉文國，張良，等.縣域生態文明建設評價指標體系的構建研究：以普洱市為例［J］.林業經濟，2016，38（3）：30-33.

［9］ 鄒偉進，李旭洋，王向東.基于耦合理論的產業結構與生態環境協調性研究［J］.中國地質大學學報（社會科學版），2016，16（2）：88-95.

［10］ 朱翔，王暉，吳宜進，等.基于Google Earth Engine的長江中游城市群城鎮化與生態環境耦合協調研究［J］.長江流域資源與環境，2022，31（12）：2706-2717.

［11］ 陳濤，楊佳怡，陳池波.新型城鎮化與農業現代化耦合協調度評價［J］.統計與決策，2022，38（12）：70-74.

［12］ 周宏春，宋智慧，劉云飛，等.生態文明建設評價指標體系評析、比較與改進［J］.生態經濟，2019，35（8）：213-222.

［13］ 陳柳，趙之煌.城市生態文明建設成效與啟示：以賈魯河鄭州段綜合治理為例［J］.河南水利與南水北調，2022，51（8）：1-2.

［14］ 崔健，王丹.鄉村振興背景下農村綠色發展問題研究［J］.農業經濟，2021（2）：44-45.

［15］ 本刊訊.國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》［J］.紙和造紙，2022，41（2）：50-55.