聚焦實現建軍一百年奮斗目標 加快全面提升新興領域戰略能力

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視新興領域發展，多次作出重要指示，專門對全面提升新興領域戰略能力作出戰略部署，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供了指導遵循，為堅決打贏實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰指明了方向途徑。

深刻理解全面提升新興領域戰略能力的歷史維度

習近平總書記強調指出，新興領域戰略能力是國家戰略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發展，關系國家安全和軍事斗爭主動。習近平總書記的重要指示，蘊含著一體運籌強國與強軍、發展與安全、經濟與國防的政治邏輯和深度考量，必須站在政治和全局的高度提高思想認識、強化貫徹自覺。

構建新安全格局、支撐高質量發展的必然要求。新興領域是國家安全的戰略必爭之地，也是經濟發展的賦能增效之域。當前，發展新領域、新技術、新手段已成為國際競爭、戰略博弈的焦點所在，特別是在世界百年變局加速演進、國際形勢變亂交織，我國經濟發展內外形勢嚴峻復雜的背景下，更加需要以加快新興領域發展、全面提升新興領域戰略能力為突破口，積極謀取安全發展新優勢，不斷集聚安全發展新動能。

適應新軍事變革、搶占戰略競爭制高點的深遠經略。當前，無人智能、衛星通信、低軌星座等新興技術，正在顛覆傳統戰爭形態、催生全新作戰樣式、產生新的作戰機理。占據科技制高點必將贏得戰爭制勝點，運用科技新進步必將掌握斗爭主動權。加快全面提升新興領域戰略能力，以科技優勢奠定打贏勝勢、以科技賦能增強勝戰勢能，是歷史必然、現實必需。

履行新時代使命任務、建設強大現代化海軍的應有之義。隨著海上方向博弈斗爭的形勢特點、基點指向、內涵外延不斷發生深刻變化，各種風險向海洋傳導、各種變量在海上交織、各種壓力朝海軍疊加，有效履行“四個戰略支撐”的新時代使命任務，更加需要以科技創新力作基礎、以新質戰斗力作支撐，推動海軍戰斗力建設向新興領域拓展、向新興技術賦能、向新興裝備發力，加快推進海軍戰略轉型、建設強大的現代化海軍，為實現強國建設、民族復興偉業提供堅強支撐。

準確把握全面提升新興領域戰略能力的辯證邏輯

習近平總書記深刻指出，把握新興領域發展特點規律，要突出發展重點。全面提升新興領域戰略能力是一項復雜系統工程，必須強化系統思維、戰略思維、辯證思維，把握新興領域的融合發展規律、建設管理規律、能力生成規律。

堅持重點突破與整體推進有機統一。抓重點、帶全盤。緊盯事關全局性、戰略性、根本性的重點工程，扭住加強經略海洋能力、優化航天布局、網絡空間防御、人工智能運用等重點領域建設用勁發力，帶動新興領域多點突破、群體迸發。補短板、拉長板。對體系集成、立體殺傷、互聯互通等方面的短板弱項，堅持久久為功、善作善成，持續創新突破、攻堅突圍；對成熟技術加大創新扶持、轉化運用，把底板固牢、短板補齊、長板拉長。建當下、布新局。針對高新技術向軍事領域加速滲透的實際，統籌搞好無人智能、能源超導、量子技術等新興領域的規劃設計、孵化培育，通過挺進無人區、開辟新賽道爭取有利位勢、贏得先機優勢。

堅持傳統領域與新興領域有機統一。全面提升新興領域戰略能力，要與傳統領域統在一起抓、合在一起建、捆在一起強。堅持你有我優、你優我精的思路，加快推動傳統領域二次創新、深度創新。堅持自立自強、以我為主的思路，加緊推動新興領域自主創新、原始創新。堅持對抗性發展、非對稱制衡，你搞你的、我搞我的，面對新技術新概念魚龍混雜的實際，科學確定跟進和突破策略，腳踏實地推進原創性、探索性、基礎性研究，走穩走好中國特色精兵之路。

堅持物質基礎與人才支撐有機統一。前瞻人才布局設置、資源配置，優化教育體系、學科布局，大力發展無人、智能、深海等新興專業，有序擴大涉核、水聲、電磁等人才隊伍規模，不斷做大新興領域人才“蓄水池”。著力解決“有人頭 缺人才”的問題，不斷壯大科技領軍帥才、特種專業人才、創新攻堅英才隊伍。著力解決“兩個能力不夠”的問題。抓好新域新質知識和能力培訓，在重點技術研發、重要裝備試驗、重大演訓任務中，學習新型戰法、新興技術，提高專業素養、過硬本領，鍛造懂技術、會指揮、善組訓的高素質專業化新興領域人才方陣。

堅持新質生產力與新質戰斗力有機統一。在籌劃設計上統合。優化軍民商新興領域布局，不斷塑造技術先導優勢、產業發展優勢、領域資源優勢、規則話語優勢，提高新興領域發展整體效益。在科技創新上融合。把握新興技術服務軍地雙重屬性和交叉融合發展特征，加強集中創新和綜合運用，充分聚集軍地資源實現協同創新，促進新興技術雙向共享運用，構建與新興領域相適應的創新鏈、產業鏈、價值鏈。在轉化運用上整合。以加快新質戰斗力供給為牽引，立足國防領域民用效應最大化和經濟領域國防效應最大化，搞好國防科技工業體制改革和布局優化，為新質生產力與新質戰斗力互相轉化、互促雙贏搭建高效渠道。

切實找準全面提升新興領域戰略能力的實踐路徑

必須把握新興技術迭代快速、發展迅猛、跨域跨界等特點，加快提高新興領域核心競爭力，推動形成多維一體、協同推進、跨越發展的融合發展格局。

注重需求、規劃、執行鏈路貫通。發揮軍事需求主導作用，把需求牽引規劃、規劃主導資源配置這個基本原則落實好。狠抓以戰領建、戰建一致。建立戰區與軍種、軍隊與地方高效對接的運行機制，跟蹤現代戰爭演變趨勢，研究現代戰爭制勝機理，把握現代戰爭作戰形態，把新興領域作戰需求搞清楚，轉化為精準的能力指標和需求清單。狠抓頂層設計、總體規劃。統籌軍隊和地方、戰場和市場、規則和標準、研發和轉化、當下和長遠、重點和一般，科學制訂新興領域發展規劃計劃，牽引推動新興領域高質量發展。狠抓跟蹤問效、執行落實。堅持工程化管理、全過程監管，對具體項目重在推動落穩落地、對預置項目重在加快立項論證、對重大項目重在搞好精準管理，提高新興領域建設質量和成果轉化效益。

注重機械化、信息化、智能化融合發展。堅持“三化”融合發展，“三化”所依賴的技術都能催生新的作戰形態、作戰樣式、作戰能力。加強這些技術的綜合運用、集成使用，在相互疊加影響中取得新興領域“1+1+1>3”的聚合優勢。拓展“加持功能”。對現有武器裝備、現有作戰平臺進行信息化、智能化升級改造，通過新興科技為傳統裝備提供態勢感知、信息獲取、數據處理、資源共享等方面的全面加持，促進戰斗力質的飛躍。用好“抵消策略”。“三化”中任何一“化”所產生的新發展、新技術、新突破，都能對其他“化”產生抵消作用。面對對手智能化領域形成的優勢，深入研究“三化”作戰機理，既在智能化上奮起直追、趕超跨越，又另辟蹊徑從機械化、信息化等方面尋求抵消策略，實現奇兵制勝。

注重斗爭、備戰、建設統籌推進。必須搶抓機遇期，在新興領域跑出加速度、建出高質量。戰建備統籌。堅持打破常理、打破常規，統合跨領域、跨部門、跨軍地力量，用好“人才+工程”“小核心+大外圍”“指揮員+科學家”等創新模式，集中軍地優質資源多措并舉，加緊攻克全面提升新興領域戰略能力的堵點難關。研試訓一體。對新興領域武器裝備，統籌“研發團隊+使用團隊+教員團隊”各方力量，堅持邊研發、邊試驗、邊訓練，最大限度縮短新質戰斗力生成和提高周期，確保“交裝即交戰斗力”。懾控打結合。結合運用“實戰部署+”練兵備戰新模式，把新興領域建設成果放到軍事斗爭前沿、海空備戰一線，用實戰對手檢驗和提高實戰能力，實現塑勢、懾控、制敵、強能等多重效應。

注重建設、管理、運用相互耦合。新興領域戰略能力的整體性、協同性、復雜性強，必須加強系統抓建、體系治理，以高水平治理推動高質量發展。走內涵式發展路子。把握新質戰斗力生成規律，堅持抓數量更重質量、抓平臺更重體系、抓當前更重長遠、抓局部更重全局，做深做細決策論證、頂層設計、資源配置、過程管控、效果評估等工作，確保新興領域發展的高起點高標準。走集約化發展路子。從發展之初就同步搞好模擬化、網絡化、對抗性手段建設，發展作戰實驗、兵棋推演等先進手段，探索“科技+”“網絡+”等訓練方法，提高新質戰斗力生成和提高的效費比。走協調性發展路子。既要鍛造武器裝備、作戰平臺等硬實力，又要創新管理模式、配套建設等軟實力，按照行政管理專業化、作戰行動編組化的思路，全面提高新興領域治理水平。

堅決擔起全面提升新興領域戰略能力的歷史使命

面對時代賦予的歷史重任，必須以時不我待的使命感、責任感和緊迫感，不斷提高思維層次、科技素養和實際本領，奮力跑好手中的歷史接力棒。

樹牢強軍勝戰導向，防止和克服“短線”思維。作為軍地各方，要站位強軍勝戰大棋局，用好國家優勢力量和資源，軍地合力發展新型作戰力量，加快推進國防和軍隊現代化。堅持以軍為主、軍地一體，緊跟國家經濟、信息、科技戰略布局，統籌提出軍事需求，用軍事需求主導新興領域發展，最大限度實現民為軍用。立起戰斗力標準，經濟建設注重貫徹國防要求，規劃項目注重突出軍事屬性，科技研發注重考慮軍事應用，制定規則注重統一軍地標準，推動戰略性新興產業和新型作戰力量協調發展。

自覺轉變思想觀念，防止和克服“延長線”思維。堅持破舊立新，緊跟國防和軍隊改革步伐，緊貼國家戰略需求，緊扣現實博弈斗爭需要，堅決破除不合時宜的陳舊觀念、思維定式、慣性套路，建立起與新時代相適應的新興領域發展理念。堅持固本開新，用全球視野和長遠眼光打開新思路，把思維從陸地、海洋聯通到信息、融入網絡，延伸到新邊疆、高邊疆、軟邊疆、遠邊疆，實現對新興領域發展的立體思考、整體謀劃。堅持革弊鼎新，打掉亦步亦趨、跟隨模仿的路徑依賴，摒棄堂堂之陣、固守應對的對抗思維，堅持以正合、以奇勝，敢走前人沒有走過的路，讓新興領域發展真正體現中國特色、展現中國智慧、彰顯中國優勢。

增強技術感知能力，防止和克服“邊界線”思維。大力倡導學軍事、學技術、學裝備，增強對科學技術原理的認知，從戰爭之變中敏銳感知對手之變、科技之變，從制勝機理中研深析透練兵之道、用兵之道。用超前思維把握新興產業、新興技術、新興武器之間的內在聯系，結合實際提出新理論，用先進理論引領推動新興領域快速迭代發展。搭建新興領域創新力轉化為戰斗力的快車道，敢于試錯容錯糾錯，提高科技成果轉化率，推動在戰略必爭之地形成換道超車、彎道超車的獨特優勢。

健全完善制度機制，防止和克服“單線”思維。健全完善需求對接、規劃銜接等方面的制度機制，加強整體統籌，明晰責任分工，形成需求科學生成、快速響應、有效落實的暢通鏈路。健全完善資源共享、成果轉化等方面的制度機制，制定信息共享、人才共享、技術共享等具體措施，構建“民參軍”“軍轉民”的便捷通道。健全完善獎懲激勵、風險防控等方面的制度機制，拿出資源共享激勵、技術轉化考核等管用辦法，加強新興技術風險預警防控，規避潛在的技術風險、工程風險和市場風險，推動新興領域發展向更高層次邁進。

（稿件來源：《學習時報》）