數字賦能高校黨建工作高質量發展的路徑探析

摘" 要：隨著數字技術的創新和發展，推進黨建工作數字化改革已成為新時代高校黨建工作發展的必然趨勢。文章運用數據分析技術全面呈現了高校黨建數字化工作的現狀和特征，并由此發現其潛藏的三對內在矛盾關系，即黨建工作與數字技術之間的融合矛盾、平臺功能完善與服務質量提升之間的權衡矛盾、數字賦能黨建工作的專業性與標準性之間的建設矛盾。基于此，找尋破困之道以深入推進高校黨建工作數字化快速發展，研究提出促進高校黨建工作與現代信息技術緊密結合以突破融合之困，統籌提升高校黨建工作數字化的服務質量和功能建設以突破權衡之困，加快建設高校黨建工作數字化的標準體系和專業團隊以突破建設之困等實踐路徑。

關鍵詞：高校黨建工作；數字化建設；發展現狀；內在矛盾；破困之道

黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調發展“互聯網+黨建”“信息化黨建”“智慧黨建”的重要性，指出“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理，提高群眾工作水平”。［1］近年來，隨著數字技術的突破創新，作為數字人才培養和技術創新重要基地的高校已經將大數據、物聯網、云計算、5G、人工智能等數字技術融入滲透于日常教學科研、社會服務和校園文化建設中。這種影響不僅體現在技術層面，同樣也在理念、制度等層面發揮著作用，影響著黨的建設工作模式、方式與方法。［2-3］因此，“如何以信息化優勢推動高校黨建工作發展，如何運用數字技術提高黨建工作質量”是各大高校都亟須解決的重要課題。對此，高校各級黨組織高度重視黨建工作的數字化發展，主動順應數字化創新趨勢，充分發揮數字技術優勢，促進黨建工作理念和實踐創新，推動數字化黨建呈現“智慧化、高效化、個性化、立體化”四種新形態。［4］經過新時代十年的發展，高校黨建數字化工作已經有長足的進展和全新的變化。文章綜合運用多種數據分析技術，全面呈現高校黨建工作數字化建設的現狀和特征，系統分析其內在矛盾和發展困境，努力探索破困之道和發展之策。

一、數字賦能高校黨建工作高質量發展的價值意蘊

在智能時代，數字賦能為高校黨建和思想政治工作的進一步發展帶來新的機遇和動力。利用數字技術為黨建賦能，充分融合數字技術與黨的政治優勢，解決高校黨建工作在實踐中遇到的諸多困境，已成為高校全面從嚴治黨、實現立德樹人根本任務的時代要求。目前，在推進黨建工作數字化發展和轉型過程中，各高校普遍遵循兩條實踐路徑——搭建黨建網站或微信公眾平臺來開辟黨建工作新陣地，開啟“線下”為主“線上”為輔的混合式黨建工作新模式，推動黨建工作數字化發展，進而提高黨務工作者的工作效率和質量，提升為基層組織和黨員服務的效能。

（一）數字賦能有利于推動高校黨建工作的現代化

黨的二十大報告明確指出，在未來三十年內，黨的“中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國”，我國由此開啟全面建設社會主義現代化新征程。新征程的關鍵在于“全面”，對發展領域和水平的全面性提出更高要求，然而新時代我國面臨的“不平衡不充分發展”的矛盾卻阻礙了建設步伐。對此，黨便在汲取“四個現代化”“社會主義現代化”“社會主義現代化強國”建設經驗的基礎上，進一步解讀“中國式現代化”的內涵特征，作出戰略部署。其中，中國共產黨自身建設的現代化是重中之重，不僅是黨順應無產階級政黨歷史發展潮流提出的核心命題，還是響應民眾訴求、接續建設新征程的重要使命。

而高校黨建工作現代化則是推動黨的現代化的重要抓手，這是因為隨著高等教育的日漸普及，大多數黨政領導干部的政治啟蒙和思想覺悟的起點都在高校，在學校時接受的思想熏陶和能力鍛煉會影響他們在未來工作中的決策和表現，也可以說高校黨建工作的現代化程度對干部素養和政黨現代化有著重要影響。所以，各高校要在“內容為王”原則的基礎上，在將新時代治國理政的道理講深講透的同時，利用大數據、物聯網等新技術手段，推動黨建工作的現代化發展。

（二）數字賦能有利于增強高校黨建工作的整體性

整體性是高校黨建工作高質量發展的又一個重要目標。這是由于“木桶效應”的存在，也就是高校黨建工作的現代化發展程度是由全國各高校平均水平決定的，甚至深受最低水平的影響。

培養領頭羊固然重要，但在新時期推動黨建現代化的過程中，985工程高校的引領作用是有限的，目前高等教育的關鍵任務在于縮小各高校之間的差距，推動高校黨建工作的整體高質量發展。整體性包含兩方面意義，一方面是各級別、各地區高校之間的協調統一；另一方面是同一學校內不同單位之間的統籌協調。增強黨建工作整體性要統籌考慮各高校、各學院之間的發展情況，任務異常艱巨。對此，新技術為突破此種困境提供了新機遇。一方面，教育部可利用新技術進一步發揮統籌協調的作用，例如由教育部牽頭搭建、教育部思政司指導、高等教育出版社主辦的全國高校思想政治工作網，儲存了大量權威、真實、客觀的數據資料，既是全國高校思政工作的資源集散庫，又是思想文化策源地和宣傳輿論風向標平臺。各高校可以充分利用這一平臺。另一方面，各高校搭建的網絡平臺都是開放的，發展較落后的高校可以仿照其他先進高校搭建平臺、設計內容板塊、“零成本”學習先進經驗。

（三）數字賦能有利于推進高校黨建工作的標準化

傳統的高校黨建工作主要依靠黨務工作者來完成黨務工作，雖然工作人員在實踐中發揚智慧、總結經驗、構建了較為完善的工作機制，但這些機制在具體落實中難以發揮應有作用，難以將所有事項串聯起來，進而導致人力成本增加、黨務工作難以標準化、規范化發展等問題。

而隨著智能手機、移動數據和各類App軟件的發展和普及，微信公眾號逐漸成為人們獲取和傳播信息的重要渠道。黨建工作微信公眾號也是高校進行黨務公開、黨員學習、榜樣示范、黨群互動的重要平臺。黨務人員可以將一些流程化的事項類工作由線下辦理轉為線上辦理、由人工辦理轉為機器辦理，這樣可以極大地節約人力成本。在由傳統到現代化的轉型過程中，數字賦能在高校黨建工作標準化規范化發展上發揮了巨大作用。不過，能否發揮最大功效是由人來決定的，機器無法取代黨務工作者的重要作用，尤其是黨建微信公眾平臺的建設和運營質量是由黨務工作者的能力來決定的。而這也意味著新技術革命對黨務工作者的能力提出了更高的要求，黨務人才培養也需要兼顧思政理論知識和數字化技術。

二、數字賦能高校黨建工作高質量發展的內在矛盾

近年來，隨著互聯網快速發展和數字技術的突破創新，大部分高校已經建成黨建工作數字化平臺。然而，由于受到技術條件和資金資源的限制，不同地域和類型高校的發展情況也有所差異。對此，本研究綜合運用多種數據分析技術，從網絡平臺建設、微信公眾平臺建設、平臺功能建設三個方面著手，對高校黨建工作數字化建設的整體進度和內部特征進行調研分析，發現它們仍需解決以下三對內在矛盾關系。

（一）高校黨建工作與數字技術之間的融合矛盾

如何運用數字技術推動黨建工作的深入發展？如何避免“空有形式，沒有內容”問題的出現？如何防止技術上的“喧賓奪主”？這些都是高校在推動黨建工作數字化時需要解決的問題，問題的本質正是黨建工作與數字技術之間的融合矛盾。

一方面，由于地區經濟發展水平差異、高校分布不均勻等各地區黨建工作的數字化建設水平參差不齊。在運用Python技術從全國高校思想政治工作網中獲取一手權威數據的基礎上，文章針對251所高校黨建網絡平臺運營情況按照地域進行分析，并發現經濟發達地區的數字化程度普遍高于經濟落后地區、中東部地區數字化程度普遍高于其他地區，如新疆僅有1所（新疆大學黨委組織部），西藏甚至沒有。一些偏遠地區的黨組織還處于傳統的黨建模式，新疆和西藏地區的不少高校還沒有開始推動黨建工作數字化發展，無論是黨員的宣傳、教育和管理，還是監督、考核等工作，仍需借助于線下方式來完成，這不僅造成資源浪費，也導致黨務工作效率降低。

另一方面，不同層次學校之間的發展也不平衡。相較于一般本科院校，985、211高校在黨建數字化進程、黨建公眾號影響力、平臺模塊豐富度等方面都取得了較大進展。在本次獲取的251所高校信息中，有36所985高校，涵蓋了92%的985高校；有51所211高校信息，占該類高校總數的44%；有164所普通本科高校。由此可知，高校黨建工作數字化平臺的進一步發展，不僅需要消除各層級和地區高校之間的差距，還需繼續與大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙等新時代的信息技術結合，進一步提升黨建工作數字化平臺在黨員教育、服務、管理、交流方面的功能，推動新時代的高校黨建工作朝著科學化、智能化、融合化方向發展。

（二）數字化平臺功能完善與服務質量提升之間的權衡矛盾

在成功建立黨建工作數字化平臺后，大部分高校都會面臨一個“二選一”困境——“究竟是先提高已有欄目的服務質量，還是先完善網絡平臺功能模塊”。為探索各高校的發展偏好和策略，文章構建了黨建公眾號的傳播力和影響力指標體系（涵蓋WCI指數、平均發文量、平均整體傳播力、平均篇均、平均頭條、平均峰值六個指標），評估了100所來自不同地區、不同層次的高校在整體傳播力、篇均傳播力、頭條傳播力和峰值傳播力四個核心方面的發展情況（如圖1所示）。

注：WCI指數能權威地反映公眾號的傳播力和影響力，是目前應用最廣泛的評判標準。本研究借助WINDOWS平臺、利用Fiddler軟件，通過在客戶端設置代理IP和端口、用Python模擬發起請求，得到海量數據、計算各高校黨建工作公眾號的微信傳播指數——WCI值。然后，綜合比較100所院校的WCI指數、平均發文量、平均整體傳播力、平均篇均、平均頭條、平均峰值六個指標。

其一，只有少量985高校選擇“搭框架和提質量齊頭并進”的發展路徑，這些高校不僅規劃了非常完善的菜單欄和文章分類欄，還在發文頻率、發文質量和文章選題上略高一籌，它們發布的文章涵蓋黨建新聞、理論學習、支部動態、政策解讀、模范先鋒、時事熱點、黨校工作、主題教育等主題，能在潛移默化中讓學生到很多理論知識。此外，中山大學黨建、浙大組工、吉林大學黨員先鋒和復旦大學黨建的WCI指數甚至超過400，而在發文時創建單獨專欄，如入黨小知識合集、對話老黨員專欄、黨史故事誦讀專欄等，則是這些高校的特色。

其二，一些處于發展起步期和瓶頸期的211高校或普通高校傾向于“先搭建平臺框架、再提升發文質量”的發展策略。其中211高校在除WCI指數和平均發文量兩個指標外，仍具有一定優勢。它們不僅搭建了分類齊全且內容豐富的菜單欄，如黨員服務和作風監督模塊，甚至還開通了黨員服務模塊跳轉至該校黨建網或者小程序的功能，以便黨員使用黨費繳納、活動簽到、線上練習自測、黨校分數查詢等功能，而這些欄目的建立和功能的拓展十分有利于高校的黨員管理與思想政治教育工作的進一步開展。相比之下，普通高校的數字化平臺大多被用于開展黨建宣傳、活動開展匯報等基礎工作，尚未拓展或運用黨員管理、權利保障、互動交流等功能模塊。這就導致大部分高校既不重視或沒精力來管理發文問題，使發文量常年走低，又沒有足夠能力來有效整合各種數據、資源、功能等信息，進而造成資源浪費、阻礙數據的深度挖掘和分析、導致“數據孤島”［5］的出現、使得大數據的監管及決策支撐功能難以發揮既有功能。

（三）數字賦能高校黨建工作的專業性與標準性之間的建設矛盾

“數字賦能的高校黨建工作究竟是優先追求工作流程的標準化還是工作內容的專業性？”，是各高校在推動黨建工作數字化轉型和發展時需要考慮的關鍵問題。此種矛盾出現的主要原因是高校黨建工作數字化建設的標準體系尚未健全。換言之，受辦學理念、管理方式、技術、資金等因素的影響，各高校黨組織在黨建工作數字化方面啟動緩慢、未能與時俱進，數字黨建系統頂層設計欠缺，缺乏長遠的整體規劃，缺乏統一的標準及規范化管理，無法實現平臺間的互聯互通，從而阻礙了數據信息的互通共享，導致“各基層黨組織間各行其是、各管一家”，繼而造成數字資源的不必要浪費。雖然少數擁有較為豐富黨建資源的985高校已開始利用人工智能、云計算、大數據等先進技術來推動黨建工作的科學管理進程，但大部分高校仍囿于黨建工作專業性與標準性之間的建設之困。

就目前而言，大部分高校將黨建工作流程的標準化放在建設首位。在對調研的100所學校中WCI指出排名前45的高校黨建網站進行深入分析后（詳見圖2），研究發現在整體發展進度上，半數以上的高校搭建的平臺涵蓋8個欄目，主要包括部門概況、校內工作動態、黨校建設、干部工作、基層黨建、黨員教育管理、校內外鏈接、檢索功能等；不足半數的高校僅建立了以下5個平臺功能，即在線服務、多媒體學習資源、上級精神、黨員事跡、統戰工作。而對技術支持和黨務人員能力要求更高的功能，如在線留言反饋、黨員管理等欄目，僅有6所高校建立和有效運行了這些欄目。而各高校黨建工作專業性不足的主要原因是欠缺既掌握信息技術又熟悉黨建工作的綜合型人才，人才的缺失既限制了高校黨建工作的數字化發展和轉型，又可能導致已建成的高校黨建網絡平臺成為“空殼”。

正因如此，相較于學校教學、科研等信息化平臺，高校黨建信息化平臺功能多局限在單方面的信息記錄收集和宣傳教育上，在涉及黨員發展、黨員培訓、組織生活、民主測評等精準服務上的功能十分有限，進而導致平臺的使用者黏度和活躍度不夠、未能較好地滿足黨務工作者的需求。因此，高校黨建工作內容專業化建設迫在眉睫，而突破此困境的最佳途徑便是加強黨務工作團隊的專業性、提升工作人員的知識儲備和技術能力、增強他們利用數字黨建平臺提供服務的意識。

注：本研究先將高校黨建微信號的WCI指數由高到低排序，從985、211、普通高校中各選取15所排名較高的院校，并對這45所院校的黨建工作網站進行深入分析；然后，再將黨建平臺功能模塊細分為13類，查詢這45所高校的黨建工作線上平臺的功能建設和運行情況。

三、數字賦能高校黨建高質量發展的破困之道

面對目前存在的高校黨建工作數字化水平不均衡、線上功能尚不健全、網絡平臺服務能力不夠的發展困境，針對進一步發展和完善所需解決的三對內在矛盾關系，文章建議可以從以下三方面找尋破困之道和發展之策。

（一）促進高校黨建工作與現代信息技術緊密結合，突破融合之困

目前，高校黨建工作面臨著前所未有的挑戰和機遇，各類型和地區的高校都面臨著各級黨組織及黨員人數眾多、黨建數據類型多樣、建設與管理水平不均衡、黨建數據無法互聯互通等復雜問題。與此同時，現代信息技術的發展已進入更高級的階段，特別是大數據、云計算、人工智能技術的應用，使得高校黨建工作數字化發展逐漸演進成一項復雜的系統工程。［6］因此，對于高校黨建工作與數字技術之間的融合之困，各高校需要敏銳地把握技術脈搏，緊跟技術前沿，積極引進數字化、科學化、智能化的信息技術，為黨建工作注入新動力。例如，通過建立一體化的數據平臺，整合分散的黨建信息資源，實現數據的標準化、系統化管理，不僅可以提高數據的可訪問性和實用性，而且能夠借助先進的數據分析技術，對黨建活動的效果進行評估和優化。同時，高校又需要合理且巧妙地運用技術，將數字技術滲透進黨建工作數字化的設計、實施以及管理的全過程，旨在發揮數字技術的最大效能，推動決策科學化、措施精準化、黨員服務高效化發展，進而提升黨建數字化、智能化水平以及黨建工作效率。例如，通過創建微信公眾號設立在線學習交流平臺，實現隨時隨地的學習與互動；利用微信小程序或手機應用程序進行學習簽到、在線測評、收集反饋與意見建議等；在互聯網平臺上開展主題黨日和集體學習活動，有助于進一步增強高校黨組織的凝聚力和向心力。值得注意的是，此種融合創新不能單純局限在黨建工作內容和數字技術上，還應拓展到高校工作的各個領域。簡言之，高校黨建的數字化建設需要與高校的教育、科研、服務師生等活動緊密結合，開發適用于高校黨建的新技術和新模式，將實踐中的成功案例和先進經驗，轉化為可復制、可推廣的解決方案，形成有影響力的黨建數字化案例庫。打造一個集多功能的黨建綜合服務區域，利用線上線下相結合的方式為黨員提供優質服務，使黨建工作與黨員的日常生活相結合，充分發揮數字黨建服務平臺的作用和價值，進而增強黨組織在高校師生中的影響力和吸引力。

（二）統籌提升高校黨建數字化的服務質量和功能建設，突破權衡之困

“究竟是將有限的資源投入到提升服務質量還是完善功能建設上、如何提升數字資源利用效率、如何最大化資源利用率”，這些都是高校黨建數字化建設亟須回答的問題。對此，各高校需要在平臺建設的全面化和精準化上進行權衡。研究建議各高校根據建設情況，自主制訂符合自身訴求的發展策略。

對于平臺功能建設相對完善的985和211高校，可以將數字資源投放到提高黨建服務精準度上。第一，優化服務體系。從黨建工作隊伍、技術隊伍和管理隊伍等方面入手，加強隊伍建設，提高黨建工作人員的專業技能和職業素養；加強對數字黨建工作人員的培訓工作，開展相關知識的學習、技能培訓等，提高其素質能力。［7］建立完善的服務考核激勵機制，對高校數字黨建工作人員考核評價，對其進行監督和約束，提升服務意識和服務水平，提高工作效率及服務質量。第二，利用數字技術加強黨員與組織之間的聯系和互動，提高黨員的參與度和歸屬感，實現對黨員、黨的基層組織的動態監管和精準畫像，從而為黨員民主測評、干部選拔任用、基層黨支部建設等方面的工作提供精準決策支撐。第三，對現有平臺功能進行升級優化，形成功能區分、彼此支撐的平臺體系，減少各類平臺的重復搭建、無序設立，避免造成資源浪費及增加工作負擔。

對于資源有限且平臺功能不夠完善的普通高等院校，可以在堅持黨建引領的前提下，對信息化平臺功能模塊進行統籌布置，突出平臺設計的系統性與實效性。第一，完善黨員管理功能模塊，通過黨建數字化平臺創新性開展民主評議黨員工作。做好黨員自評、黨員互評、普通群眾評議、支部評議等，保證全覆蓋和準確性。加強黨員組織生活管理，實現對組織生活的有效組織和考勤、記錄、上報等工作的有效管理。第二，建立黨員權力保障功能模塊，建立在線投票、監督反饋等渠道。其中，在線投票功能將主要運用于除換屆選舉之外的貫徹民主集中制的各環節，高校基層黨支部可通過黨建數字化平臺堅持線下為主線下為輔進行征集民意，保障黨員的民主權利，運用線上審計監督黨員的表決權等權利的行使過程與結果，以確保黨員的權利得到有效保障；監督反饋功能主要運用在日常工作中，即通過開設向上級黨組織直接溝通的窗口，黨員、群眾可向黨組織反映對本人所在黨組織、領導干部、其他黨員的意見，反映領導干部履職情況等，保證黨員的黨內監督權、黨內請求權、黨內控告權與黨內申訴權。［8］

（三）加快建設高校黨建數字化的標準體系和專業團隊，突破建設之困

若要突破建設之困、構建高校黨建數字化的標準體系、打造專業團隊，各高校率先要做的便是明確主體責任、建立健全規章制度，讓黨建工作能夠更好地適應新時代新形勢的要求。

具體而言，各高校可以從以下三方面進行規范：第一，加強頂層設計。以《中國共產黨支部工作條例》為指導，加大黨建工作數字化建設進度，推進標準化建設，提升黨建數字平臺建設的系統性和實效性，賦予高校黨組織創新空間。加強高校黨建數字化平臺頂層設計，打造校內多級黨建平臺標準化建設體系，賦予數字平臺系統性，構建高校間數據資源互通模式以及數字黨建標準化規范化建設的總體思路、技術架構；第二，加強平臺標準體系建設。構建“線上+線下”相融合的標準化、規范化數字黨建新方式和新思路，通過推動高校黨建標準體系，推進高校黨建工作數字平臺建設，以及數智化管理服務的標準，實現全過程標準化管理，推動高校黨建工作蓬勃發展；第三，加強專業團隊建設。招收和培養具有數字黨建思維、寬視野、懂安全、會管理、善協調的復合型數字化黨建人才。各高校既可以積極引進具備黨務工作基礎和先進信息技術的復合型專業人才，著眼于滿足實際需求，大力推進技術創新、模式創新、機制創新，不斷提高黨建工作數字化水平；又可以利用各高校特有的人才和科研優勢，定期開展數字化黨建工作專題培訓工作、總結凝練典型案例宣講，促進黨務工作者的數字素養與技能得到提升，培養一批黨建數字化領域的專業人才。

參考文獻：

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［7］ 王玉，陸遙，趙婕. 智慧黨建黨務人才資源開發現實梗阻與發展圖景［J］. 領導科學，2022，（08）：143-146.

［8］ 祁雪春. 基層黨組織標準化建設：邏輯理路、原則導向與實踐方案［J］. 求實，2020（01）：16-26+109.

（責任編輯：牛雪璐）

基金項目：本文系新疆黨建研究會課題“推進高校黨建數字化發展的策略研究”（課題編號：GXDJ2022026）研究成果。

作者簡介：王金濤（1972—），男，碩士，新疆財經大學黨委組織部部長，副教授，研究方向為黨建與思想政治教育；徐春（1977—），女，博士，新疆財經大學信息管理學院教授，研究方向為大數據分析；黃軍喜（1990—），男，碩士，新疆財經大學黨委組織部干部，講師，研究方向為黨建與思想政治教育。