深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 推動人社領域全面深化改革持續增進民生福祉

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會緊緊圍繞推進中國式現代化，對進一步全面深化改革進行了科學謀劃和系統部署。全會召開后，省人社廳黨組第一時間進行傳達學習、宣講輔導，研究貫徹落實舉措。全廳干部職工一致認為，全會進一步擘畫了宏偉藍圖，發出了改革強音，匯聚了強大力量。大家一致表示，要把學習貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，以釘釘子精神扎實推動人社領域各項改革任務落地見效，為吉林全面振興率先取得新突破貢獻人社力量。

一、堅持完善就業優先政策，著力促進高質量充分就業

就業是最基本的民生，是最大的民生。近年來，省委、省政府把就業工作擺在突出位置，強化就業優先政策，推動全省就業同全省經濟穩中向好的形勢一道，呈現穩中有進態勢。今年前7個月，全省城鎮新增就業14.9萬人；城鎮調查失業率總體呈下降態勢，五六月份更是歷年同期最低。下一步，省人社廳將聚焦全會提出的“健全高質量充分就業促進機制”等要求，深入開展“兩找一服務”工程，在促進人崗快速精準匹配上下功夫，著力解決供需不匹配的結構性就業矛盾。一是抓好政策集成。制定促進高質量充分就業實施意見，完善高質量充分就業動力體系、公共服務體系、扶持體系、創業支持體系、培訓體系、維權體系，加快構建促進高質量充分就業工作體系。二是抓好重點群體。不斷健全完善高校畢業生就業政策服務體系，加快落實促進高校畢業生就業創業“十大行動”及實施細則，推動全力打造青年發展友好型省份。加大勞務品牌培育、返鄉入鄉創業基地等載體建設，持續促進農民工就地就近就業。三是抓好穩崗擴崗。充分挖掘經濟高質量發展等蘊含的就業創業機會，聚焦新質生產力、數字經濟、服務業、現代化基礎設施建設等發展，及時跟進就業支持措施。緊密結合全省就業形勢，及時優化完善穩就業擴就業政策措施。四是抓好技能提升。完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度。加強訂單式技能培訓，高質量、大規模開展重點群體、重點行業技能培訓。五是抓好服務優化。持續以“想就業找人社、缺人才找人社”為引領，全力打造吉林特色的人社服務品牌。常態化、機制化開展“萬名人社干部進萬企”活動，推動惠企政策直達基層、精準滴灌。加快“96885吉人在線”平臺應用，建設一批規范性零工市場，加密加大線上線下招聘頻次。積極應對人口和勞動力結構變化，完善人力資源開發利用機制，促進社會化、市場化就業。

二、推動深化人才發展體制機制改革，著力打造“近悅遠來”人才環境

人才是第一資源。近年來，在省委、省政府的高位推動下，我省人才政策從1.0版快速迭代到3.0版，2020年以來留吉、回吉、來吉人數累計達58.2萬人，為吉林全面振興集聚了一批人才。下一步，省人社廳將聚焦全會提出的“深化人才發展體制機制改革”等要求，在政策機制落地上下功夫，持續為吉林全面振興提供人才支撐。一是強化人才政策。抓好人才政策3.0版及配套細則落實，提升政策兌現質效。抓好人才政策迭代升級，加快制定人才政策4.0版，推動政策舉措同經濟高質量發展、全面創新等有機融合。二是強化改革放權。加大向用人主體放權力度，推動建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。推動企業特別是民營企業更多更公平享受人才培養、評價、激勵政策。擴大和落實高校、科研院所等用人自主權。三是強化平臺載體。實施“吉人回鄉”工程，加強域外人才工作站、聯絡站建設，加大柔性引才工作力度。組織大學生及高層次人才家鄉行、吉林行活動。加強博士后工作站、流動站等平臺建設。健全外國專家引進使用和服務保障機制。

三、促進健全社會保障體系，著力織密扎牢社會保障網

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。截至目前，全省養老、失業、工傷保險覆蓋人數分別為1900.51萬人、346.26萬人、289.22萬人。下一步，省人社廳將聚焦全會提出的“健全社會保障體系”等要求，持續在織密扎牢上下功夫，增強社會保障可持續性、可及性、安全性、便捷性、規范性。一是完善制度機制。全面落實企業職工基本養老保險全國統籌，在全省范圍全面推開個人養老金制度。深入實施失業、工傷保險省級統籌制度。健全城鄉居民養老保險制度，鼓勵多繳多得、長繳多得。落實社保待遇調整機制，確保養老金等各項待遇按時足額發放。二是推進擴面提質。深入推進全民參保，推動“數據找人”，研究解決“漏保”“脫保”“斷保”問題。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，積極推動高質量參保。三是優化經辦服務。推進完成社保經辦服務模式轉型升級，完善社保關系轉移接續政策，讓辦事群眾和企業可感可及。健全社保基金安全監管體系，拓展社保基金管理鞏固提升行動。

四、強化綜合治理，著力構建和諧勞動關系

近年來，在省委、省政府堅強領導下，全省人社系統以統籌維護勞動者權益和促進企業發展為目標，推動了全省勞動關系總體和諧穩定。下一步，省人社廳將聚焦全會提出的“完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障”等要求，在狠抓治理上下功夫，全力構建和諧勞動關系。一是加強系統治理。健全勞動關系協商協調、爭議處理、行政指導和監察執法等機制。完善收入分配制度，健全勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業負責人薪酬制度改革。有序完善事業單位工資制度。加強新就業形態勞動者權益保障。二是加強源頭治理。組織開展欠薪案件線索“存量清零攻堅戰”“增量隨清阻擊戰”“動態清零持久戰”，推進“薪安吉林”建設。三是加強隱患治理。探索構建“數字化+早預防”監測監管機制，加強執法監察信息化監管平臺建設，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題。

（作者：吉林省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕 飛