深化教育綜合改革 加快建設教育強省

黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能作出了戰略部署。深化教育綜合改革是進一步全面深化改革，構建支撐全面創新體制機制的重要組成部分。習近平總書記高度重視教育改革，強調從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。全省教育系統要以更高站位、更大力度、更實舉措持續深化教育綜合改革，加快建設教育強省，辦好人民滿意的教育，為吉林全面振興取得新突破作出貢獻。

一、深化教育綜合改革的堅實基礎

黨的十八大以來，我省教育事業發展取得歷史性成就、發生格局性變化。教育普及水平不斷提高，義務教育由基本均衡進入優質均衡發展階段。學前教育毛入園率95.2%，高中階段毛入學率96.7%，高等教育毛入學率97.4%。3所學校13個學科進入“雙一流”建設。國家級一流專業建設點361個。11所高校52個學科進入全球ESI學科排名前1%。2016年以來，高校主持完成的成果獲國家科技獎12項，占全省60%。教育在推動吉林高質量發展中發揮了重要的基礎性、戰略性支撐作用。

二、吉林全面振興取得新突破對教育改革發展提出更高要求

沒有教育，一個地方就沒有未來。吉林全面振興，首先科教要率先振興。黨的十八大以來，習近平總書記先后3次視察吉林，幫助吉林找到了六大優勢，其中科教人文優勢具有基礎性、戰略性支撐作用，是吉林最寶貴的資源。當前，吉林正處在全面振興取得新突破的關鍵階段，發揮六大優勢作用，補齊短板不足，在維護國家“五大安全”、推動高質量發展等方面有所作為、有所突破、有明顯進位，教育科技人才產業一體化是關鍵變量、是核心變量。站在新的歷史起點上，教育改革發展進入更加復雜、更具有挑戰性的新階段，教育的政治屬性、戰略屬性、民生屬性更加凸顯，必須進一步深化教育綜合改革，實現教育由大到強的系統性躍升和質變，更好地服務吉林全面振興取得新突破。

三、深化教育綜合改革的重點任務

全省教育系統將深入貫徹黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革的總體要求，統籌把握400萬在校生、29萬教師、6884所學校的共性要求和多元訴求，統籌把握教育從規模發展向質量提升的戰略轉變，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。堅持以人民為中心發展教育，以優質公平普惠安全為目標，推動系統性、整體性、協同性改革，為教育強省建設激活力、增動力。

一是構建“大思政課”工作體系。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強思想政治理論課學科建設和重點馬院建設，建好大中小學思想政治教育一體化研究中心。持續推進大中小學思想政治教育一體化改革創新，強化學校鑄牢中華民族共同體意識教育，提升“大思政課”鑄魂育人實效。堅持五育并舉，實施“百萬青少年上冰雪”行動、大中小學生“潤心行動”、“美育浸潤”育人行動、青少年“讀書行動”，不斷完善學校、家庭、社會和相關部門協同聯動育人格局。探索構建校內校外一體、線上線下融合的思政育人機制，增加實踐教學比重，完善學生實習實踐制度，拓展網絡育人重要陣地。

二是深化教育評價改革。完善各級各類學校教育評價標準。有序推進中考改革，完善就近入學、均衡派位、熱點學區預警、陽光招生等機制。深化高考綜合改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試評價體系。深化人才評價改革，破除人才“帽子”制約，構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推動全社會樹立科學的教育觀、用人觀和人才觀。

三是分類推進高校改革。進一步完善高校基本功能類型，明確各類高校發展定位，建立分類評價機制，引導高校在不同賽道發揮優勢、辦出特色。深入推進“雙一流”和“雙特色”建設，以產業需求為導向，優化調整高校學科專業布局，加快布局新興產業、未來產業急需的學科專業。實施卓越工程師產學研協同培養項目，升級實施鄉村振興人才“訂單式”培養計劃，辦好紅旗學院、碳纖維等現代產業學院和人才定制班，開展緊缺人才培養。

四是完善高校科技創新機制。發揮高校科技創新主力軍作用，推進有組織科研，以企業重大科技攻關為牽引，開展產學研聯合攻關、揭榜掛帥，促進企業技術創新、產業升級。以高等研究院、大學科技園和省重點實驗室為依托，推動省內企業與省內外高校聯合開展科技攻關、聯合創新、成果轉化對接行動。

五是構建職普融通產教融合的職業教育體系。大力推進現代職業教育體系建設改革，不斷提高職業教育的適應性和吸引力。穩步發展職業本科教育，以區域產業高技能人才需求為導向，創新辦學體制機制。拓寬學生成長成才渠道，探索綜合高中職普轉換通道。深度推進產教融合，實體化推動產教聯合體、融合共同體建設。實施“百千萬”農業人才、“現場工程師”和“未來工匠”培養計劃。推動專業集群式發展，持續提升實習實訓建設水平，優化技能人才成長政策環境。

六是建立同人口變化相協調的基本公共服務教育供給機制。加強基礎教育資源前瞻性布局。深入實施學前教育普惠攻堅行動，加快補齊普惠性特別是公辦學前教育資源短板，健全完善廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化義務教育資源配置。推進義務教育集團化辦學和城鄉學校共同體建設。加強縣域寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校、農村教學點和國門學校。持續開展薄弱普通高中托管幫扶，整體提升縣域普通高中教育教學質量。

七是推進教育數字化和終身學習。統籌推進省級智慧教育公共服務平臺建設，推動數字教育體系全方位助學、助教、助管、助研。持續創新教育數字化應用，建設智慧校園示范校。不斷拓展教學組織和學習空間，實現數字教育校園全覆蓋。深化人工智能賦能教育變革，提升終身學習公共服務水平，建立終身學習和學習型社會體系。

八是建設高素質教師隊伍。以教育家精神引領高素質教師隊伍建設，健全師德師風建設長效機制。持續優化“國培計劃”“省培計劃”，提升培訓針對性、實效性。優化教師資源配置，著力構建科學、規范、有序的校長、教師交流輪崗機制，讓優秀校長和骨干教師“下得去、教得好”。繼續實施“特崗計劃”“銀齡講學計劃”和鄉村振興教師獎勵計劃。構建教師待遇保障長效機制，鞏固義務教育教師平均工資收入水平“不低于”成果。

（作者：吉林省教育廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕 飛