堅定改革意志 爭取戰略主動 以昂揚姿態建設形神兼備的新時代省域副中心

黨的二十屆三中全會是中華民族偉大復興征程上一次具有里程碑意義的重要會議，吹響了中國新一輪全面深化改革的奮進號角。省委書記黃強在全省宣講輔導中條分縷析地闡釋了黨的二十屆三中全會精神蘊含的政治邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，讓我們篤定意志、倍添動力。吉林市深刻領會黨的二十屆三中全會精神，按照省委決策部署要求，聚焦阻礙中國式現代化江城實踐的思想觀念和體制機制障礙，堅持一切從實際出發，創造性地物化落實，以經得起歷史和人民檢驗的發展成效奮力擔當經濟大市挑大梁作用，以昂揚姿態建設形神兼備的新時代省域副中心。

一是堅持以經濟高質量發展體制機制改革為載體，全力打造區域發動機。堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，立足工業底蘊雄厚、科教資源豐富優勢，因地制宜從既有生產力中蝶變新質生產力。培育全國一流化工產業基地，加速推進吉化轉型升級項目，帶動煉化產業高端化智能化綠色化發展，探索央地合作新模式，延伸下游產業鏈，打造千億級化工產業集群。培育世界級碳纖維產業基地，加快實施吉林化纖40萬噸碳纖維全產業鏈、1萬噸高端碳纖維材料等重點項目，加強高性能纖維研發應用，全面進軍碳纖維復材領域，打造千億級碳纖維產業集群。培育世界級冰雪產業基地，持續推進北大湖、萬科松花湖兩個百億級雪場擴建，謀建世界級滑雪大區，大力發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備產業，打造千億級冰雪產業集群。培育國家級清潔能源基地，加快百億級綠色航煤項目建設，推動蛟河天崗、舒蘭榆樹溝、樺甸木箕河3個抽蓄站點納入國家抽水蓄能中長期發展規劃，發展“風光火氫儲”一體化全產業鏈，打造千萬千瓦級清潔能源基地。

二是堅持有效市場和有為政府兩手發力，努力實現資源配置最優化和效益最大化。持續完善管理制度，既“放得活”又“管得住”，更好激發全社會內生動力和創新活力。打造一流營商環境，深化實施“九解一協調”2.0版、“雙停”盤活、市場主體培育壯大等助企紓困行動，爭創信用示范市，努力實現“企業叫好，指標飄紅，發展上揚”。深化國資國企改革，推動黨的領導和市場化運營相結合、國有資本與本市主導產業相集聚，全力理順平臺公司項下三級管理架構，實現輕裝上陣、提速前進。實施松花湖集成改革，立足破解“守著江湖沒水喝”窘境，系統推進旅游環境開發、漁業資源保護、水域交通治理等改革事項，做到開發利用與保護并重。穩步推進開發區改革，以市場化思維創新開發區開發建設、投資促進、運營管理、人員管理等體制機制，持續與域外開發區開展合作共建，推動開發區動力再造、活力迸發、實力躍升。

三是堅持以人民為中心的改革價值取向，建設人民滿意的新時代新江城。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善基本公共服務體系，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，構建一個活力四射、現代感十足、文化本底厚重、人民生活幸福的標桿性城市。扎實推進就業、養老、教育、醫療、社會保障等領域改革，全面構建“大就業”格局，開展定制化養老服務試點，健全普惠托育服務體系，加快國家級開放型區域產教融合實踐中心建設，完善大病保險和醫療救助制度，加快補齊民生短板。推進城市建管體制改革，堅持主動、精細、效率、質量、節儉、智能意識，實施休閑惠民、道路暢通、舊城改造等城市更新攻堅行動，不斷提升江城知名度和美譽度。深化政務服務改革，常態化做實民生問題“大調研大起底”，實現12345便民熱線與8條黨群服務熱線并行聯動，以可感可及可信的改革成果全力提升群眾獲得感、幸福感、滿意度。

四是堅持以改革之力筑牢安全穩定之基，實現高質量發展和高水平安全良性互動。樹牢底線思維和極限思維，識好“五線譜”，夯實社會安全穩定發展根基。守牢安全底線，完善大安全大應急框架下應急指揮、安全生產風險排查整治和責任倒查等機制，加快建成城市態勢感知系統，以數字化、智能化賦能城市高效治理。守牢生態紅線，完善精準治污、科學治污、依法治污機制，全面提升生態環境質量。守牢耕地紅線，深化農村承包地“三權分置”改革，大力推進百萬畝高標準農田百億斤糧食增產行動，扛穩維護糧食安全重任。守牢地方政府債務警戒線，加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，多措并舉盤活存量資產、化解隱性債務，確保債務風險總體平穩可控。守牢統計數據質量線，客觀準確反映經濟發展趨勢。同時，扛穩維護意識形態安全、公共安全等責任，做好雨季防汛備汛工作，健全社會治理體系，切實夯實經濟社會發展根基。

五是堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程，保障改革始終沿著正確方向前進。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。健全干部教育培訓長效機制，認真落實新時代黨的創新理論學習教育計劃，系統謀劃、持續用力，不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。深化干部人事制度改革，健全能上能下的選人用人機制，獎信罰必、獎小罰大，真正體現干和不干不一樣、這樣干和那樣干不一樣、想到的和得到的一個樣。完善作風建設長效機制，馳而不息糾治“四風”，深化整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多精力集中到謀發展、抓治理、促振興上來。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，嚴申綱紀、嚴肅問責，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續鞏固風正心齊政治生態。

行勝于言，不看“唱功”看“做功”。吉林市將準確領會精神，吃透中央精神、參透地方實情、穿透問題本質，對標校準全市改革方向和目標；堅定落實意志，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，以堅定信心和頑強意志推進重大改革舉措落實；一體系統動作，注重整體安排、重點突破、系統聯動，步步為營地推動改革發展；手腳沾泥做實，以問題為導向，奔著問題去、盯著問題改，強化交賬意識，以高質量發展實際成效為吉林全面振興取得新突破作出江城新的更大貢獻！

（作者：中共吉林市委書記）

責任編輯/王若拙