持續深化科技體制改革 加速推動創新型省份建設再上新臺階

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，提出構建支持全面創新體制機制，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和規律的深刻洞察，為進一步深化科技體制改革指明了前進方向。全省各級科技管理部門必須深刻學習領會黨的二十屆三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央關于科技創新工作的決策部署，堅持“四個面向”，科學謀劃全省科技體制改革工作，不斷提升創新體系整體效能，以科技創新引領支撐吉林高質量發展。

一、主動增強深化科技體制改革的使命感、緊迫感

進入新時代以來，吉林科技創新工作堅持以習近平總書記關于科技創新的重要論述和關于吉林工作系列重要指示精神為指導，深度融入創新驅動發展戰略，區域創新能力持續提升。根據《中國區域創新能力評價報告2023》，我省創新能力排名全國第18位，位居東北三省一區首位。《全球科技創新中心百強2023》顯示，長春位列全球第96位，首次進入百強榜。重大科技成果相繼涌現，長光衛星“吉林一號”108顆衛星全球組網，吉林大學“地殼一號”挺進地球萬米深處，一汽紅旗第三代L4級自動駕駛系統在北京智能網聯汽車政策先行區無人化道路上測試，中車長客時速160公里首列氫能源市域列車等新一代列車持續為世界軌道交通提供“中國方案”，吉林化纖人造絲、腈綸纖維、竹纖維、碳纖維四大纖維走向世界，長春百克生物首批國產帶狀皰疹減毒活疫苗打破國外壟斷，通化安睿特自主研發出全球唯一上市重組人白蛋白注射液。看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到我省科技創新工作還存在很多短板，高水平科研成果產出不足、企業創新主體作用不突出、科研和生產“兩張皮”、教育科技人才產業融合不深入。加快吉林全面振興率先突破，必須突出科技創新“第一動力”，堅持小切口、大縱深，全面對標新一輪科技體制改革的總體思路和重點任務，加快推進創新型省份建設，為推動吉林高質量發展明顯進位提供強勁動能。

二、深刻把握深化科技體制改革的著力點、落腳點

習近平總書記強調：“我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。”貫徹落實黨的二十屆三中全會對“深化科技體制改革”的部署要求，要抓住關鍵重點，強化協同聯動，推動各項改革舉措落地落實。要集聚和用好國家戰略科技力量，積極參與全國重點實驗室重組，爭取國家技術創新中心等重大創新平臺在我省布局建設，優化省級科研機構、高校、科技型企業定位和布局。要構建有利于基礎研究的體制機制，持續加大基礎研究投入，建立穩定支持基礎研究的機制。要健全關鍵核心技術攻關體制，完善與新型舉國體制相適應的省級科技創新工作頂層設計、戰略規劃、政策舉措、工程項目統籌協調機制，建立一體化的項目、基地、人才、資金配置機制。要強化企業科技創新主體地位。支持企業主動牽頭或參與國家、省級科技攻關任務，加強企業主導的產學研深度融合。要完善科技成果轉移轉化機制，深化職務科技成果賦權改革，構建同科技創新相適應的科技金融體制。要優化科技項目管理體制，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性引領性布局，擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。

三、錨定“四高目標”全力推動全會精神在吉林科技創新工作中落地落實、見行見效

一是強化高水平科技供給。扎實推進全省科技創新有組織聚力攻堅工作，會同行業部門圍繞我省重點產業關鍵核心技術“卡脖子”問題，統籌實施聚力攻堅專項。加強“揭榜掛帥（軍令狀）”機制項目等省科技發展計劃項目的成果供給和技術應用，強化省重點產業科技創新聯盟（創新聯合體）上下游企業和科研院所協同創新。加快推進全國重點實驗室重組和國家汽車智能集成、半導體激光2個技術創新中心建設。推動長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行，推動省科技創新研究院、省氫能產業綜合研究院建設提質增效。

二是強化高質量科技企業培育。實施企業科技創新能力提升三年行動，培育萬戶科技型中小企業，轉化萬項科技成果。開展“破繭成蝶”專項行動，建立“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業梯度培育體系。強化基金引導作用，配合有關部門，完善省級產業引導基金、省級風險投資基金管理制度、運行機制，積極引導基金投早、投小、投長期、投硬科技，加強對國家及省級重大科技任務和科技型企業的金融支持。開展“企業創新積分”評價工作，建立基于創新積分的企業信用新模式。

三是強化高效率科技成果轉化應用。從科技成果產生的源頭進行機制創新，改革省科技發展計劃項目凝練方式，突出企業“出題”，支持企業牽頭或聯合高校院所實施科技攻關任務，推動科研成果直接在企業轉化應用，著力改變高校院所先搞科研、后等轉化的傳統模式，實現企業主導的產學研深度融合。全面深化科技成果轉化收益分配改革，全面推開賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索職務科技成果單列管理、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化、“先使用后付費”等成果轉化新模式。支持高校院所、科技企業建設概念驗證中心、中試中心，加快吉林大學科技成果轉化中心掛牌運行。推進省產業引導基金參股中國科學院科技成果轉化二期基金并設立吉林子基金。

四是強化高層次教育科技人才產業一體發展。根據企業需求，常態化選派高校院所優秀科技人才“一對一”入駐企業兼任“科創專員（科創副總）”，支持企業開展科研攻關及人才培養。通過省科技發展計劃杰青、優青項目，分層次支持高層次人才、青年科技人才成長。鼓勵科學家與企業開展深度合作，在企業建設更多的科學家工作室。與省內高校共同設立省自然科學基金聯合基金，支持高校科研人員開展基礎研究，培養、選拔一批優秀科技人才。著眼我省產業發展和科技創新需求，協同有關部門優化高等學校學科設置。全面梳理高校院所重點研究方向、優秀人才團隊、優質科研成果以及企業技術研發需求，組織高校院所和企業全面對接，按產業領域形成聚力攻堅項目庫，系統組織實施、逐項攻堅突破，努力把我省科教優勢轉化為高質量發展成果。

（作者：吉林省科學技術廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕 飛