新時代背景下高校輔導員隊伍建設的優化路徑研究

摘" 要：新時代對高校輔導員隊伍建設方面提出了更高的要求，思想政治教育工作也面臨新的挑戰。當前，高校輔導員隊伍的建設正處于持續推進中，雖取得了一定的成效，但仍存在著工作任務繁重、專業背景復雜、職業認同感低、考核激勵效果差等問題。文章根據新時代對大學生思想政治教育的新要求和高校輔導員隊伍的現狀，分別從教育部門和學校層面提出高校輔導員隊伍建設的優化路徑。從教育部門層面來說，應加強高校輔導員隊伍建設的頂層設計；從學校層面而言，應落實高校輔導員隊伍建設的相關政策，著力打造高素質專業化職業化輔導員隊伍。

關鍵詞：高校輔導員；思想政治教育；教師隊伍建設

高校輔導員隊伍建設是多年來高校思想政治工作中備受關注且又常議常新的課題，它不斷面臨接新形勢和新挑戰。［1］當前，正是經濟社會發展轉型的關鍵時刻，國家的繁榮、民族的振興、教育的快速發展，需要培養和造就一支師德高尚、學術精湛、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。［2］然而，新時代高校輔導員隊伍的現狀并不樂觀，亟須優化高校輔導員隊伍建設，用具體的高校輔導員隊伍建設優化路徑來提升高校輔導員隊伍質量。

一、新時代高校輔導員隊伍建設的新要求

中國特色社會主義進入了新時代，對大學生思想政治教育有了更高的要求，對人才培養的質量也有新的要求。教育環境的變化必然對教育者的能力提出新的挑戰。［3］高校輔導員作為高校思想政治工作者的重要組成部分，新時代賦予了高校輔導員更高要求的歷史使命，承擔了為國家培養社會主義建設者和接班人的重要職責。高校輔導員是大學生思想政治教育的直接參與人，這支隊伍的質量直接關乎著大學生的成長成才。

（一）新時代思想政治教育工作的根本要求

習近平總書記在多次重要場合中，都發表了關于大學生思想政治教育的重要論述，將大學生思想政治教育上升到重要層次。習近平總書記親自主持召開學校思想政治理論課教師座談會，在會上，習近平總書記強調了思想政治理論課和思想政治教育地位的重要性。在2018年的全國教育大會講話中，習近平總書記也強調了思想政治教育的重要性。會上提到的六個“下功夫”內容與大學生思想政治教育息息相關，今后大學生的思想政治教育也要緊緊圍繞六個“下功夫”開展。

全國高校思想政治工作會議是思想政治教育的權威會議，習近平總書記指出，高校的各項工作要緊緊圍繞立德樹人的中心環節，實現全過程育人和全方位育人。［4］這將高校思想政治工作與人才培養緊密聯系在一起，凸顯了大學生思想政治教育工作的重要性。高校只有高度重視大學生思想政治教育，才能為現代化建設培養接班人。

（二）新時代思想政治教育工作的現實挑戰

我國發展進入一個新的歷史發展時期，思想政治教育也進入了一個新的發展機遇期，但同樣面臨著諸多挑戰。隨著大學招生規模的擴大，學生人數的日益增多，學生正確處理學習生活、情感心理、就業創業等方面存在的困惑、迷茫和壓力也不斷增多，加之學生成長需求的個性化日益凸顯，要求高校輔導員要有針對性地分類開展思想政治教育。高等教育內涵式的發展要求、“雙一流”高校國家戰略的提出，要求不斷優化高校輔導員隊伍，以更好地適應高等教育的發展。

新時代科學技術正突飛猛進地發展，新媒體、新技術的網絡虛擬性和價值多元性沖擊著大學生的世界觀、人生觀、價值觀。網絡社會與現實社會最大的區別就是“去權威化”，人人都是虛擬社會的主角。大學生在網絡社會中自我意識膨脹，容易造成集體意識的缺失和社會責任感的缺失。新媒體和新技術打破了時間和空間的限制，西方世界的價值觀不斷通過新媒體和新技術滲透大學生群體。新媒體、新技術傳播信息速度快，大學生可能會接觸到各類不良信息。這都要求要不斷優化高校輔導員隊伍，從而更好地適應新媒體、新技術的發展。

二、新時代高校輔導員隊伍現狀中存在的問題

（一）工作任務繁重

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》文件中規定高校按師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員，但是從目前情況來看，我國輔導員所帶領的學生人數遠超國家1：200的配比，甚至有個別輔導員達到1：500。［5］在對高校輔導員的工作強度調查中，76.4%的輔導員認為工作強度難以負荷，17%的輔導員尚能接受，只有6.6%的輔導員表示能接受其工作強度。［4］輔導員除了要完成職責范圍之內的工作，另外還要承擔“學院其他工作”的比例高達77.7％，在問及對工作內容的評價時，有83.9％的調查對象選擇了“繁雜”，九成以上的輔導員每周工作時長超過了國家法定的40小時。［6］從這兩個統計數據來看，高校輔導員的工作任務繁重、現狀復雜。超過1：200的師生比意味著高校輔導員需要帶更多的學生，導致高校輔導員無法投入更多的精力在每個學生身上。高校輔導員的工作強度一方面來自高校輔導員的本職工作；另一方面是學校布置的其他工作。由于高校輔導員是學校和院系的雙重領導，高校輔導員既要完成院系布置的工作，還要完成學校布置的諸多工作任務。

（二）專業背景復雜

對高校輔導員的專業背景調查中，輔導員隊伍中具有哲學社會科學專業背景（含思想政治教育）的人占總調查人數的9.6%；具有心理學、教育學、社會學專業背景的人僅占3.8%；具有人文語言類專業背景的為16.7%；具有經濟和管理學科專業背景的為12.9%。［5］從調查結果可以看出，目前高校輔導員的專業背景種類繁多，但高校缺少與輔導員的工作內容相匹配的專業背景的人員。這既不利于日常工作的開展，也導致部分高校輔導員無法有效地適應輔導員工作，從而流動到其他崗位。

（三）職業認同感低

高校輔導員這份職業在社會上并未得到普通認可。高校輔導員的職業倦怠，體現為輔導員在長期工作壓力體驗下呈現出的自身態度、行為和情緒的衰竭狀態。［7］在高校的大環境下，高校輔導員往往是最不受重視的教師群體。很多人都會認為高校輔導員這份職業只是一個“跳板”，兩三年以后或是轉到教學崗位或是轉到學校其他行政崗位。在對高校輔導員所從事的輔導員工作年限的調查問卷中，從事輔導員工作5年以下的有65人，超過總人數的60%；6—10年的23人，11—15年的16人，20年以上的只有4人。［8］

從這個問卷數據中可看出，高校輔導員所從事輔導員工作的年限并不長，多數高校輔導員將工作當作一個跳板。部分高校輔導員對自身的職業認識有較大的偏差，并不能腳踏實地的工作，只是將高校輔導員職業作為一個臨時職業，待時機成熟則離開高校輔導員崗位。

（四）考核激勵效果差

在對高校輔導員的待遇調查中，74.5%的輔導員都存在著收支不平衡的狀態，促使更多的人將輔導員作為職業踏板，嚴重影響了輔導員隊伍的穩定性和職業發展，對輔導員個體的職業認同帶來消極影響。［9］在有些高校中，高校輔導員在考核中并沒有因為自身工作的特殊性，在職稱、績效、職務等考核中受到特殊對待，而是與其他教學、管理崗位的教師一視同仁。從調查問卷與學者的研究中可看出，高校輔導員的工作量并沒有與其考核激勵機制形成正比的關系。高等學校一般將財政都投入在科研和教學中，對高校輔導員隊伍建設投入較少。

三、新時代高校輔導員隊伍建設的優化路徑

高校輔導員隊伍建設一直在路上，也采取了一定的措施，取得了一定的成績，但仍舊滿足不了新時代思想政治教育發展的需要。近年來高校輔導員隊伍建設有了顯著的發展，職業化與專業化程度不斷加強。［10］高校輔導員隊伍的建設要在之前建設的基礎之上，不斷進行優化。從根本上來說，需要教育部門政策的大力支持，從具體措施來說，需要學校對政策的落實。

（一）教育部門加強高校輔導員隊伍建設的頂層設計

1. 教育部完善高校輔導員隊伍建設政策

高校輔導員隊伍建設政策是高校輔導員隊伍建設的根本保證，教育部門已陸續制定了有關高校輔導員隊伍建設的政策。教育部門需要根據時代的發展所出現的新情況，相應地對高校輔導員有關政策作出調整。高校輔導員隊伍建設政策要緊緊圍繞輔導員隊伍專業化、職業化建設而修訂，需探尋高校輔導員隊伍建設政策的深層意義，厘清政策與高校輔導員隊伍建設間的內在關系，進而為高校輔導員隊伍建設的制度創新提供決策參考。高校輔導員隊伍建設政策有效地保證了高校輔導員隊伍建設的有序進行，其中積累的成功經驗值得高校工作者研究和總結。

2. 教育部督促高校輔導員隊伍建設政策執行

雖然教育部出臺了高校輔導員的相關政策制度，但是很多并沒有得到真正地實施。以專職輔導員與學生的師生比來說，很多高校并沒有按照這個比例來設置專職輔導員。與其他政策的執行過程一樣，輔導員隊伍建設政策的執行過程并非一帆風順，在政策實施過程中，受制于政策問題的特質、政策本身的條件、政策環境等因素影響，或多或少存在“失真”問題，使效果偏離了政策目標。經濟基礎決定上層建筑，國家雖每年撥款用于高等教育的發展，但是這些撥款大多用于科研、教學等方面，很少用在輔導員隊伍建設上，這往往導致輔導員隊伍建設政策很難得到落實。國家在每年用于高等教育的財政撥款中，需要拿出一定的比例專門用于輔導員隊伍的建設。

教育部對各個高校的實施情況進行監督，將高校輔導員隊伍建設情況作為衡量高校發展的重要參考之一。對于不執行政策的高校，還應采取相應的懲罰措施。政策的落實需有相應的配套措施予以支持，僅靠單一的通知無法落實。高校輔導員的隊伍發展需要納入高校發展的考評中，教育部門要定期組織專家深入高校一線，了解政策的實施情況，對實施有困難的高校，要予以指導并提供可行性的建議。

3. 教育部門加強高校輔導員基地建設

高校輔導員基地是高校輔導員能力提升的重要平臺，教育部門如何充分發揮好已有的高校輔導員培訓基地的作用和建立新的高校輔導員培訓基地都是輔導員隊伍建設的重要舉措。高校輔導員基地建設致力于輔導員隊伍培訓、科學研究和決策咨詢三大任務，地點在所在區域的高校輔導員培訓中心和智庫基地。在高校輔導員基地中，對高校輔導員進行專業化的培訓，有利于增強政治理論水平、職業道德、職業技能等本領。高校輔導員基地應著重在高校輔導員的能力上下功夫，教育部門要組織專家學者對高校輔導員培訓基地進行建設。通過高校輔導員基地的建設，為高校輔導員的能力提升創造更多的平臺。

（二）高校落實并完善輔導員隊伍建設政策

高校應該以教育部的政策為指揮棒，嚴格執行政策規定。高校輔導員隊伍建設政策是宏觀的指導性文件，需要進行相應的細化，以便進一步落實。在政策的指導下，采取相應措施，加強輔導員隊伍建設，提升輔導員隊伍水平。

1. 優化高校輔導員選聘機制

在高校輔導員的招聘中，各高校需完善選聘標準，在專業背景選擇中，應側重招聘與輔導員工作相關的專業背景的人才。高校輔導員的任職資格、任職條件、專業知識和職業技能都需要考慮在內。履行嚴格的考核選聘程序，在選聘中不僅要有基本的高校輔導員理論知識，還應該需要有作為高校輔導員實踐能力的考核。扎實的理論知識以及熟練的實際應變能力更能勝任高校輔導員工作。

2． 注重高校輔導員職業引導

針對高校輔導員的職業認同感低這一問題，高校應加強對輔導員職業的引導。通過定期選派高校輔導員外出培訓學習和學校自身組織的高校輔導員學習來升高校輔導員的職業認同感。要從根本上解決高校輔導員職業認同感低這一問題，需要高校重視高校輔導員的發展，讓高校輔導員自身感受到學校的重視，并充分滿足高校輔導員的合理正當需求。

3． 完善高校輔導員考評機制

相對于其他教學、科研人員，高校輔導員在各種考評中都處于劣勢。如何將劣勢轉化為優勢，是高校輔導員隊伍建設的重要之舉。以職稱評審為例，與其他教師相比，高校應適當降低高校輔導員職稱晉升標準。這不僅是考慮到高校輔導員工作的特殊性，而且大大提高了高校輔導員從事工作的積極性。

4. 落實高校班主任制度

高校班主任制度在各類文件中都有所體現，但落實情況不容樂觀。高校輔導員的專業背景往往與所帶的學生專業不一致，對學生自身專業知識學習就需要發揮班主任的作用。班主任一般來說是學生的專業教師，對學生的專業知識有很大了解，能夠幫助學生的專業知識學習。高校班主任制度的落實有助于減輕高校輔導員的工作負擔，讓高校輔導員有更多的時間和精力開展思想政治教育工作。

5. 規范高校輔導員崗位流動

高校應根據高校的具體情況，合理設置高校輔導員的崗位流動制度。鼓勵長期工作在一線的資深輔導員繼續留任輔導員崗位，限制短期工作的輔導員流動到其他崗位。雖然高校要重視高校輔導員的未來規劃，但是也應合理限制高校輔導員的崗位流動。崗位流動限制放松，更多的高校輔導員將轉到其他崗位。嚴格規范高校輔導員的崗位流動，使高校輔導員的崗位不會出現突發的數量短缺問題。

四、結語

新時代加強和改進輔導員隊伍建設需要站在堅持立德樹人根本任務的戰略高度，［11］輔導員隊伍建設不僅有助于推動輔導員隊伍自身的建設，而且有助于提高人才培養質量，促進大學生的成長成才。

參考文獻：

［1］ 邱柏生. 新形勢下高校輔導員隊伍建設的老議題和新意境［J］. 高校輔導員，2017（02）：3-7.

［2］ 蔣立峰. 新時代高校輔導員隊伍專業化專家化路徑探索［J］. 思想理論教育，2019（04）：91-94.

［3］ 楊道遠. 大數據時代高校輔導員發展創新路徑探析［J］. 學校黨建與思想政治教育，2020（10）：78-82.

［4］ 熊曉梅. 堅持立德樹人 實現“三全育人”［N］. 光明日報，2019-02-14（06）.

［5］ 鄭豫鶴. 近10年高校輔導員職業認同研究綜述［J］. 河南工業大學學報（社會科學版），2017（05）：94-104.

［6］ 王顯芳. 新時代高校輔導員隊伍專業化建設的調研與思考［J］. 高校輔導員學刊，2019（02）：49-53.

［7］ 朱建飛. 知識管理理論在高校輔導員隊伍建設中的應用［J］. 學校黨建與思想政治教育，2017（01）：43-46.

［8］ 董淑琴. 對“十三五”時期加強高校輔導員隊伍建設的思考［J］. 學校黨建與思想政治教育，2016（04）：73-75.

［9］ 唐文紅. 淺析高校輔導員隊伍建設政策執行面臨的現實問題及對策［J］. 思想教育研究，2016（12）：95-99.

［10］ 楊海波. 新時代高校輔導員隊伍現狀及建設路徑研究——以河北農業大學為例［J］. 河北農業大學學報（社會科學版），2020（02）：122-126.

［11］ 王康. 新時代高校輔導員核心素養的基本內涵及其提升路徑［J］. 江蘇高教，2023（11）：120-124.

（責任編輯：楊毅恒）

基金項目：安徽省高校哲學社會科學研究項目“大數據時代我國高校意識形態安全治理機制研究”（項目編號：2023AH050713）；安徽省質量工程項目“‘互聯網+’視域下翻轉課堂教學模式研究與實踐——以《創新創業教育》課程為例”（項目編號：2022jyxm866）；安徽中醫藥大學科學研究基金重點項目“人工智能背景下高校思想政治教育精準化研究”（項目編號：2021rwzd21）。

作者簡介：云大清（1990—），男，碩士，安徽中醫藥大學中西醫結合學院副教授，研究方向為思想政治教育與高校輔導員隊伍建設。