產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何破解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培育難題

園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培育現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析

企業(yè)主體意識(shí)與人才戰(zhàn)略定位的問(wèn)題及影響 深入分析當(dāng)前園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)與培育現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在面臨成本壓力下對(duì)人才投入的不足并非單純的現(xiàn)象表征，其背后隱藏著復(fù)雜的企業(yè)戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)環(huán)境以及政策引導(dǎo)機(jī)制等因素。

企業(yè)成本壓力與人才投入失衡的現(xiàn)象及其深層原因 在走訪調(diào)研中，我們收集到一組翔實(shí)的數(shù)據(jù)：近年來(lái)，由于原材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及用工成本攀升等多重因素疊加，園區(qū)內(nèi)某代表性高科技企業(yè)的總運(yùn)營(yíng)成本增長(zhǎng)了約40%，而其中人力資源投資占總成本的比例卻從20%降至15%。這一現(xiàn)象反映出企業(yè)在面臨短期經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，往往傾向于壓縮長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的人力資源投入，轉(zhuǎn)而優(yōu)先保障生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和短期盈利目標(biāo)。

政府與企業(yè)在人才引進(jìn)中的“角色錯(cuò)位”及其內(nèi)在邏輯 “政府熱，企業(yè)冷”的現(xiàn)象背后揭示出政企雙方在人才戰(zhàn)略上的認(rèn)知差異與行動(dòng)不協(xié)同。政府機(jī)構(gòu)正積極實(shí)施一系列旨在吸引人才的措施，包括制定財(cái)政補(bǔ)助政策、提升增值服務(wù)、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境以及改善公共服務(wù)設(shè)施，這些舉措旨在吸引高層次專業(yè)人才。盡管有這些政策，但企業(yè)在成本壓力和市場(chǎng)需求的指引下，傾向于迅速補(bǔ)充具備實(shí)際技術(shù)能力的一線工人，以確保日常生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性。

外部環(huán)境因素對(duì)人才引進(jìn)的制約分析

城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次與人才吸引力的具體影響機(jī)制 在分析城市能級(jí)差異對(duì)人才流動(dòng)的影響時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)該地園區(qū)所處城市由于規(guī)模限制，在整體城市功能層級(jí)上存在一定的不足。具體表現(xiàn)為，相對(duì)較小的城市規(guī)模導(dǎo)致其市場(chǎng)承載力有限，進(jìn)而無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的高效發(fā)揮。一線城市作為經(jīng)濟(jì)資源集聚中心，憑借其龐大的市場(chǎng)規(guī)模、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和多維度的職業(yè)發(fā)展路徑，為各類人才提供了豐富的機(jī)遇和具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，這種優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化了人才向一線城市聚集的虹吸效應(yīng)以及強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、配套服務(wù)及產(chǎn)城融合對(duì)人才引進(jìn)的實(shí)際制約作用 調(diào)研顯示，當(dāng)前園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，所提供的孵化、研發(fā)、融資等服務(wù)功能不完善，不能有效滿足人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。例如，許多有潛力的科技成果無(wú)法得到有效轉(zhuǎn)化，人才無(wú)法獲得足夠的支持以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，這無(wú)疑降低了園區(qū)對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力。

提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才引進(jìn)與培育的對(duì)策與建議

激發(fā)企業(yè)主體作用 調(diào)整優(yōu)化人才發(fā)展戰(zhàn)略 首先，需對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和優(yōu)化，以凸顯人才的核心地位。通過(guò)構(gòu)建以人才為中心的組織架構(gòu)，并采用扁平化管理模式來(lái)提升決策效率，確保人才在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及日常運(yùn)營(yíng)中扮演關(guān)鍵角色。具體措施包括：設(shè)立專業(yè)化的人力資源管理部門，負(fù)責(zé)制訂科學(xué)且具有前瞻性的長(zhǎng)期人才發(fā)展計(jì)劃；推行股權(quán)激勵(lì)、利潤(rùn)分享等多元化的薪酬制度，將員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益深度捆綁；提供豐富且高質(zhì)量的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，構(gòu)建全面的職業(yè)晉升通道，從而增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的歸屬感與忠誠(chéng)度。

其次，設(shè)計(jì)并實(shí)施針對(duì)性的人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策引導(dǎo)機(jī)制。政府應(yīng)積極介入并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整其人才戰(zhàn)略，為此可采取以下策略：第一，針對(duì)符合條件的高收入、高技術(shù)或緊缺型人才，部分地區(qū)的政策允許對(duì)其超出一定比例的實(shí)際個(gè)稅負(fù)擔(dān)予以免征或返還，從而有效降低企業(yè)的間接人力成本支出，激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高端人才的引進(jìn)力度。第二，鼓勵(lì)校企深度合作，支持企業(yè)在科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)室共建等方面與高校及科研院所緊密協(xié)作，共同培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的專業(yè)人才。第三，推行“人才+項(xiàng)目”雙引擎模式，對(duì)于能引領(lǐng)重大科技成果產(chǎn)出或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向的人才團(tuán)隊(duì)，提供涵蓋項(xiàng)目孵化、場(chǎng)地租金減免等在內(nèi)的綜合優(yōu)惠政策。第四，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全人才認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，以注重品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可，緊缺急需、以用為本。

上述策略的可行性主要基于以下幾點(diǎn)：一是參考國(guó)內(nèi)外成功實(shí)踐案例，證實(shí)了優(yōu)化企業(yè)管理、強(qiáng)化人才地位以及政府政策導(dǎo)向在提升人才吸引力方面的顯著效果；二是這些措施均緊密結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境實(shí)際，既關(guān)注到企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，又充分利用了政策引導(dǎo)的空間與潛力；三是通過(guò)實(shí)施這些策略，有望有效平衡企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)成本與長(zhǎng)期人才投資之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

在執(zhí)行上述策略后，預(yù)期有望達(dá)成以下目標(biāo)：一、提高企業(yè)對(duì)人才戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，使其成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；二、引導(dǎo)企業(yè)加大人才資本投入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的良性人才生態(tài)系統(tǒng)；三、進(jìn)一步提升園區(qū)的整體人才吸引力，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才入駐，有力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

優(yōu)化外部環(huán)境 提升園區(qū)人才吸引力一是推動(dòng)城市能級(jí)提升與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)策略。在國(guó)內(nèi)外眾多成功案例中，如美國(guó)硅谷、新加坡裕廊創(chuàng)新區(qū)等，城市能級(jí)提升與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是增強(qiáng)園區(qū)人才吸引力的關(guān)鍵。首先，應(yīng)積極推動(dòng)城市整體規(guī)劃升級(jí)，強(qiáng)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，確保高效便捷的城市通勤環(huán)境，同時(shí)加快高端住宅、商業(yè)設(shè)施和公共綠地等配套設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合品質(zhì)。其次，結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)并扶持形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)吸引行業(yè)內(nèi)的頂尖人才集聚。例如，深圳高新區(qū)依托電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造了全球知名的ICT產(chǎn)業(yè)集群，吸引了大量相關(guān)領(lǐng)域的高精尖人才。

二是完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局。國(guó)內(nèi)外許多成功的高科技園區(qū)都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)重點(diǎn)提升園區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)、能源供應(yīng)、廢水處理等基礎(chǔ)條件，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境。此外，借鑒荷蘭埃因霍溫高科技園的經(jīng)驗(yàn)，將生活、工作、休閑融為一體，科學(xué)規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施，提供高品質(zhì)的生活配套服務(wù)，以滿足高層次人才對(duì)于宜居宜業(yè)環(huán)境的需求。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建與產(chǎn)業(yè)鏈條整合。美國(guó)波士頓128公路科技圈以及中國(guó)杭州濱江高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)是提升人才吸引力的重要手段。一方面，建立集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資等功能于一體的綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，如科技創(chuàng)新中心、孵化器、加速器等；另一方面，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展技術(shù)合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新，提高人才的工作效率和創(chuàng)新能力。

構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制一是設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才培養(yǎng)模式。為提升園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才培養(yǎng)模式是至關(guān)重要的。首先，推動(dòng)企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)間的深度合作，共建技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，借鑒德國(guó)“雙元制”教育模式，設(shè)立校企聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，讓在校學(xué)生有機(jī)會(huì)在企業(yè)中參與實(shí)際項(xiàng)目研發(fā)，獲得實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)入高校進(jìn)修或進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高其理論水平。

二是制定多元化的長(zhǎng)期人才激勵(lì)政策建議。首先，在股權(quán)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方面，參考硅谷等地的成功經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃、股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)方式，允許并鼓勵(lì)符合條件的高技能人才和核心管理團(tuán)隊(duì)持有公司股份，分享企業(yè)發(fā)展成果。這不僅可以增強(qiáng)人才的歸屬感，還能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，促使他們更關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。其次，在科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制設(shè)置方面，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，對(duì)取得重要科研成果、獲得專利授權(quán)或科技成果成功轉(zhuǎn)化的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予高額獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，確保科研人員能從成果轉(zhuǎn)化中獲得合理回報(bào)，從而有效調(diào)動(dòng)科研人才的積極性和主動(dòng)性。第三，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，提供多元化的職業(yè)晉升路徑，包括技術(shù)職稱序列、管理職務(wù)序列以及跨領(lǐng)域復(fù)合型人才的發(fā)展通道，以滿足不同人才的職業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，以工作實(shí)績(jī)和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，公正公平地評(píng)價(jià)和選拔人才。第四，實(shí)行榮譽(yù)表彰與社會(huì)福利保障，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予相應(yīng)的榮譽(yù)表彰，如設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、杰出人才獎(jiǎng)等，并在住房、子女教育、醫(yī)療等方面提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造良好的生活和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)固和吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。

總之，構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制需要全面考慮人才發(fā)展的內(nèi)在需求和社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合和多元化的激勵(lì)手段，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好生態(tài)環(huán)境，為園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的人才支撐。

未來(lái)展望

面對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，本研究認(rèn)為后續(xù)的研究方向應(yīng)聚焦于跨地區(qū)、跨類型的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒與模式推廣，探索技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人才服務(wù)管理的影響，以及如何調(diào)整和完善現(xiàn)有人才政策以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)變革的需求。基于以上分析，我們得到如下政策啟示：

一、動(dòng)態(tài)優(yōu)化與精準(zhǔn)施策：政府與園區(qū)管理者需密切關(guān)注人才市場(chǎng)變化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整并細(xì)化人才引進(jìn)與培育的相關(guān)政策，確保其針對(duì)性和實(shí)效性。二、深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)：進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的深度合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將理論教育與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合，縮短人才成長(zhǎng)周期，提高產(chǎn)出效益。三、前瞻布局與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：順應(yīng)全球科技創(chuàng)新趨勢(shì)，關(guān)注新興技術(shù)領(lǐng)域人才需求，前瞻性地進(jìn)行人才戰(zhàn)略規(guī)劃，靈活制定適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新技術(shù)發(fā)展的新型人才政策。

作者單位：衢州智造新城管理委員會(huì)