新時(shí)代氣象檔案管理創(chuàng)新路徑研究

摘要：本文以新時(shí)代氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展為研究藍(lán)本，回顧了氣象檔案業(yè)務(wù)20年來的建設(shè)與進(jìn)步，闡明了新時(shí)代氣象檔案管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的突破方向，從制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、編研整合、人才培養(yǎng)等角度分析了氣象檔案管理模式的創(chuàng)新路徑，有針對(duì)性地提出了管理思路和見解，旨在為加快氣象檔案創(chuàng)新步伐、實(shí)現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理提供理論思考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：氣象檔案；創(chuàng)新；新時(shí)代

氣象檔案數(shù)據(jù)資源是人類在氣象科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域活動(dòng)中形成的歷史記錄，包括兩部分內(nèi)容：一是氣象原始觀測(cè)數(shù)據(jù)；二是對(duì)氣象原始觀測(cè)數(shù)據(jù)加工分析后形成的數(shù)據(jù)結(jié)果。氣象檔案數(shù)據(jù)資源是國(guó)家重要的科技信息，在科研業(yè)務(wù)、政府決策、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2022年4月28日，國(guó)務(wù)院在《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》中提出，加強(qiáng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全管理，建立氣象高價(jià)值數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。2023年2月，在全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，檔案工作要緊緊跟上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展步伐，全面融入中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和模式，加快推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。在國(guó)家、行業(yè)等主管部門系列重要文件的指導(dǎo)下，氣象檔案事業(yè)有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，但要從根本上改善檔案工作環(huán)境、提升檔案利用效率，唯有創(chuàng)新檔案管理模式才能真正踏上氣象檔案現(xiàn)代化建設(shè)之路。

1氣象檔案工作現(xiàn)狀

2000年11月，中國(guó)氣象局根據(jù)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，將氣象檔案由國(guó)、省、市、縣四級(jí)保管調(diào)整為國(guó)、省兩級(jí)保管，［1］并在此基礎(chǔ)上提出“應(yīng)交盡交，應(yīng)歸盡歸”的原則。隨著保管體制的改變，省級(jí)氣象檔案館館藏資源實(shí)現(xiàn)了極大的豐富，更有利于集中人力、物力和財(cái)力優(yōu)勢(shì)開展檔案安全、數(shù)字化掃描與提取等工作，為提升氣象檔案服務(wù)與利用奠定基礎(chǔ)。2014年5月，《氣象檔案分類與編碼》（QX/T2232013）正式發(fā)布實(shí)施，采用線分類法和層次編碼方法，將氣象檔案劃分為大類、中類和小類三級(jí)，阿拉伯?dāng)?shù)字5位編碼。大類規(guī)定為8個(gè)基本類目，包括黨務(wù)、氣象事業(yè)管理、氣象觀測(cè)記錄、氣象業(yè)務(wù)技術(shù)、氣象科學(xué)研究、氣象基本建設(shè)、氣象儀器裝備和氣象標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。采用統(tǒng)一的行標(biāo)后，氣象檔案分類管理更具規(guī)范化。2018年，中國(guó)氣象局啟動(dòng)了數(shù)字氣象檔案館建設(shè)工作，成立了由河北、湖北、安徽、內(nèi)蒙古等省份組成的試點(diǎn)建設(shè)小組，旨在探索新時(shí)代數(shù)字氣象檔案管理體系，全面提升氣象檔案管理和應(yīng)用水平。作為支撐全國(guó)氣象檔案工作的管理與服務(wù)綜合平臺(tái)，氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)已正式運(yùn)行，系統(tǒng)融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、自動(dòng)控制、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提供除涉密檔案以外各類氣象檔案的收、管、存、用全業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化管理，在保障檔案安全的前提下，全面提升檔案利用效率、實(shí)現(xiàn)“人館物”一體化。2020年，中國(guó)氣象局組織完成了全國(guó)珍貴氣象檔案管理現(xiàn)狀普查，編制了《全國(guó)珍貴氣象檔案普查成果報(bào)告》，并印發(fā)了《珍貴氣象檔案分級(jí)鑒定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。依據(jù)該《辦法》，全國(guó)珍貴氣象檔案管理與保護(hù)技術(shù)小組在遼寧和內(nèi)蒙古完成了首批珍貴氣象的檔案分級(jí)鑒定，并持續(xù)逐年逐省開展珍貴氣象檔案分級(jí)鑒定與保護(hù)。20多年來，氣象檔案管理工作審時(shí)度勢(shì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以充分實(shí)現(xiàn)氣象檔案資源價(jià)值為目標(biāo)創(chuàng)新變革管理模式，持續(xù)深化對(duì)氣象檔案資源的開發(fā)與利用，為落實(shí)“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”貢獻(xiàn)了科技檔案的力量。

2新時(shí)代氣象檔案管理創(chuàng)新發(fā)展方向

2.1強(qiáng)化以用戶為中心

一直以來，氣象檔案工作人員都是將工作重點(diǎn)放在收集和保管方面，在主動(dòng)提供服務(wù)方面存在很大欠缺，因此，強(qiáng)化以用戶為中心，充分考慮用戶需求來提供服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展的先決條件之一。這要求氣象檔案管理部門、氣象檔案工作者加強(qiáng)對(duì)用戶需求的分析與重視，不僅是對(duì)檔案實(shí)體，更要研究用戶的科研方向、心理預(yù)期、借閱習(xí)慣等，以便更好地滿足需求、引導(dǎo)用戶、輔助用戶決策。

2.2突出知識(shí)管理與共享

知識(shí)管理與共享，是將不同領(lǐng)域、不同組織、不同來源之間的氣象檔案資源進(jìn)行整合、協(xié)同管理和有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氣象檔案資源的創(chuàng)新和發(fā)展。受限于傳統(tǒng)的氣象檔案管理模式和技術(shù)手段，氣象檔案管理部門無法將海量的氣象檔案數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效利用，因此，知識(shí)管理與知識(shí)共享必然是氣象檔案管理模式轉(zhuǎn)型的方向之一。一方面，氣象檔案管理部門要強(qiáng)化科研人員對(duì)氣象檔案知識(shí)管理共享的認(rèn)知，通過多種渠道宣傳氣象檔案知識(shí)管理模式，推行氣象檔案知識(shí)共享文化，將氣象檔案數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)于檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)、知識(shí)管理共享平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同科研領(lǐng)域之間氣象檔案資源的知識(shí)交流、共享合作、創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，對(duì)于氣象檔案實(shí)體來說，利用數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行整理歸檔并形成新型的檔案知識(shí)，不僅極大地延長(zhǎng)了檔案的保管期限［2］，更為科研工作者及相關(guān)用戶等提供了高效的數(shù)據(jù)支持，有利于將氣象檔案資源所蘊(yùn)涵的價(jià)值充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.3提升檔案服務(wù)質(zhì)量

氣象檔案數(shù)據(jù)資源對(duì)于氣象部門日常業(yè)務(wù)與科研發(fā)展至關(guān)重要，提升氣象檔案服務(wù)質(zhì)量與工作效率必然是氣象檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)新建設(shè)的重要方向。氣象檔案管理部門需要依靠先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)檔案全流程信息化管理，使用戶可以準(zhǔn)確、快速地查找、借用氣象檔案數(shù)據(jù)資源。大力推進(jìn)氣象檔案存量“數(shù)字化”、增量“電子化”，海量的電子氣象檔案管理需要耗費(fèi)大量的精力，而將云存儲(chǔ)、無線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）的嵌入與運(yùn)用等，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)盤點(diǎn)、自動(dòng)定位等功能，極大地提升了檔案管理效率，能夠讓氣象檔案工作者從繁重的組卷、整理等工作中解脫出來，可以將更多的精力投入數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)匯編、專題編研等工作中，達(dá)到事半功倍的效果。

3新時(shí)代氣象檔案管理創(chuàng)新路徑實(shí)踐

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，氣象檔案數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，人們對(duì)于氣象檔案的信息敏感度也越來越高，這不僅極大促進(jìn)了氣象檔案管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，也對(duì)其創(chuàng)新變革提出了新的挑戰(zhàn)。基于此，氣象檔案管理部門要充分把握機(jī)會(huì)、完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，在檔案管理工作中探索實(shí)踐新的創(chuàng)新路徑，提升氣象檔案管理工作的水平和質(zhì)量。

3.1標(biāo)準(zhǔn)先行，實(shí)現(xiàn)氣象檔案管理科學(xué)化

氣象檔案本身具有檔案的屬性價(jià)值，但其還是氣象科學(xué)信息的載體，是氣象觀測(cè)、氣象探測(cè)等科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力要素相結(jié)合的重要媒介，凝結(jié)著科技情報(bào)的客觀性與邏輯性。基于此，從制度層面管理氣象檔案的角度考量，就需要滿足兩點(diǎn)要求：一是要以《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施條例》為基礎(chǔ)，全面落實(shí)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，以《數(shù)字氣象檔案館射頻識(shí)別標(biāo)簽數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（QX/T6562022）《氣象檔案元數(shù)據(jù)》（QX/T5142019）《紙質(zhì)氣象檔案整理規(guī)范》（QX/T1842013）等標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，深化檔案工作責(zé)任制度，加強(qiáng)與檔案行業(yè)之間的協(xié)同管理，優(yōu)化檔案管理考核與監(jiān)督機(jī)制；二是依據(jù)氣象檔案目前的管理模式和本身的“雙元”價(jià)值特性［3］，制定或完善一系列多層次且系統(tǒng)化的氣象檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化氣象檔案管理流程，從而形成宏觀與微觀相呼應(yīng)、集中和分散相協(xié)調(diào)的氣象檔案規(guī)范體系［4］，這是創(chuàng)新氣象檔案管理模式、提升檔案工作者信息化管理意識(shí)的基礎(chǔ)，更是氣象檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要保障。

3.2技術(shù)賦能，提升氣象檔案服務(wù)智能化

新時(shí)代，氣象檔案服務(wù)不是簡(jiǎn)單地保管或借閱，而是通過一定的技術(shù)和方法對(duì)檔案實(shí)體資源進(jìn)行序化、數(shù)字化、成果化、知識(shí)化加工，為用戶提供利用服務(wù)的過程，這就需要各級(jí)氣象檔案管理部門加大對(duì)新興技術(shù)的投入力度。一方面，從硬件設(shè)備上提升檔案安全能力。依托數(shù)字氣象檔案館建設(shè)，省級(jí)氣象檔案館已基本建成環(huán)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)等，并將館庫各項(xiàng)安防設(shè)施與氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)相集成，與氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等相關(guān)聯(lián)，切實(shí)做到了集約管理、統(tǒng)籌兼顧。

另一方面，從軟件設(shè)施的配套角度，將現(xiàn)代化信息技術(shù)全面應(yīng)用于氣象檔案管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前來看，實(shí)現(xiàn)氣象檔案智能化服務(wù)大體需要完成這些步驟：首先，對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行數(shù)字化掃描和提取，構(gòu)建長(zhǎng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)集。氣象檔案數(shù)字化工作啟動(dòng)較早，依靠人工錄入、自動(dòng)識(shí)別提取等技術(shù)，現(xiàn)已形成了定時(shí)、日、旬、年值各類時(shí)間分辨率的數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及臺(tái)站歷史沿革元數(shù)據(jù)集和各類數(shù)據(jù)庫，為搭建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)，為氣象科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府決策等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面提供了數(shù)據(jù)支撐與輔助。其次，將氣象檔案資源的有序化組織，并利用智能檢索技術(shù)實(shí)現(xiàn)氣象檔案在線利用及一站式服務(wù)。氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)在國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)部署，服務(wù)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)用戶應(yīng)用，消除了各省自建自用的信息壁壘，打通了省級(jí)間跨館界互借互用的功能，初步實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)字資源跨區(qū)域共享利用。最后，在確保氣象檔案數(shù)據(jù)資源安全的條件下，合理合規(guī)推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)的使用。形成統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、建立氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、規(guī)范氣象數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符應(yīng)用等多措并舉，實(shí)現(xiàn)氣象檔案數(shù)據(jù)資源的科學(xué)化流動(dòng)。

3.3資源整合，支撐氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)精細(xì)化

近年來，為努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、檢測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的氣象體系，氣象檔案數(shù)據(jù)資源為實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)人工智能化發(fā)展、加快推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。在加強(qiáng)對(duì)氣象檔案的信息化、數(shù)據(jù)化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)，最大限度的完成資源整合，能夠大幅提升氣象檔案數(shù)據(jù)的利用率。目前氣象部門正在積極開展EL型風(fēng)自記紙跡線數(shù)據(jù)提取工作，整合長(zhǎng)時(shí)間序列的逐時(shí)和逐分鐘風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)集，對(duì)于提升風(fēng)向風(fēng)速觀測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)間密度、后續(xù)精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)、打造專業(yè)氣象數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品等提供了必要支撐。例如，在針對(duì)風(fēng)要素的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作中，可以將符合條件的災(zāi)害性數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整合、追蹤，最終形成動(dòng)態(tài)的專題報(bào)告提交給用戶，這樣定制化的個(gè)性服務(wù)充分做到以用戶需求為中心，讓氣象檔案數(shù)據(jù)發(fā)揮了更大的價(jià)值，是檔案工作從被動(dòng)需求走向主動(dòng)服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變。

除此之外，緊緊圍繞“檔案資源建設(shè)邁出新步伐”的建設(shè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古、安徽、福建等省份已率先利用知識(shí)圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開始探索性建設(shè)百年氣象站專題檔案資源庫，并將其集成于氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，為氣象預(yù)報(bào)、氣候評(píng)估、生態(tài)變化等科學(xué)研究提供了重要的參考資料和智力支持。百年氣象站所保存的長(zhǎng)時(shí)間序列氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)是全球氣候變化的忠實(shí)記錄，更是人類不可多得的檔案瑰寶，以百年氣象站為專題，將分散管理的氣象檔案有序整合，同時(shí)將新聞資訊、科研文獻(xiàn)、工作照片等資料全方位收集、納入資源庫中統(tǒng)一管理、集中利用，相對(duì)于單一的館藏檔案資源數(shù)據(jù)庫功能更為強(qiáng)大。百年氣象站專題檔案資源庫的建設(shè)拓展了檔案服務(wù)氣象科研的深度和廣度，是新時(shí)代氣象檔案管理部門構(gòu)建知識(shí)管理模式、提升利用服務(wù)效率、保存社會(huì)記憶的創(chuàng)新之舉。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提升氣象檔案人員綜合能力

復(fù)合型人才是實(shí)現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理的必要條件之一，只有不斷提升氣象檔案工作人員的綜合素質(zhì)才能為氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效。首先，氣象檔案工作人員應(yīng)從理念上改變工作思路，在熟練掌握氣象檔案的收集、管理、保存和利用等工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)科研檔案、基建檔案等其他類別氣象檔案的學(xué)習(xí)與宣傳，了解各種科技文件的因果關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，并可以指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)單位科研人員合理歸檔；其次，確保氣象檔案工作人員日常的繼續(xù)教育和定期的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)氣象檔案工作者積極參加檔案行業(yè)協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)組織，隨著檔案工作相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，氣象檔案工作人員只有不斷地學(xué)習(xí)和交流專業(yè)知識(shí)技能，才能熟悉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握新興的氣象檔案管理技能；最后，氣象檔案工作人員面臨的業(yè)務(wù)瓶頸是計(jì)算機(jī)素養(yǎng)較低，氣象檔案工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)掌握數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、編程開發(fā)等技術(shù)知識(shí)，在做好氣象檔案管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)氣象數(shù)據(jù)的分類匯總、編研整合，進(jìn)一步挖掘氣象檔案價(jià)值，拓寬氣象檔案資源服務(wù)范圍。［4］

結(jié)語

氣象檔案數(shù)據(jù)資源對(duì)科學(xué)技術(shù)研究、歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有重大意義，實(shí)現(xiàn)氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。以強(qiáng)化用戶需求、突出知識(shí)管理與共享、提升服務(wù)質(zhì)量等為發(fā)力方向，穩(wěn)步實(shí)施構(gòu)建科學(xué)化氣象檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系、提升氣象檔案服務(wù)質(zhì)量、加大對(duì)氣象檔案資源的挖掘程度、優(yōu)化氣象檔案人才等發(fā)展措施，必將有助于提升氣象檔案管理水平，加快推進(jìn)氣象檔案現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

綜上，氣象檔案管理的模式變革與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)已有了一定的理論探究基礎(chǔ)，現(xiàn)代化開發(fā)利用工作也取得了相應(yīng)進(jìn)展，但氣象檔案管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新之路還任重而道遠(yuǎn)。作為氣象檔案管理部門及氣象檔案管理人員，應(yīng)深耕氣象檔案創(chuàng)新管理研究，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代氣象檔案管理面臨的形式與挑戰(zhàn)，主動(dòng)提升自身創(chuàng)新意識(shí)、努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)、探索氣象檔案資源的科學(xué)利用方式，加強(qiáng)氣象科研工作與科技檔案工作的有效銜接，將挖掘氣象檔案資源的歷史價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值視為己任，切實(shí)完成從“管理數(shù)字化”到“數(shù)字化管理”的轉(zhuǎn)變［5］，為實(shí)現(xiàn)氣象檔案高質(zhì)量發(fā)展，生動(dòng)反映新時(shí)代氣象歷史性成就，推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)凝結(jié)檔案力量。

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作者簡(jiǎn)介：陳靜超（1990—），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特人，碩士研究生，館員，研究方向：氣象檔案管理。