工程概預算編制對工程造價的影響分析

摘 要：在工程項目全過程實施階段，工程概預算從投資決策階段開始一直到工程決算結束都發揮著不容忽視的作用，它是工程項目造價控制與管理的重要依據，直接關系到工程項目經濟效益目標的實現。本文概述了工程概預算編制內容與依據，分析了工程概預算編制對工程造價的影響，揭示了當前工程概預算編制存在的問題，并提出提高工程概預算編制質量、強化工程造價控制的有效措施，期望對發揮出工程概預算的功能作用有所幫助。

關鍵詞：工程概預算；編制；工程造價文章編號：2095-4085（2024）08-0131-03

0 引言

工程概預算是工程造價管理的可靠依據，在建筑工程管理中占據著重要地位。當前，工程概預算編制存在著編制工作效率低、編制依據不完善、預算人員素質不高等問題，影響著概預算編制質量的提升，難以為工程造價控制提供可靠依據。概預算編制任務繁重、技術含量高，對工程各個階段的影響較大，需要引起建筑工程管理方的高度重視。

1 工程概預算編制概述

1.1 工程概預算編制內容

工程概預算是根據設工程計文件及其他相關資料，按照地方規定的定額、取費標準和相關指標要求，在施工前計算出工程實施階段可能產生的工程費用［1］。從整體上來看，完整的工程概預算編制體系包括正件、附件、投資對比分析報告等多種文件編制，這是一項專業性高、技術性強的工作。編制內容具體包括以下方面：

1.1.1 正件編制

概算書包含編制說明、總概算表、單項工程造價匯總表、單位工程造價匯總表、分部分項工程量清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、單價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、單價措施項目清單綜合單價分析表、人工、材料設備、機械匯總表。

預算書包含編制說明、預算總價、工程項目造價匯總表、單項工程造價匯總表、單位工程造價匯總表、分部分項工程量清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、單價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、單價措施項目清單綜合單價分析表、人工、材料設備、機械匯總表等。

1.1.2 附件編制

主要包括各類計算書和計算表的編制，如概算編制中關于工程建設其他費、預備費、建設期利息、土地費用等計算；預算編制中關于市場詢價、工期換算、施工機械投入等。

1.1.3 投資對比分析報告編制

概算書主要包括總投資對比表、主材和設備價格對比表、主要工程量對比表等文件資料的編制。

1.2 工程概預算編制依據

1.2.1 設計文件

建筑工程設計文件是工程概預算編制最為重要的依據，設計文件種類較多，既包括國家以及省級針對建筑工程領域出臺的設計標準，又包括工程設計圖紙、設備安裝設計圖紙、設計說明書、門窗圖冊、構件設計等文件資料［2］。

1.2.2 定額文件

定額文件包括國家及省市級主管部門核準實施的概預算定額、費用定額、取費標準、建設工程工程量清單計價規范等法令性文件。工程概預算編制要結合當地的信息價及市場行情套用相關定額，保證定額套用符合規定。

1.2.3 前期批復的文件

概算編制以批復的可行性研究報告為準則，施工圖預算編制以批復的概算文件為準則，避免出現概算超可研、施工圖預算超概的現象。

1.2.4 其他輔助資料

在工程概預算編制中需要使用材料手冊、各類標準附件等輔助材料［3］。如果建筑工程項目較為復雜，則要收集更多的輔助資料和數據，包括同類工程的經濟技術指標、材料信息、設備信息等，確保工程概預算編制更加精細化［4］。

2 工程概預算編制對工程造價的影響

工程造價涉及建筑工程實施的各個階段，包括方案階段、建議書階段、可研階段、概算階段、預算階段、結算階段、決算階段等，其中工程概預算編制對工程造價管理水平能夠產生重大影響，高質量的概預算編制有助于強化工程造價控制，具體體現在以下三個方面：

2.1 對簽證變更的影響

在施工過程中，由于施工方案在實施過程中受到很多因素影響，導致簽證變更的變化，因此前期概預算工程中，對量價的把控尤為重要，在編制概預算中，不能過分放大工程量，不然將會在后期出現“報大建小”的情況，同樣，也不能嚴重緊縮工程量，導致后期超概、調概的現象發生。在計量計價過程中，要細化分部分項工程量，避免因錯漏項的失誤，導致不必要的簽證變更發生。

2.2 對建筑材料成本的影響

建筑工程施工中需要使用大量建筑材料完成工程項目，使得建筑材料成本占工程造價的比重較高，如果建筑材料成本控制不到位，則必然會增加工程造價，影響工程投資目標的實現［5］。在編制過程中需要預算人員深入到市場掌握價格信息，準確預測建筑材料價格變動情況，確保材料價格預算更加貼近市場行情。通過編制高質量的工程概預算，能夠為建筑工程施工階段材料成本控制提供依據，通過概算控制預算，預算控制施工，將概預算數據作為材料成本控制指標，進而減小工程結算時的材料價差調整，有助于加強工程造價控制。

2.3 對施工機械設備費用的影響

施工機械設備的相關費用支出占工程造價中的比例不小，這也是工程造價控制的重要內容。在預算編制中，預算人員可以綜合考量機械設備購置與機械設備租賃之間的費用差異，對比分析兩種方式的長短期成本特點。建筑工程項目業主、施工方可以根據施工機械設備費用的預算情況以及本工程建設特點，從工程造價控制的角度出發決定機械設備購置或租賃，以達到節省機械設備使用費用的目的。

3 工程概預算編制存在的問題

在建筑工程概預算編制工程中，受諸多因素影響仍然存在著概預算編制質量不高的問題，影響著概預算編制在工程造價控制中的作用發揮。從現階段概預算編制工作現狀來看，普遍存在著以下幾個方面問題：

3.1 編制工作效率低

在傳統的工程概預算編制中，各部門信息傳遞不暢，使得編制所需的資料信息難以收集完整。預算人員將概預算編制工作視為階段性任務，而沒有將編制工程放在建筑項目實施的全過程中進行通盤考慮，使得概預算編制忽視了對市場因素、設計因素、人為因素等多方面的考察，導致概預算編制與實際情況脫節，缺少前瞻性和準確性。

3.2 編制依據不完善

概預算編制要保持與時俱進的工作思路，及時掌握建筑工程領域的新技術、新材料、新工藝，確保概預算編制符合工程實際情況，為工程造價控制提供依據。但是，當前定額計價體系未能跟上建筑行業發展，在一些預算項目中沒有可參考使用的定額，需要對定額進行補編，或者替換其他額定項目，這就容易造成計劃差錯，影響工程概預算編制質量［6］。

3.3 預算人員素質不高

概預算編制工作需要大量的預算專業人員參與編制，但是受預算從業人員良莠不齊的影響，很難保證參與編制工作的所有人員都具備良好的專業技術能力。一些預算人員的責任心不強，缺乏豐富的工作經驗，導致概預算編制的科學性和精準度不足，降低概預算編制質量。還有一些預算人員對概預算編制軟件的操作不熟練，仍然采用傳統的編制方法，使得概預算編制出現差錯。

4 提高工程概預算編制質量加強工程造價控制的措施建議

由于工程概預算編制會對工程造價控制過程以及控制效果產生重大影響，故此需采取有效措施提高工程概預算編制質量，解決編制工作普遍存在的問題，為造價控制提供執行依據。

4.1 收集價格市場動態信息

掌握市場信息能夠為工程概預算的編制提供可靠依據，從而使編制出來的工程概預算更加準確、可靠，有利于促進概預算編制質量的提升。因此，可以采取調研的方法全面收集價格市場的動態信息，據此對工程機械設備、施工材料的價格做出準確預測。工程項目招投標期間，報價是非常重要的環節，如果報價不準，則會導致風險系數增大，從而造成工程造價超標，所以確保報價的準確性尤為重要，為實現這一目標要采取適宜的管理模式。由于管理的內容中既包含靜態方面的固定成本，又包括動態方面的人、機、材料等費用。故此，可以將動靜態管理聯合到一起構成全新的管理模式，在基礎上，隨時了解并掌握市場的價格波動變化，做出及時響應，以滿足工程概預算編制的需要，提高概預算的編制質量。

4.2 掌握工程機料信息

工程概預算的編制是一項系統性比較強的工作，概預算編制的是否準確直接關系到編制質量，高質量的概預算對工程造價的影響比較輕微，在可接受的范圍內，質量不高的概預算對工程造價的影響較為嚴重，很容易導致造價失控。所以提高工程概預算編制質量尤為必要。由于概預算是根據工程項目特點進行編制，因此要了解并掌握工程的具體情況，為工程概預算的編制提供可靠的依據。為使編制的概預算具有實效性，要明確工程的技術成本，與該成本關系最為密切的要素有機械設備和材料，故此要掌握工程機械和材料的有關信息。這就要求編制人員應加強與工程技術人員的溝通聯系，了解工程機械、材料的使用情況，做到對預算細節的把握，進一步提升預算報價的準確性，為預算的合理性提供支撐。隨著概預算編制質量的提升，對工程造價的影響將會大幅度降低。

4.3 加強工程設計監督

工程設計是項目全生命周期內最為重要的一個環節，設計質量的優劣對概預算具有直接影響，為提高工程設計質量，要加強設計監管。建筑項目中，工程設計通常都是由設計單位的設計人員依據項目特點，在持續的優化改進中完成。因此，在設計期間要加大對設計人員的監督力度，按照客觀的原則，對設計文件進行評價，分析設計內容的可行性。概預算編制人員要多了解設計圖，清楚圖紙中各個構件的情況，而設計人員要選擇適宜的方法開展設計工作，如限額設計等，充分體現出設計的技術性和經濟性，在保證建筑使用功能的基礎上，達到降低工程造價的目的。同時，設計人員要確保設計內容的合理性，在設計過程中要反復審查，建立評審小組對設計內容進行全面的審核、評價。當圖紙設計完畢后，要經過專業人員的分析，確認可行后方可作為工程項目建設的依據，避免因設計不當影響概預算的編制，進而對工程造價產生不利影響。

4.4 組建專業編制隊伍

建筑項目中，工程概預算的編制是一項系統性和專業性比較強的工作，要求編制人員具有豐富的經驗和過硬的技術水平，能夠保證編制的概預算準確、可靠。因此，組建一支專業的編制隊伍顯得尤為必要［7］。當編制隊伍建好后，要加大對編制人員的培訓力度，在培訓的過程中要增強編制人員對概預算的理解和認識，使他們明白概預算與工程造價之間的關聯，通過提高概預算的編制質量，能夠實現控制工程造價的目標。除專業知識和技能的培訓外，還要加強對編制人員的教育，使他們樹立起責任意識，明確崗位工作的重要性，避免由于個人原因影響概預算編制質量的情況發生。同時，要培養編制人員的團隊協作精神，相互交流工作心得和體會，促進工作能力持續提升。高質量的工程概預算離不開編制方法的支撐，使編制人員掌握正確的概預算編制方法尤為重要，這樣可以避免因所選編制方法不當，導致概預算的質量下降。

4.5 利用軟件技術輔助概預算編制

在信息化時代下，工程概預算編制要充分利用軟件技術提高編制工作效率，有效規避人工編制產生的差錯，提高概預算數據準確性。隨著廣聯達、斯維爾等軟件技術在建筑工程領域的廣泛應用，為工程造概預算編制提供了技術支持，預算人員要掌握軟件技術的操作技能，借助軟件技術高質量完成概預算編制。具體編制流程包括以下方面：第一步，項目基本信息的輸入；第二步，軟件計算規則的設置；第三步，導圖計量；第四步，工程計價；第五步，到導出概預算表。自動生成工程概預算表，顯示工程或費用名稱、數量、單位、單價、合計等信息。

5 結語

綜上所述，通過編制高質量的工程概預算，加大工程概預算在工程建設階段的利用力度，能夠合理控制項目投資規模，全程監控工程各項費用支出的合理性，從而發揮出工程概預算對提高工程造價控制水平的功能效用。在建筑工程管理階段，預算人員要收集價格市場動態信息、掌握人機料一手資料、熟悉各項定額規定以及熟練應用軟件技術輔助完成編制工作，為工程造價控制提供可靠依據。

參考文獻：

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［4］李麗.概預算編制質量對建筑工程造價的影響［J］.門窗，2024（2）：184-186.

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［6］劉曉.概預算編制對建筑工程造價的影響分析［J］.房地產世界，2023（14）：82-84.

［7］賈春.探析概預算編制質量對工程造價的影響［J］.居業，2023（3）：148-150.