在省農業機械研究院宣講黨的二十屆三中全會精神的講話（節選）

黨的二十屆三中全會，是黨中央在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會以進一步全面深化改革、推進中國式現代化為主題，是以習近平同志為核心的黨中央，從新時代新征程黨和國家事業發展新形勢新任務新要求出發，經過通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策。目的是通過進一步全面深化改革，堅決破除各方面體制機制障礙，進一步解放和發展生產力，激發和增強社會活力，有效防范化解前進道路上的重大障礙、重大風險挑戰，為推進中國式現代化提供強大動力和制度保障，對確保實現黨的二十大確定的戰略部署，凝心聚力、團結帶領全黨全國各族人民全面建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標，具有重大而深遠的意義。這次全會必將成為我國改革開放史上又一次里程碑式的會議。

全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是這次會議取得的最重要成果。《決定》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的二十大部署，提出繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標。根據黨在新時代新征程的使命任務和戰略安排，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略規劃，明確了改革的階段性目標、戰略重點、主攻方向、重大舉措，是站在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈的使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，是指引新征程改革開放事業的重要綱領性文件。

學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。要深刻領會全會精神，深入吃透改革要求，準確把握改革重點任務舉措，以釘釘子精神抓好改革落實。

一、深刻認識進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代背景、歷史方位和使命任務

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。這些成就的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

進入新征程，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要；推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。改革開放是我們黨的重要法寶、關鍵一招，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟新的廣闊前景。

二、深入領會進一步全面深化改革的指導思想、總目標和重大原則

《決定》開宗明義，闡述了進一步全面深化改革的指導思想，很重要的一點是深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總書記在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統論述，科學回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現出強大的真理力量和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。我們必須領會好、堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點和方法，引領、指導、推動全省改革實踐，確保改革始終沿著正確的政治方向前進。

進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接。明確到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化。《決定》錨定這一總目標，系統提出“七個聚焦”的改革路線圖和各領域重大改革任務，體現了穩扎穩打，分步驟、有重點推進改革的基本思路。要求到2029年，中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務。

《決定》提出了進一步全面深化改革“六個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。“六個堅持”集中體現了總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革開放規律性認識的最新成果。必須在進一步全面深化改革中毫不動搖、嚴格遵循、長期堅持。

三、全面準確把握《決定》提出的進一步全面深化改革重大舉措

《決定》緊緊圍繞解決推進中國式現代化面臨的突出體制機制問題，回應人民群眾的呼聲和期待，突出重點領域關鍵環節，突出經濟體制改革牽引作用，突出戰略性全局性的重大改革，系統部署了未來五年300多項重大改革舉措。既有對過去改革舉措的完善和提升，又結合新的形勢推出新的舉措；既堅持以經濟體制改革為牽引，又注重各領域改革聯動和集成；既自上而下作出制度設計，又充分吸收基層探索的有益經驗，必將為各項事業發展注入新的動力。

科技創新體制改革方面。《決定》提出構建支持全面創新體制機制，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理。

城鄉融合發展體制改革方面。《決定》提出統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。健全便捷高效的農業社會化服務體系。統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，在主產區利益補償上邁出實質步伐。深化土地制度改革，完善高標準農田建設、驗收、管護機制。建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。這些改革舉措聚焦問題、直指要害，要結合實際抓好貫徹落實。

四、以務實舉措推動全會精神在吉林落地生根、開花結果

吉林振興發展正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵期，對改革的需求更為迫切，全面深化改革更為重要，要趕考、要補課、要徹底，不要改良，不要修修補補，自覺當好進一步全面深化改革的促進派和實干家，確保改革見行見效，激發振興發展的活力動力。

一是以科技創新推動產業創新，因地制宜發展新質生產力。吉林的產業特別是制造業基礎雄厚，資源稟賦較好，科教人文優勢突出，具備發展新質生產力的良好條件。但也存在產業結構還不優、傳統產業轉型比較慢、新動能接續不足等問題，戰略性新興產業規模還不大。科技創新與產業創新融合不夠，科技投入不足并呈碎片化，企業創新主體地位不突出，科技成果轉化不暢。針對這些問題，要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，塑造發展新動能新優勢。實施有組織科研攻關、有組織成果轉化聚力攻堅機制，完善科研攻關的決策指揮體系和組織實施體系，立足國家使命、吉林所需，緊盯依靠市場和社會難以攻克的“卡脖子”技術，舉全省之力攻關破題、就地轉化、培育產業。科研攻關的重點是應用研究、工程研究，目的側重于產業化。建設好高水平創新平臺，推動現有11個國家重點實驗室保留并重組。組建長白山實驗室、三江實驗室、吉光實驗室3個省實驗室，建立科技成果轉化中試基地，今年要實質性運行。強化企業創新主體地位，支持企業建設研發中心，同省內高校和科研院所聯合創建新型研發機構，成立產業科技聯盟。實施R&D投入引導計劃，梯次培育“專精特新”中小企業，發展科技領軍企業、瞪羚企業、獨角獸企業。進一步優化創新生態，加強科研人員激勵，擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。實施高校畢業生留吉就業創業“十大行動”，今年力爭留吉人數超過15萬人。建設技術經理人隊伍，發展科技服務業，壯大科技大市場。增強國企科技引領力、產業支撐力，帶頭支持成果轉化，拓展應用場景。強化科技創新和成果轉化的金融、人才、數據等全要素支撐服務。今年力爭科技成果就地轉化項目、技術合同成交額、新培育技術經紀人，實現“三個翻一番”。

二是以發展現代化大農業為主攻方向，推進鄉村全面振興。農業是吉林的優勢所在。總書記賦予我們“扛穩國家糧食安全重任”“爭當農業現代化排頭兵”重大職責使命。去年全省糧食產量837.3億斤，居全國第4位，單產穩居糧食主產省第1位，糧食商品率超過90%、調出率超過50%。但農業產業化水平還不高，農林牧漁業和農產品加工業規模還不大，存在“高產窮縣”問題。針對這些問題，要堅持農業農村優先發展，樹立大農業觀、大食物觀，發展現代化大農業。強化良田、良種、良機、良法和智慧農業協同發力，實施“千億斤糧食”產能建設工程，突出黑土地保護和鹽堿地治理，力爭率先把基本農田全部建成高標田。推廣生物育種，發展高端智慧農機，培育新型農業經營主體和服務主體。健全種糧農民收益保障機制。力爭到2030年糧食產量突破千億斤大關。做精“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值文章，加快建設玉米水稻、生豬肉牛、人參鹿茸等“十大產業集群”，扶優育強龍頭企業，發展精深加工，延伸產業鏈、提升附加值，帶動農民增收致富。要運用“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興。實施“十縣引領、百村示范、千村美麗、萬村整治”工程，推動基礎設施公共服務向鄉村延伸。持續鞏固脫貧攻堅成果，發展新型農村集體經濟。

農機裝備是發展現代化大農業的重要支撐，我省土地集中連片，有利于農機規模化作業，發展農機裝備產業大有可為。吉林農機裝備曾享譽全國，“三機一車”很有影響力。全省農作物綜合機械化率達到94%，但農機裝備總體水平還不高，全省拖拉機保有量133萬臺，30馬力以下小型農機占比近70%，水稻插秧機基本還是手扶式，東部山區微地形還依賴人工收割，植保領域無人機植保應用還很少。經營主體偏小偏弱，頭部農機企業在產品結構設計等方面還有較大改進空間，研發能力不強。要圍繞農機研發創新部署重大科技專項，集中力量辦大事，有組織攻關“一大一小”農機和智慧農機“卡脖子”關鍵技術。要抓住政策機遇，有組織推動農機裝備設備更新。要拓展農機應用場景，打造“田成片、路相通”適宜農機規模化作業的環境。要培育農機裝備服務商，發展農機合作社。要放大傳統制造業優勢，發揮農業機械研究院平臺作用，推動農機裝備高質量發展。

其他領域也要對標對表中央改革要求，緊盯制約振興發展的瓶頸障礙，把“問題清單”作為“改革清單”，堅持小切口、大縱深，逐項確定改革任務、細化改革舉措，項目化工程化推進實施，推動改革走深走實，以振興發展實績檢驗全面深化改革成效。

總之，新時代吉林全面振興率先突破歸根結底要靠改革、靠創新、靠實干。要堅定信心、勇于革新，切實把黨的二十屆三中全會精神落到實處，真正轉化為推動振興突破的強大動力！

（作者：中共吉林省委副書記、省長）

責任編輯/柳 絮