地方高校學科專業優化設置與促進地方經濟發展研究

摘 要：老區經濟的高質量發展需要強大的人才資源和科技創新的支持，而高等教育是人才培養和科技創新的主陣地。學科專業是高等教育體系的核心，其布局與老區經濟發展息息相關。贛州市作為革命老區之一，其高校學科專業設置面臨與地區產業發展目標不匹配、畢業生與地方企業用人需求不匹配等問題。贛州市應從地方高校學科專業優化設置出發，同時建設具有地方特色的研究型大學和服務地方經濟發展的應用型大學，招募學科領軍人才，推動企業、高校和科研機構共同建立一個資源共享、機制靈活、運行高效的新型研發平臺，從而促進地方經濟的發展。

關鍵詞：地方高校;學科專業;優化設置;地方經濟發展;贛州市

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）05-0040-08

黨的二十大報告提出：“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”[1]當今時代，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。

高等教育與地方經濟發展緊密相連。首先，體現在人才供給上。高校為地方經濟輸送了大量專業人才和技術人員，他們的知識、技能和創新能力為產業發展注入活力。其次，高校是科技創新的關鍵力量，通過與企業的合作，推動科研成果的轉化應用，促進產業升級和轉型。再次，高等教育通過調整教學內容和專業設置，使人才培養與市場需求對接，為經濟發展提供持續的人力支持。最后，高等教育機構還能吸引外部資源和資金，促進人才聚集和經濟發展。具有聲譽和影響力的高等教育機構吸引了大量國內外優秀學子前來學習，帶來了人口流動和人才聚集。同時，高等教育的發展也吸引了政府、企業和社會資本的投入，為地方經濟的發展提供了強大的資源支持。

本文以江西省贛州市高校為例，通過分析贛州市高校學科專業設置布局現狀，深入分析贛南老區高校在學科專業設置方面存在的問題，并提出相關優化對策和建議，旨在將市場需求與老區高校的學科專業建設緊密結合，為社會培養和輸送更多高質量的專業人才，以促進地方經濟的持續健康發展。

一、江西省一流學科建設概況以及贛州市高校學科專業設置布局現狀

學科專業是高等教育體系的支柱。對高校而言，高校學科專業的設置和建設，對教育教學資源的配置起著基礎性、導向性作用，決定了一所高校人才培養的類型和特點。對經濟社會發展而言，學科專業的設置和布局，關系到高校人才培養與經濟社會發展相適應的程度和水平。

（一）江西省一流學科建設概況

2022年1月，江西省公布了“十四五”期間一流大學和一流學科立項建設名單（見表1），18所高校共42個學科入選省一流大學和一流學科建設，省財政安排專項資金按“高峰優勢學科以及高峰特色學科”等三個層次支持“雙一流”建設。從入選高校立項分布情況看，除了南昌大學兼屬部省合建以外，其余高校大都為辦學實力相對靠前并且優勢學科明顯的省屬高校，同時，兼具考慮到江西省高等教育的地域布局。這也反映了江西省政府采取集中力量、重點突破的“雙一流”建設方針，將一流學科建設目標集中在少數辦學實力較強的高校身上。[2]其中，南昌大學作為唯一的部省合建高校，入選省一流學科數量最多，共有6個學科群入選。

江西師范大學、江西財經大學和江西農業大學各有4門學科入選。南昌航空大學、江西中醫藥大學、華東交通大學、東華理工大學和江西理工大學各有3門學科入選。南昌工程學院、江西科技師范大學、贛南師范大學、贛南醫科大學、景德鎮陶瓷大學和井岡山大學各有2門學科入選。宜春學院、上饒師范學院和九江學院各有1門學科入選。

從地域上看，南昌市9所高校列入建設名單，贛州市3所，撫州市、吉安市、景德鎮市、九江市、上饒市和宜春市各1所，在江西省11個地級市中8個地級市有分布，主要集中在南昌市、贛州市，其他6個地級市各1所高校。贛州市有7個學科列入省一流學科建設名單，工學類學科3個，理農醫類3個，人文社科藝術類1個，在經管類和新型交叉學科方面沒有學科入選，還有所欠缺。

（二）贛州市高校學科專業設置布局現狀

本文主要選取了贛州市的本科院校5所，高職高專院校5所，共計10所。目前，贛州市10所高校的全日制在校學生總數超過160000名，專任教師人數達到8500名。盡管贛州市的高等教育規模在不斷擴大，但是仍然缺乏高水平大學，并且相較于在校生人數，高校的數量和規模尚顯不足。這一現狀凸顯了贛州市高等教育資源配置和結構優化的迫切需求，需要通過政策引導和資源投入，促進地方高等教育的高質量發展，以滿足社會和經濟發展的需要。贛州市高校以理工農醫類學科為主有7所，人文社科類學科為主有3所。江西理工大學、贛南師范大學、贛南醫科大學等3所省屬本科院校學科門類齊全，江西應用技術職業學院、江西環境工程職業學院等2所職業學院入選“雙高計劃”。贛南師范大學科技學院、贛州師范高等專科學校也分別從不同層次支撐贛州市基礎教育師資隊伍建設。贛南科技學院作為新建的市屬公辦院校（由江西理工大學應用科學學院轉設而來）發揮原有優勢同時積極拓展學科門類。贛南衛生健康職業學院著重培養護理人才。

2023年1月，教育部辦公廳、財政部辦公廳發布《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中期績效評價結果的通知》（教職成廳函〔2023〕3號）（簡稱“雙高計劃”），從地域上來看，南昌市、贛州市各有2所高職院校入選，九江市有1所入選。從層次類型來看，唯有贛州市的江西應用技術職業學院“國土資源調查與管理”專業列入高水平專業群建設單位（A檔）。這說明贛州市高職教育有較好的發展基礎，并蘊含著較大的經濟社會服務潛力。

二、贛州市高校學科專業設置存在的問題

（一）學科專業供需結構失衡

贛州市高校在學科設置方面，面臨著供需結構失衡的問題。這一問題源于學科設置過程中缺乏對市場經濟和產業發展變化的適應性，以及對未來需求的科學預測和規劃。隨著贛州市產業結構的快速發展，尤其是新興產業的蓬勃興起，對專業人才的渴求不斷上升。然而，高校的學科布局尚未完全對接這些變化，造成了一些學科畢業生的供給過剩，而在某些急需人才的產業領域卻出現了人才短缺的現象。[3]

地方產業的發展需求應當成為高校學科專業設置的重要依據。以贛州市為例，根據《贛州市制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）》，未來幾年，贛州市將集中力量發展現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車等七大制造業產業鏈，并計劃打造稀土新材料及應用、現代家具等五個先進制造業集群。這一發展規劃對高校的學科專業設置提出了明確的要求，即高校需培養與這些產業鏈緊密相關的專業人才，滿足產業發展的技術和管理需求。

目前，贛州市高校已經在七大制造業產業鏈中的有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車產業領域設立了相應的學科專業，但在某些方面仍存在不匹配的問題。首先，紡織服裝和綠色食品產業的專業缺口問題凸顯。相關高校在這兩個領域的學科專業設置相對薄弱，導致人才培養與產業需求之間的脫節，無法為這些產業提供充足的專業人才支持。其次，專業課程內容與產業需求之間存在差異。部分課程可能過于理論化，缺乏與產業實踐相結合的教學內容，使得畢業生難以在職場上快速發揮作用。最后，高校在實習基地等實踐教學資源方面存在不足，影響學生專業技能的培養和實踐能力的提升。

（二）學科專業同質化趨勢加劇

隨著高等教育的蓬勃發展，贛州市高校不斷拓寬學科領域，但隨之而來的是學科同質化現象日益嚴重。在擴大規模和提升影響力的驅動下，眾多高校競相開設門檻不高、成本相對較低的通用學科，例如管理、電子商務、文學和法學等專業。這一趨勢造成了學科結構的單一化，削弱了學科的特色與創新性，從而影響了畢業生在就業市場上的競爭力，難以滿足市場對多元化人才的需求。

地方高校在促進地方經濟的持續發展中扮演著至關重要的角色，它們肩負著為地方關鍵產業培育應用型和創新型人才的使命。[4]根據企業調研反饋，贛州市高校培養的人才與企業需求之間存在偏差。一方面，職業技工院校的專業設置未能與企業需求緊密對接，偏重理論知識的傳授，而忽略了對實用技能的培養。數據顯示，贛州市的職業技工院校中，高達60%的學生培養所學專業集中在服務性行業，例如電子商務、計算機應用、酒店管理等專業。另一方面，產教融合的實踐尚未充分展開，校企合作的模式，例如訂單式培養和企業冠名班等，實施得還不夠廣泛。

因此，地方高校在人才培養策略上，需要深入分析和規劃，以確保學科專業的設置與地方經濟的結構緊密相連。這不僅涉及對地區產業結構的適應性，還需考慮學生的興趣和高校的學科優勢，從而更有效地服務于地方經濟的發展，培養出真正符合市場需求的高素質人才。

（三）學科專業退出機制不健全以及畢業生留贛州市就業情況不理想

在學科專業建設方面，贛州市高校面臨著學科專業退出機制不完善以及畢業生就業留贛率低的雙重挑戰。

一方面，學科建設領域存在一定程度的無序擴張現象，一些學科已與當前產業的需求不相符，但由于教師崗位轉換困難等原因，這些學科難以被及時淘汰。這種情況限制了高校根據市場動態進行學科結構調整的能力，并對學科的持續健康發展造成負面影響。

另一方面，贛州市高校畢業生的就業留贛率并不理想，許多畢業生傾向于到其他地區尋求職業發展機會。導致這種現象的原因：高校培養的人才與本地企業需求之間的不匹配;畢業生對贛州本地產業發展前景缺乏信心;畢業生想尋求更具發展潛力的工作機會;畢業生對生活質量有更高期望和追求。

據贛州市教育局統計的數據顯示，截至2023年9月30日，贛州市高校2023屆畢業生總數為38598人，已有32275人確定了去向，包括繼續深造、定向培養和就業等，總體落實率為83.62%。在已就業的24829人中，有12844人選擇留在贛州市工作，占比51.73%，但仍有6323人未落實就業去向。盡管贛州市各高校的就業總體落實率較高，除贛南衛生健康職業學院的落實率為64.90%外，其他院校均在80%以上，但是只有33.3%的畢業生選擇留在贛州市就業。贛州市面臨嚴重的人才流失問題，特別是越高層次院校的畢業生，流失越為嚴重。例如，江西理工大學等本科院校畢業生留在贛州市就業的人數不如贛州市的高職高專院校畢業生。此外，外地戶籍畢業生留在贛州市工作的情況也不理想。

為應對這些挑戰，贛州市高校需加強與地方產業的緊密對接，根據市場需求和產業發展趨勢進行科學的學科設置預測和規劃。贛州市高校需要更有效地服務于地方經濟的發展，培養出更多符合市場需求的高素質人才，從而提高畢業生的留贛率，減少人才流失，為地方經濟的持續健康發展貢獻力量。

三、地方高校學科專業優化設置與促進地方經濟發展的對策建議

2023年1月，江西省委書記尹弘在接受《人民日報》專訪時強調，要積極推動龍頭企業、高等院校和科研機構共同建立新型研發機構，這些機構應具備資源共享、機制靈活和運行高效的特點，以科技創新為支撐，引領產業的迭代升級和轉型發展。2022年11月，江西省教育廳、財政廳和發展改革委根據省委省政府的部署，共同發布了《關于加快推進一流大學和一流學科建設的實施意見》。該意見強調以“四個面向”為建設導向，引導高校圍繞國家重大發展戰略和江西省經濟社會發展需求，深化內涵發展，彰顯優勢特色，適應有組織的科研模式創新需要，加強協同創新研究院建設，為經濟社會發展提供更加有力的人才支撐和智力支持。同時，江西省政府相關部門也在積極行動，為江西高校學科專業發展提供支持。2022年，國家發改委發布《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》，提出要加速提升區域創新能力。贛州市委市政府響應號召，積極部署，調動全市高校、科研院所和企業技術研發機構的積極性和協同性，準確把握學科專業的發展方向，構建層次分明的梯隊，實現遞進式的發展。這一系列的政策和措施，共同構建了地方高校學科專業發展的藍圖，旨在通過深化教育改革，加強科研創新，培養適應新時代發展需求的高素質人才，推動地方經濟社會發展邁上新臺階。

（一）準確定位，分類發展，科學引導

應鼓勵贛州市高校發揮自身特色，塑造獨特優勢。贛州市高校應致力于在贛州市經濟發展的關鍵領域中發揮自身特色，發揚優勢學科專業的作用。贛南老區高校的具體分類應當是：建設1～2所以一流學科高校為目標的贛南老區高水平大學，加強基礎研究，培養創新型人才;建設2～3所以支撐服務贛州市的特色資源開發利用的教學研究型大學，加強應用研究，實現基礎研究與特色學科的應用型人才培養相兼顧;贛州市其余大部分高校均應建設成為地方應用型大學，服務贛州市經濟社會發展，為贛州市培養實現“7510”目標所需的應用型人才。可考慮實施1所大學對應“1產業N區（縣）域”的贛州市高校服務工程，強化產教融合考核，把服務地方成效作為贛州市高校辦學評價與資源配置的重要依據。

（二）選好學科領軍人才，巧借外力，互利多贏

“十四五”期間和今后一段時期內贛州市經濟社會發展的主要任務是江西省“1269”行動計劃和贛州市“7510”行動計劃。贛州市高校學科專業發展也應該緊緊圍繞這些重大目標來選擇。瞄準“1269”“7510”計劃選方向、組團隊;瞄準新材料、新能源、新技術、新知識，在科學技術創新上選方向、組團隊。高校在招聘學科團隊的領軍人物時，需要廣泛吸引各學科領域的杰出人才，重點招募杰出人才擔任學科負責人。[5]例如，聚焦家具全產業鏈布局“人才鏈”，著力引進一批產業領軍人才，推動組建家具特色職業技術學院，壯大本土家具人才隊伍。

一方面，要切實發揮好大院大所和名校名企入駐贛州所帶來的經濟社會發展推動作用。建議在引進名校名企和大院大所時，發揮好外力和內力兩方面的優勢，實現優勢互補，互補共贏。如參考江西理工大學與中科院贛江創新研究院進行深度合作，以“創新試驗班”推進稀土領域本碩博人才聯合培養，研究生教育歸口在中國科學技術大學，探索一流大學與本土大學深度合作進而服務區域經濟社會發展。另一方面，可從行業相近的高水平大學中引進或掛職部分管理隊伍。具體來說，可以從同行業名校引進既有管理經驗又有學術影響的突出人才，到相關高校擔任正副職領導并形成管理團隊，也可以派出部分高校領導和中層干部到同行業名校進行實質性掛職。

（三）產教融合，校地合作，創新學科專業組織模式

在當前的產教融合和校地合作中，高校與企業之間缺乏有效的溝通與合作平臺，這導致了雙方在科技成果和市場需求之間的信息不對稱。企業對高校在科研方向和成果轉化能力上的疑慮，以及高校對企業可能在掌握關鍵技術后減少合作的擔憂，共同形成了一個缺乏信任的環境。這種不信任的局面不僅阻礙了產學研合作的深化，還導致學科布局與實際產業需求之間出現顯著的偏差。

推動企業、高校和科研機構共同建立一個資源共享、機制靈活、運行高效的新型研發平臺，加強協同創新研究院的建設，打破傳統的組織模式限制。[6]在新模式下，學科團隊的成員可以來自不同的高校、企業和科研單位，共同參與研究項目，而研究計劃和考核制度則由統一的機構制定，確保研究成果能夠公平地分配給參與各方。“贛州稀有金屬市域產教聯合體”的實踐為此提供了一個成功的范例。該聯合體不僅設立了人才基金和產業發展基金，還建立了信息服務平臺、資源共享平臺和技術服務平臺，采取了政府、學校、行業、企業和研發機構共同參與的實體化運作模式。這種模式有效地整合了各方的利益訴求，創新了資源利用方式，并強化了產教聯合體的區域服務功能。通過“企業點單+人才培訓”的模式，聯合體能夠根據企業的具體需求設置院校專業，并通過“訂單式”“冠名班”等形式培養專業技術對口人才，實現學生與企業的精準對接。

（四）提升層次，高位引領，提供保障

贛州市的“7510”行動計劃提出深化產業鏈鏈長制，通過市政府領導擔任產業鏈鏈長的模式，推動產業鏈的發展與升級。這一策略通過建立鏈長與鏈主之間的常態化互動機制，不僅為鏈主企業提供了強有力的支持，也確保了產業鏈上下游企業能夠及時反饋發展需求，形成了有效的雙向溝通與協作。為了充分發揮市政府領導在產業鏈發展中的引領作用，建議進一步整合教育、科技與產業資源，將贛州市高校的學科專業發展與地方科技創新、產業發展緊密結合，形成一個相互支持、共同發展的良性循環。通過這種一體化的規劃，可以確保高校學科建設更好地服務于地方經濟的實際需求，同時也為高校提供了更為明確的發展方向和目標。

學科專業發展是一項重大工程，必須有相應的政策支持。[7]比如人才政策、經費政策、資源共享、業績考核、成果分配等等。政府作為地方高校的領導管理者，主要是制定政策，提供資金，檢查督促;地方高校、科研院所作為組織者，應當盡量營造優越的教學科研環境，提供良好的教學科研條件，幫助學科團隊對接國家和社會承接項目，開展教學科研活動，同時提供良好的后勤保障服務，使學科團隊成員有充足時間心無旁騖地開展科學研究和人才培養。作為團隊成員的一員，在學科帶頭人的帶領下，應積極投身科學研究和人才培養，主動對接國家重大戰略需求和經濟社會發展需要，承接重大項目，產出高水平成果，培養高質量學生，為社會提供高效率服務。

四、結論

地方高校需服務地方經濟發展，為地方企業培養應用型創新人才。贛州市應根據地方產業經濟現狀和發展目標，規劃學科專業結構，以滿足地方經濟發展需求。目前，贛州市高校以理工農醫類學科為主，人文社科類學科為輔，學科門類較為齊全。贛州市高校有7個學科已列入江西省一流學科建設名單，贛州市還有兩所高職高專院校入選“雙高計劃”，具備較好的發展基礎和蘊含著較大的經濟社會服務潛力。

然而，贛州市高校學科專業設置仍然存在不足：一是學科專業不匹配，部分高校培養的技能人才質量不滿足企業需求;二是產教融合不足，企業與高校缺少交流合作的平臺，產學研合作對接不充分;三是地區優勢產業的學科支持不足。

為了促進地方經濟發展，本文站在優化地方高校學科專業設置角度，提出一系列切實可行的建議。一是調整學科專業。針對當前學科專業與市場需求不匹配的問題，贛州市高校應當進行深入的市場調研，了解企業對人才的具體需求，優化學科專業設置，確保培養出的人才能夠更好地滿足企業的需求。二是深化產教融合。建立和完善企業與高校之間的交流合作機制，搭建產學研合作平臺，促進雙方在人才培養、技術研發等方面的深度融合。通過校企合作、實習實訓等方式，加強學生的實踐能力和職業技能培養。三是加強地方產業特色學科建設。針對地方優勢產業，如紡織服裝和綠色食品產業，建議增設相關學科專業，以滿足產業發展的人才需求。同時，對于電子信息等戰略性新興產業，應加強學科建設，選好學科領軍人才，培養具有創新能力和競爭力的高素質人才。四是增加政策激勵與支持，優化學科專業建設效果的評價模式。政府高位引領，出臺相關政策，鼓勵和支持高校與企業之間的合作，為產教融合提供政策和資金支持，同時對表現突出的高校和企業給予一定的獎勵。實施上述建議，將為地方經濟發展提供強有力的人才、人力資源和科技創新的支持。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]葉前林，劉海玉，李佳倩.江西高校一流學科建設成效評價與提升路徑[J].中國高校科技，2023，（4）.

[3]葉前林，李佳倩，劉海玉.中部欠發達地區高校一流學科建設成效：量質評價與路徑優化[J].黑龍江高教研究，2023，（8）.

[4]劉海玉.新時代下國家戰略行動方案與高校優勢學科發展：機遇與挑戰——基于江西14所省屬高校一流學科建設方案的政策文本分析[J].教育觀察，2019，（1）.

[5]姚明印，黎靜，饒忠平，等.高校—企業—政府“三駕齊驅”提升農業工程學科“產學研”人才培養實踐創新能力研究——以江西農業大學為例[J].科教文匯，2021，（20）.

[6]鐘秉林，王新鳳.我國“雙一流”建設成效評價的若干思考[J].高校教育管理，2020，（4）.

[7]王戰軍，楊旭婷.世界一流學科建設評價的理念變革與要素創新[J].中國高教研究，2019，（3）.

Research on the Setting Optimization of Disciplines and Majors in Local Universities and Their Promoting Local Economic Development

——Taking Ganzhou City of Jiangxi Province as an Example

Li Hong Cao Wei

Abstract： The high-quality economic development in old revolutionary base areas requires robust human capital and technological innovation support， and higher education serves as the primary battleground for talent cultivation and technological innovation. Disciplines and majors constitute the core of the higher education system， and their setting is closely related to the economic development of old revolutionary base areas. As one of old revolutionary base areas， Ganzhou faces problems such as mismatched disciplines and majors settings with regional industrial development goals， and the discrepancy between the skills possessed by graduates and the demands of local enterprises. Ganzhou should start from optimizing the setting of disciplines and majors in local universities， while building research-oriented universities with local characteristics and application-oriented universities that serve local economic development， recruiting leading talents in disciplines， and promoting enterprises， universities， and research institutions to jointly establish a new type of research and development platform with resource sharing， flexible mechanisms， and efficient operation， thereby promoting the development of local economy.

Key words： Local universities; Disciplines and majors; Setting optimization; Local economic development; Ganzhou

責任編輯：李佳佳

基金項目：贛州市社聯2023年度贛州市經濟社會發展重大研究課題暨江西省社科基金地區項目“‘留贛干’目標下贛州市高校學科專業優化設置和產學研促進機制研究”（23ZXDQ24）。

作者簡介：李弘，贛南師范大學教育科學學院副教授，碩士生導師，博士研究生;曹煒，贛州市工業和信息化局中級經濟師。