無障礙通用環境建設探析

摘 要：當下，政府大力提倡全面進行通行無障礙環境建設。通過對殘疾人、老年人的行為特點及心理特征進行深入研究，分析無障礙設計管理中存在的難點及痛點。根據無障礙設計管理中存在的難點及痛點，進行通行無障礙環境建設的設計，不僅要提高設計品質，還要提出解決問題的對策。本文通過對通行無障礙環境設計、建設和運行維護的主要技術要求及管理體系進行論述，結合實際案例，闡述通行無障礙環境建設及設計管理的重要性。

關鍵詞：無障礙設計；問題及對策；特點及行為心理文章編號：2095-4085（2024）08-0100-03

1 無障礙通用環境建設背景

（1）根據2010年第二次全國殘疾人抽樣調查數據和中國殘疾人聯合會發布的數據統計，我國現有殘疾人超過8 500萬，占全國總人口約6.34%，平均每一百人中就有六個以上的殘障人士。8 500萬殘疾人中，約有1 200多萬人患有視力障礙疾病，近2 500萬人存在肢體功能障礙。在日常生活中，由于受社會公共設施不完善、社會民眾不夠包容及殘疾人心理障礙等因素的影響，導致殘疾人出現在大眾面前的機會不多，殘疾人出行和參與社會生活，存在很大障礙。

（2）我國進入老齡化社會的趨勢越來越明顯。按照國際標準，當一個國家65歲及以上人口所占比例達到7%時，就進入了老齡化社會；當這一比例達到14%時，就進入了老齡社會；當這一比例達到21%時，就進入超老齡社會。我國在2000年就已經進入了老齡化社會。截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數已達2.12億人，截至2021年，我國60歲及以上老年人口總數達2.64億人。近年來，我國老齡人口的數量不斷增加，增速不斷加快，老齡化的趨勢不可逆轉，全面進行無障礙通用環境建設勢在必行。

（3）隨著我國經濟社會的不斷發展進步，人們對生活環境品質的要求越來越高。黨和政府堅持“以人為本”的執政理念，倡導無障礙通用環境建設意義重大，既有利于殘疾人參與社會活動，也有利于為社會大眾提供切實便利。公共政策制定的立足點，要著眼于促進殘疾人、老年人等社會成員的身心健康，改善民眾的生活質量。提高健康服務行業的運行效率，降低民眾醫療成本。強調無障礙通用環境建設的重要性，旨在確保包括殘疾人和老年人在內的社會全體成員，平等、充分、便利地參與并融入社會生活，有助于促進社會民眾共享經濟社會發展的成果，也是踐行社會主義核心價值觀的具體體現。

（4）當前，我國相關部門對無障礙通用環境建設高度重視，今年是全面貫徹落實黨中央對無障礙環境建設部署、重點推進“十四五”規劃中關于高質量無障通用礙環境建設目標的第二年，住房和城鄉建設部發布了《建筑與市政工程無障礙通用規范》（GB55019-2021），無障通用礙環境建設的國家標準正式落地實施，對促進我國無障礙通用環境建設的高質量發展意義重大。《中華人民共和國無障礙環境建設法》于2023年6月28日，經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過，于2023年9月1日起開始實施，標志著我國無障礙環境建設步入了有法可依的新時代。

2 無障礙通用環境建設存在的問題及對策

2.1 無障礙通用環境建存在的主要問題

近年來，無障礙通用環境建設設計，取得了很大的成績，但仍存在較大差距，主要體現在以下幾個方面：

2.1.1 公眾中對于無障礙通用環境建設意義的認識不足

包括殘疾人在內的很多民眾，對“無障礙”的含義缺乏了解，對“盲道”、“坡道”等公共設施發揮的作用存在模糊認識。一些人錯誤的認為，無障礙設施只是為了服務少數殘疾人，沒必要大規模建設公共服務設施，不值得進行大規模資金投入等，導致一些開發商忽視無障礙設施的設計和建設。民眾和開發商缺乏對無障礙通用環境建設重大意義的認識，在一定程度上阻礙了城市無障礙通用環境建設發展的進程。

2.1.2 無障礙設施設計、管理不規范［1］

部分已建成的無障礙設施不夠規范，甚至不符合國家標準，常見的例如，緣石坡道寬度不夠、坡度過大、無障礙坡道凌空面沒有設置安全擋臺、無障礙坡道扶手的高度和尺寸不符合要求、大多數無障礙坡道只設置單面扶手、扶手起點與終點水平延伸段的距離過小、部分坡道的寬度和休息平臺的長度小于規定要求、已建成的盲道被非機動車等占用、盲道不暢通等，嚴重影響視覺障礙者的出行安全。在城市，有的主要道路和建筑物無障礙設施標識不全、有的無障礙設施標識不規范、不醒目，影響弱勢群體對標識的辨識及出行的便利性。無障礙電梯，電梯轎廂按鈕的高度與門洞的寬度不符合國家標準的要求、電梯內基本未設置盲道提示標識、電梯未設置音響提示等。無障礙衛生間，無障礙廁位的尺寸、安裝的抓桿滿足不了使用者的需求；無障礙洗手盆、小便器的前面，沒有為輪椅回轉留出足夠的空間等。

2.2 解決無障礙通用環境建設存在問題的對策

加大宣傳力度，提高社會公眾對無障礙環境建設重大意義的認識。通過新聞媒體、舉辦各種活動，大力宣傳無障礙環境建設的重要性，積極回應包括殘疾人和老年人在內的弱勢群體對無障礙設施建設的意見和建議。提高無障礙設施建設緊迫性和重要性的認識，讓加快無障礙環境建設成為大眾的共識。第一，利用“助殘日”、“國際殘疾人日”、“盲人節”等弱勢群體的節日，通過免費咨詢、印發無障礙設施宣傳資料、畫冊、上門服務等手段，讓全社會提高建設和維護無障礙設施緊迫性和重要性的認知。采用模擬互動方式，讓民眾在寬松的氛圍中體驗弱勢人群的感受。第二，對相關管理層、專業技術從業人員、業主等進行培訓。通過培訓，提高相關管理層的管理能力，提升專業技術人員的專業水平，提高業主關注、支持無障礙環境建設的自覺性。第三，民政、殘聯、老齡工作委員會等組織，要積極向人大和政府建言獻策，對城市無障礙設施建設、管理、使用等提出具體的建議與意見，配合建設行政主管等部門開展相關宣傳、培訓、監督檢查等工作，加快無障礙環境建設的步伐。

3 殘疾人、老年人的行為特點及心理特征

美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛1943年在《人類激勵理論》論文中提出了人的五大需求層次理論。生理需求是每個人生存的基本需求，包括食物、飲水和住所。安全需求包括個體在心理和物質層面上的安全保障，例如，防范被盜竊的行為、預防發生危險事故的辦法、享受工作和社會保障的權利等。社交需求包括友誼、歸屬感、同情心、互助與認可等。尊重需求是個體期望得到他人尊重并保持自尊心的需求。自我實現需求，是個體向上發展和充分利用自身才能、品質、能力實現自我價值傾向的需求。

（1）殘疾人。殘疾人在我國人口中占比很大，包括聽力語言、視力、智力、肢體、精神等不同類型的殘疾。致殘因素包括先天、環境、疾病、營養不良、戰爭、意外事故等。在殘疾人群體中，殘疾人的行為特點和心理特征因個體差異，有所不同。殘疾人享有與非殘疾人同等的尊嚴和權利，他們渴望參與到社會生活中，成為社會財富的貢獻者。在參與社會生活過程中，他們可能有自我貶低、深陷孤獨感的經歷，對社會如何看待自己相對更敏感，有較強的自尊心。他們渴望得到社會更多的關注和尊重。

（2）老年人。老年人隨著身體肌肉、骨骼、各器官等功能的逐漸衰退，心理方面也會發生重大變化，主要包括缺乏安全感、適應能力減弱，容易產生失落、自卑、孤獨和空虛等情感。大多老年人容易出現短期記憶能力衰退、思維能力下降的問題，老年人對新生事物的接受能力比較低，學習和理解新事物需要花費更長的時間，適應社會和生活環境的能力減弱，容易產生自卑情緒。

針對殘疾人、老年人特殊的生理和心理特征、行為特點和生活習慣等，進行深入分析和研究，采取切實措施，為殘疾人、老年人提供安全、健康、舒適的居住環境，維護他們正當合法的權利，形成全社會關注、關懷殘疾人和老年人的良好氛圍。

4 無障礙通用環境設計、建設和運行維護的主要技術要求

無障礙環境不僅為殘障人士提供便利，也為大眾提供舒適的生活環境。隨著國際社會對無障礙領域認識的不斷深入，無障礙環境的服務對象經歷了三次重要演變：一是殘疾人，特別是肢體殘疾人；二是老年人、行動不便的人群，如嬰兒、孕婦、病人及非母語人士等；三是所有人。從20世紀60年代至今，國際無障礙環境設計逐步被無障礙通用環境設計取代，通用性設計遵循的原則是，無障礙通用環境建設的產品、建筑、空間、用品等，盡可能讓所有人收益。

4.1 通用設計是更加包容的無障礙設計

市政和建筑工程中新建、改建和擴建的無障礙設施等，均采取通用設計。無障礙通用環境設計包括通行設施無障礙、信息交流設施無障礙、服務設施（包含衛生設施）無障礙［2］。

4.1.1 通行設施無障礙

處在無障礙環境的公眾均享受到無障礙通行的便利［3］。通行設施主要包括無障礙通道、輪椅坡道、無障礙出入口、門、無障礙電梯、升降平臺、自動扶梯、無障礙機動車停車位及上/落客區、樓梯及臺階、扶手、緣石坡道、盲道等。《建筑與市政工程無障礙通用規范》的發布與實施，對提高無障礙設施的舒適性和安全性發揮了重要作用。

4.1.2 信息交流設施無障礙

在無障礙環境中，設置無障礙標識系統，讓公眾享受信息交流無障礙的便利。無障礙信息交流設施主要包括無障礙標識系統、安全警示標識、網絡通訊設備部件（公用電話、 個人自助終端、 供公眾使用的計算機）、過街音響、針對聽覺和視覺障礙者提供的信息輔助服務設施等。

4.1.3 服務設施無障礙

在無障礙環境中，為公眾提供使用無障礙公共設施的便利。無障礙服務設施主要包括公共衛生設施（包含廁所和無障礙衛生間）、公共洗浴間、更衣室、無障礙客房和住宿設施、專用輪椅座椅、低位置服務設備等。

4.2 要遵循安全性、便利性、系統性的原則對無障礙設施進行建設和維護

4.2.1 安全性和便利性

為避免對公眾造成身體傷害，采取有效措施，確保無障礙設施的安全性。確保無障礙設施安全的措施包括：地面堅固、平整、防滑、不積水，消除地面尖角和銳利邊緣等。

4.2.2 系統性

不僅單個項目中設置的無障礙設施之間要進行系統性銜接，新建的無障礙設施和原有的無障礙設施之間也要進行系統性銜接。對水平交通系統、垂直交通流線、服務設施、托養空間、公共空間、標識信息六方面，進行系統性的融合設計，讓處于無障礙環境中的公眾享受到無微不至的關愛，充分彰顯無障礙設計的魅力，達到“通用設計，殘健共享”的目的。

4.2.3 避免過度設計

對無障礙通用環境進行設計時，要避免過度設計，造成不必要的浪費，甚至造成反向障礙（如下圖1所示）［4］，無障礙通用環境設計，要體現人文關懷（如下圖2所示）。要充分利用現代化的信息化手段進行科學合理的無障礙設計。

5 結語

無障礙通用環境的建設，讓很多群體受益，為包括殘障人士在內的社會公眾，享受更安全、更自如的出行、運動、信息交流、社區服務提供了便利。

同時，無障礙通用環境的建設，為包括包括殘障人士和老年群體在內的社會公眾，提供了平等參與社會活動的機會。讓公眾充分享受國家物質文明和精神文明建設發展的成果，促進社會發展進步。建設無障礙通用環境，對提高民眾素質、培養公民道德意識、推動精神文明建設等具有重大意義。全社會要進一步提高對無障礙通用環境建設重要性的認識，推動城市高質量發展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正體現以人為本的發展理念。

參考文獻：

［1］張寶風.強化無障礙設計意識［J］.現代工業經濟和信息化，2011（16）：82-83.

［2］中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑與市政工程無障礙通用規范：GB 55019-2021［S］.北京：中國建筑工業出版社，2021.

［3］北京市建筑設計研究院.無障礙設計規范：GB 50763-2012［S］.北京：中國建筑工業出版社，2012.

［4］焦艦.無障礙設計與通用設計［J］.建設科技，2019（13）：18-21.