不斷激發改革動力活力 寫好中國式現代化長春實踐新篇章

黨的二十屆三中全會開啟了新時代全面深化改革的實踐續篇、新征程上推進中國式現代化的時代新篇，是中國改革開放進程中又一個新的里程碑，進一步凝聚了強大力量、擘畫了宏偉藍圖、發出了改革強音，具有重大而深遠的意義。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。長春市把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會習近平總書記重要講話和《決定》的豐富內涵和精神實質，自覺當好改革的執行者、行動派、實干家，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，推動習近平總書記重要講話重要指示精神和全會改革部署落地生根，一筆一筆把美好藍圖寫在長春大地上。

一是推進“一中心、五高地”建設，在把牢發展定位中加快振興突破。我們把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，與貫徹習近平總書記關于吉林工作系列重要指示精神緊密結合起來，圍繞賦予我們的戰略使命以及高質量發展、“三農”工作、保障和改善民生、黨的建設和干部隊伍建設等重要要求，立足吉林傳統產業優勢、農業現代化優勢、沿邊近海優勢、生態資源優勢、科教人文優勢、紅色資源優勢，縱深推進中國式現代化長春實踐，從全局謀劃一域、以一域服務全局，充分發揮改革的突破和先導作用，不斷激發經濟社會發展動力活力，持續推動“一中心、五高地”建設，堅決打好攻堅之年攻堅之戰，加快推動長春全面振興率先實現新突破。“一中心”即圍繞習近平總書記關于科技創新重要指示，特別是要“鞏固發展長春區域創新中心地位，提升輻射帶動能力”的針對性要求，建設國家區域創新中心，進一步提升科創整體水平，構建以創新引領振興突破新格局。“五高地”即圍繞習近平總書記關于“要把實體經濟特別是制造業做實做優做強，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局”等重要指示，發揮老工業基地優勢，建設國家先進制造業高地，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系；圍繞習近平總書記關于農業農村現代化的重要指示，以及“爭當現代農業排頭兵”“把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好”等要求，以發展現代化大農業為主攻方向，建設國家現代化大農業示范高地，扛穩維護國家糧食安全重任，加快農業大市向農業強市轉變；圍繞習近平總書記關于“保護生態和發展生態旅游相得益彰”“推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發展”等重要指示要求，放大冰雪、消夏資源優勢，發展現代文旅產業，構建四季旅游、全域旅游新格局，建設國家文化和旅游產業高地；圍繞習近平總書記關于“實施好長吉圖開發開放先導區建設，深入推進同周邊以及東北亞區域合作”“努力打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐”等重要指示，搶抓我國向北開放新機遇，建設東北亞地區開放合作高地，發展外向型經濟；圍繞習近平總書記關于“堅定不移走生態優先、綠色發展之路”等重要指示，以及“以扎扎實實的工作造福于民，讓改革成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾”等要求，建設生態宜居美好生活高地，更好滿足人民群眾新需求新期待。

二是堅持高質量發展不動搖，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們始終堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，把“發展必須是、只能是高質量發展”的要求，貫穿長春經濟社會發展全過程各方面，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，推動高質量發展實現明顯進位。一方面，立足長春的發展階段、任務定位、資源稟賦、經濟結構等特點，進一步完善推動高質量發展激勵約束機制，制定實施高質量發展的指標體系、評價體系，將推動高質量發展真實情況納入領導班子和領導干部考核指標，激勵引導各地走好高質量發展之路。另一方面，加快構建“3轉、4強、7新”現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力。堅守實體經濟，健全傳統產業優化升級體制機制，加強科技賦能、智轉數改、綠色改造，推動汽車、裝備、農產品加工3大傳統優勢產業向新能源和智能網聯汽車、高端裝備制造、綠色農產品精深加工轉型。優化產業區域布局，做大做強生物醫藥、光電信息、綠色能源、現代文旅和會展業等新興產業，加快壯大為支柱產業。建立未來產業投入增長機制，布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康、數字經濟等新賽道，搶占產業發展制高點。

三是推動科技創新與產業創新深度融合，做好科教興市這篇大文章。習近平總書記強調，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。長春作為科教資源大市，發展科技創新具有比較優勢，是振興突破的必由之路。去年以來，我們以前所未有的力度重塑科技創新體制機制，推動科技成果本地轉化取得積極成效，今年上半年全市科技成果本地轉化1450項、同比增長70%，技術合同成交額112.7億元、增長5倍。我們將高標準建設國家自主創新示范區，優化市科技成果轉化戰略合作委員會機制，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，匯聚創新驅動高質量發展的強大合力。我們將加快北湖未來科學城、永春現代生物醫藥城等重大平臺成型起勢，打造長春科技創新策源地、新質生產力集聚區，以重點區域創新要素“聚變”帶動重點產業“裂變”升級。我們將充分發揮企業創新主體作用，實施科技型中小企業產值倍增行動計劃，減少科技成果孵化轉化中間環節，推動更多科研成果轉化為產業成品和發展成果。我們將統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵機制，完善人才“引育留用”政策體系，為科技創新打造良好生態。

四是加快城鄉融合發展，推進縣域高質量發展明顯進步。習近平總書記強調，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。去年以來，我們把抓縣域補短板工作擺在重要位置，召開全市縣域經濟高質量發展大會，制定出臺一攬子支持舉措，推動縣域發展取得積極成效。我們將進一步健全推動城鄉融合發展的體制機制，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，以工促農、以城帶鄉，深入實施糧食安全、經濟總量、縣域產業、城鎮化水平、鄉村面貌、民生保障“六大提升行動”，推動縣域發展再上新臺階。工作中，進一步加強耕地保護和質量提升，穩步推進高標準農田建設，扛穩國家糧食安全重任，力爭全年糧食產量達到260億斤。深入推進國家農高區、國家城鄉融合發展試驗區建設，推出一批突破性舉措，激發農村發展活力。學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村全面振興與脫貧攻堅有效銜接，加大強農惠農富農支持力度，實現縣域發展兩年開新局、三年大變樣、五年大跨越。

五是持續擴大對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制。習近平總書記強調，開放是中國式現代化的鮮明標識。我們始終牢固樹立“改革促開放、開放倒逼改革、開放也是改革”的理念，主動對接國家重大區域戰略，更好發揮對全省開發開放的腹地支撐作用。我們將聚焦打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，搶抓中俄“東北—遠東”合作歷史機遇、中日韓加快自貿協定重啟等戰略機遇，主動對接國家重大區域戰略，進一步優化完善長春新區、中韓（長春）國際合作示范區、興隆綜合保稅區等開放平臺功能，打造形態多樣的開放高地，探索更多首創性、集成式的開放成果。我們將實施要素市場化配置綜合改革，穩步擴大制度型開放，開展優化營商環境專項行動，健全產權保護、市場準入、社會信用等機制，加快建設市場化、法治化、國際化營商環境。我們將進一步深化開發區改革，推動開發區高質量發展，增強輻射帶動能力，打造支撐振興突破的增長極。深化國資國企改革，推動市屬國企和平臺公司進一步向科技創新、產業培育、經營城市等功能轉型。

六是更好統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。習近平總書記強調，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，賦予東北維護國家“五大安全”重要使命。我們持續鞏固來之不易的安全穩定局面，堅決守住安全底線、生態紅線、耕地紅線、地方債務警戒線、統計數據質量線。安全生產方面，以鐵心、鐵腕、鐵面孔抓安全，嚴格落實“三管三必須”要求，把安全責任落實到最小工作單元，堅決防范遏制安全生產事故發生。防范化解金融風險方面，深化財稅體制機制改革，研究制定財政提級管控措施，深入實施國有資產大起底行動，完善和落實一攬子化債方案，開源節流、挖掘潛力，把有限資金用在緊要處。維護社會安全穩定方面，踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局。深入推進平安長春、法治長春建設，健全掃黑除惡常態化機制，完善社會治安整體防控體系。

七是持續保障改善民生，在創造高品質生活上實現新提升。習近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。人民群眾對美好生活的期待是一個動態變化、不斷提升的過程，必須緊緊依靠改革來破除制約、釋放紅利。聚焦群眾急難愁盼問題找準改革發力點和突破口，推進建設“幸福長春”行動計劃，在提供更加均衡更有質量的教育資源、降低城鄉居民醫療負擔、改善居住條件、健全養老服務體系等方面多辦實事，以可感、可及、可信的改革成果造福于民。同時，聚焦高品質生活，統籌推進美麗長春、文化強市、智慧城市建設，打好藍天、碧水、黑土地保衛戰，以城市更新、歷史文化街區保護利用和推進文旅融合為抓手，最大限度保留和彰顯“長春就是長春”的獨特風貌，加快智慧城市建設，不斷提升城市內涵品質和宜居宜業水平。

八是弘揚崇嚴尚實作風，以釘釘子精神狠抓落實。振興發展關鍵在人、關鍵在干部，作風建設只能加強不能放松。我們堅持從嚴管干部、從緊轉作風，強化求真務實、真抓實干，以嚴明紀律、優良作風為打好打贏振興突破攻堅戰提供堅強保障。持續鞏固黨紀學習教育成果，圍繞安全發展、營商環境、民生民利、基層減負、擔當作為、新風正氣開展紀律作風“六個專項行動”，教育引導全市上下進一步緊起來、嚴起來、動起來、實起來，推動各項工作提標提速提質提效。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，堅決反對政績工程、形象工程、面子工程，“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，了解真情況、找準真問題、真解決問題。鮮明樹立選人用人正確導向，以業績論英雄，靠實干贏口碑，按貢獻排位次，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，營造奮發有為、真抓實干的發展氛圍。尊重基層和群眾的首創精神，科學制定改革任務書、時間表、優先序，堅持小切口破題、大縱深發力，以機制創新突破體制障礙，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革的成果。

（作者：中共吉林省委常委、長春市委書記 ）

責任編輯/柳 絮