把握發展新質生產力的辯證法

作為事關全局的長期任務、系統工程，對發展新質生產力，既要有聞令而動的敏捷，也要有久久為功的韌勁，樹牢系統觀念，堅持科學謀劃、統籌兼顧，辯證施策、穩中求進，厘清內在的邏輯，處理好幾大關系。

既要“熱”起來，也要“冷”下去

發展新質生產力，既是理論創新，也是實踐創新，既需要政府蓄力，也需要市場發力，既要闖技術“無人區”，也要破政策的“舊范式”，既是激烈的“競速跑”，也是持久的“馬拉松”，無論是“從0到1”的原始突破，還是從“1 到無窮”的演進發展，無論是擺脫傳統經濟增長方式，還是開辟生產力發展新路徑，都有一個從無到有孕育、由小到大成長過程，難免會有波折起伏，必定是在曲折中前進、在發展中壯大，“有風有雨是常態”，不可能一蹴而就，必須避免一哄而上、任性蠻干、沒有邊界，堅持以謀定而后動的冷靜、積跬步以至千里的耐心、匯涓滴而成江海的韌性，從實際出發，先立后破、因地制宜、精準發力，一步一個腳印，一年一個臺階，多點突破、由點及面，步步為營、久久為功，實現從量的積累到質的突破，確保新質生產力發展蹄疾步穩、行穩致遠。

既要做出“增量”，也要盤活“存量”

如果說，新質生產力是“增量”的話，傳統產業無疑就是“存量”，在加快新質生產力發展、著力做大增量的同時，必須統籌推進傳統產業的轉型升級，通過強化數據、知識和信息技術的應用，將傳統產業導入更注重綠色、循環和可持續的發展模式，推動存量脫胎換骨、迸發活力，貢獻高質量發展。

縱向看，產業發展是一個動態歷史進程，傳統產業與新質生產力沒有絕對邊界、天然“鴻溝”，新質生產力與傳統產業是相互促進、互融共生的，不是彼此隔離、互相對立的，更不能簡單取代、粗暴淘汰。橫向看，經濟發展從來不靠一個產業“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發，傳統產業和新質生產力各顯其能、競相發力，共同促進經濟繁榮。透過縱橫對比，可以清楚地看到，新質生產力依賴傳統產業提供“營養”、輸送“血液”，傳統產業是新質生產力的“哺育者”；而新質生產力的崛起壯大過程中，通過產品和生產要素流動形成對傳統產業的技術溢出效應，能夠改進傳統產業的生產函數，帶動傳統產業進行流程再造，加速生產線和產品的更新迭代，催生新產業、新模式、新動能，促進轉型升級。

從我國目前產業結構實際看，必須堅持增量崛起與存量盤活并舉，一要瞄準應用，通過加大傳統產業技術改造力度，加快產業鏈條升級、產品升級、工藝升級、功能升級，為戰略性新興產業、未來產業提供市場需求和應用場景，進一步挖掘傳統產業的潛力、擴大優勢。二要強化數字化賦能，以數據資源為關鍵要素、現代信息網絡為主要載體、信息通信技術融合應用和全要素數字化轉型為重要推動力，實現數字經濟與實體經濟的深度融合。三要著力低碳發展，通過科技創新成果的廣泛應用，加速培育戰略性新興產業和未來產業，推進傳統產業綠色轉型升級，建立綠色低碳循環的現代化產業體系。

既要增強“硬實力”，也要厚植“軟功夫”

習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。” 必須強化科技創新主體地位，加強科技創新特別是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的重大創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，切實增強“硬實力”，培育發展新質生產力的新動能。

推進科技創新，增強“硬實力”，要發揮新型舉國體制優勢，切實提升國家創新體系整體效能。強化國家戰略科技力量，強化企業創新主體地位，優化配置創新資源，激發科技人員積極性；暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，促進拔尖創新人才成長和科技人才隊伍壯大；加強應用基礎研究和前沿研究，提升原始創新能力，打造科技創新策源地，努力實現技術革命性突破。

要做好科技創新成果轉化，切實提升科技創新對新質生產力發展的貢獻度。推動更多原創性和顛覆性科技成果從“書架”走向“貨架”，從“實驗室”走向“生產線”，由創新成果變成新質生產力，實現“換道超車”。發揮金融“潤滑劑”和“放大器”功能，暢通科技、金融、產業的循環，推進更多科技成果轉化為新質生產力，實現從科技強到企業強、產業強、經濟強、國家強的躍升。

要增進互動，切實提升新質生產力和新型工業化的協同度。新質生產力為新型工業化提供了技術支持和物質基礎，新型工業化是新質生產力的主要應用領域，工業領域自我調整、自我發展的內在機制又推動現有的生產要素、生產方式、組織形式與商業模式全面革新，促使新質生產力不斷發展和創新。要推進新型工業化與新質生產力的雙向驅動，以新質生產力推進新型工業化，以新型工業化培育新質生產力，建立高質量的現代化產業體系，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

發展新質生產力，除了科技創新“硬實力”支撐，還要有管理、文化等“軟功夫”涵養。發展新質生產力，離不開高水平管理提供保障，必須不斷優化管理流程，加快管理數字化轉型，以管理效率提升促進新質生產力發展。要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。傳承優秀傳統文化，弘揚科學家精神、企業家精神、勞動精神、工匠精神，持續提升公民文明素養，積極培育創新文化，發展先進文化，提升文化軟實力，為新質生產力可持續發展提供肥田沃土。

既要改革發力，也要開放加力

發展新質生產力，既是發展命題，也是改革命題，必須通過進一步深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進高水平對外開放，形成與之相適應的新型生產關系，讓“看得見的手”和“看不見的手”協同發力，加快構建有利于新質生產力發展的體制機制，讓各類先進優質生產要素向新質生產力順暢流動，讓新質生產力的發展步伐更加穩健有力，不斷取得推動高質量發展的扎實成效。

我們現在所提出的新質生產力，是適應中國式現代化和數智化時代發展要求的，具有更高科技發展水平的現代化生產力，是以人工智能和機器人為新生產工具，以數據等為新生產要素，以高素質人才、企業家、科學家為主要勞動者，以新材料、新能源為主要勞動資料和勞動對象，以戰略性新興產業和未來產業為新載體，以培育發展新動能為目標的新型生產力。新質生產力擺脫了傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，是對傳統生產力的全面性超越與整體性躍升，是更高質量的、更高效率的、更現代化的生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。必須更加主動地調整生產關系，積極施策、精準發力，致力于在經濟體制、科技體制改革和擴大開放等補齊短板、疏通瓶頸，為發展新質生產力營造良好環境、增添強勁動力。

以全面深化改革為抓手，為新質生產力發展保駕護航。扣緊供給側結構性改革這條主線，加快推出科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活等政策措施，使我國供給能力更好滿足新質生產力需要。堅持發揮市場作用與更好發揮政府作用有機結合，一方面，充分發揮市場的資源配置功能，發展壯大更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。另一方面，有效發揮政府的服務功能，加強研發設計、工程檢測、中間實驗等公共服務平臺升級改造，為發展新質生產力蓄勢賦能；因地制宜、與時俱進地實施新質生產力發展政策，優化營商環境。

以大力發展戰略性新興產業和未來產業為載體，為新質生產力發展厚植根基。密切關注前沿技術發展動態，以前瞻性技術創新應用培育發展戰略性新興產業和未來產業，用硬科技賦能現代產業體系，促進新質生產力持續發展。發掘培育一批優勢企業和相關研究機構，加速推進新技術新產品落地應用。加快科技成果轉化和產業技術創新，謀劃和布局一大批高新技術產業落地，打造原始創新和產業創新高地，培育和發展新興產業集群，以新興產業發展引領新質生產力形成。

以全面深化數字技術與實體經濟融合為切入口，為新質生產力發展蓄勢賦能。大力發展先進制造業，利用人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術拓展生產和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業創新水平和競爭能力。突出人工智能這個關鍵變量，以“智改數轉”為重要抓手，大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

以大力培養創新型復合型數字化人才為著力點，為新質生產力發展提供智力支撐。針對前沿技術領域的稀缺人才，探索建立差異化、長周期、多元化的專業人才評價體系。加快轉變人才管理職能和辦法，向用人主體放權，使各方面人才各得其所、各盡所能、各展其長；發揮多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。利用技術對傳統人才培養體系進行數據化、信息化、智能化、數字化的轉型升級。

以加快形成更高水平開放型經濟新體制為新起點，為新質生產力發展營造良好國際環境。持續推進對外開放轉型升級，加速由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放拓展，有效提升我國參與國際循環的質量和水平，在更高層次、更大范圍深度參與全球產業分工和合作，增強新質生產力發展的國際話語權、影響力。持續推動科研資金、儀器設備、數據資源等創新要素跨境跨域交叉流動和開放共享，推動創新產業、創新人才、創新資本、創新機構、創新技術等跨境跨域開展聯合創新，協同打造具有全球影響力的產業科技創新中心。

（作者單位：中國兵器裝備集團公司）