RCEP背景下廣西知識產權保護策略研究

摘要：文章著眼于區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）背景，探討了廣西產業經濟轉型升級過程中，完善知識產權保護體系的必要性及其對企業海外合法權益維護的重要性。通過研究分析廣西知識產權保護的現狀與面臨的挑戰，針對RCEP成員國的知識產權保護體系，提出了廣西知識產權保護策略。研究發現，廣西的知識產權保護雖然取得了一定的進展，但是仍需在人才培養、制度建設、涉外服務機構建設及國際合作等方面加強工作。研究結果表明，通過實施“一企一策”、強化國際合作與交流、提升人才培養質量及推動政策創新，能夠有效提升廣西企業在海外市場的競爭力和應對知識產權糾紛的效率。加強知識產權保護是廣西促進區域經濟一體化和全球經濟發展的關鍵，為廣西乃至中國在全球知識產權治理中發揮更大作用提供了新的見解和策略方向。

關鍵詞：RCEP；知識產權保護；對外貿易；創新驅動；海外競爭

中圖分類號：F752" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）06-0054-05

0 引言

海關統計數據［1］顯示，2023年我國對區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）其他14個成員國的進出口總額達到了12.6萬億元，相較于2021年協定生效前實現了5.3%的增長。其中，出口額達到了6.41萬億元，占我國總出口額的27%。同時，進口額也達到了6.19萬億元，占我國總進口額的34.4%。同年，廣西的進出口總額增長至6 936.5億元，同比增長7.3%，其中對東盟第一大貿易伙伴的進出口額增長了22.8%。2023年，廣西對RCEP其他成員國的全年進出口額為3 905.1億元，同比增長了23.7%，增速在全國排第三位［2］，占進出口總值的比重提升至56.3%［3］。RCEP的全面生效，掀起了一場區域性經濟發展變革，促進了區域產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合，為全球經濟發展注入新動能［4］。RCEP成員國已成為廣西經濟貿易的新“增長極”，廣西以其獨特的沿海地理區位優勢，成為我國面向RCEP成員國開展產業經濟合作的前沿和窗口，其中東盟連續多年為廣西最大貿易伙伴。由于RCEP成員國在知識產權法律法規體系健全程度和保護力度上存在差異，所以企業在國際貿易中需采取差異化的知識產權保護策略，以有效應對潛在的國際貿易知識產權糾紛，切實維護企業自身利益。廣西企業在海外發展時，應注重知識產權保護，積極開展海外知識產權保護規劃，注重資源整合，構建與未來發展相匹配的自主知識產權防護體系。同時，企業需密切關注不同RCEP成員國的知識產權保護差異，針對不同國家采取差異化保護策略，以規避潛在風險。國內有部分學者對區域知識產權保護進行了研究。例如，張長立等［5］在分析“一帶一路”區域知識產權保護狀況的基礎上，考察了中國在“一帶一路”區域開展知識產權保護的狀況，并基于保護海外知識產權的國際經驗，提出在“一帶一路”區域開展知識產權保護的策略；臧瑾［6］指出隨著東盟國家知識產權保護體系的逐步完善，我國需要充分運用國際貿易標準的約束，以增強對知識產權的保護力度。 本文通過分析RCEP不同成員國的知識產權保護狀況，并結合廣西企業的實際情況，提出知識產權保護策略和建議，旨在為廣西“向海圖強”經濟和產業的高質量發展提供支撐。

1 RCEP國家知識產權保護概覽

根據世界知識產權組織（WIPO）2023年全球創新指數排名、知識產權制度的完善程度以及知識產權保護過渡期，可以大致將RCEP的15個成員國分為以下3個梯隊：第一梯隊包括中國、新加坡、韓國和日本，這些國家處于全球最具創新力的區域，其全球創新指數排名處于第五位至第二十位，擁有健全的知識產權制度體系。第二梯隊包括新西蘭、澳大利亞、印度尼西亞和菲律賓，這些國家的全球創新指數排名處于第二十三位至第六十一位，知識產權制度相對完善。第三梯隊包括馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾和緬甸，這些國家在RCEP規則下設有知識產權保護過渡期；根據RCEP知識產權規則和《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS），這7個國家享有10年或15年的過渡期，并且其中的柬埔寨、老撾、緬甸和越南獲得特定技術援助。RCEP成員國簽署的知識產權條約存在差異，與廣西密切相關的產業主要涉及工業產品、地理標志產品、商貿產品以及服務業等領域。以下是RCEP締約方必須加入的知識產權條約的簽訂情況。

1.1 中國、新加坡、韓國、日本的知識產權保護現狀

東亞是全球科技創新的熱點區域，擁有全球五大科技集群，包括中國的深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州3個科技集群，日本的東京-橫濱科技集群，以及韓國的首爾科技集群。這些集群體現了中、日、韓三國在全球創新活力和科技規模上的領先地位。新加坡則以2023年全球創新指數排名世界第五的成績位列亞洲第一。這些國家擁有強大的科技創新實力且知識產權保護體系建設完善，在知識產權保護方面也較為嚴格，位列第一梯隊RCEP國家。

1.1.1 我國的知識產權保護現狀

在法律制度方面，我國已經建立了一套完善的知識產權法律體系，包括《中華人民共和國專利法》等法律法規，并已深度融入我國的產業技術創新、產品設計、生產和銷售等各個環節，為我國企業開展技術創新提供了堅實的基礎和強有力的動力。2022年，我國的專利申請量約為160萬件，位居全球首位。截至2023年6月，我國的有效發明專利總量累計達到456.8萬件，同樣領跑世界。在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》中，我國排在第十二位，其中有6個指標居世界第一。我國還積極參與國際知識產權合作，加入了包括《商標國際注冊馬德里協定》《專利合作條約》和《世界知識產權組織版權條約》（“廣播”和“衛星信號”相關條款未加入）［7］等多個知識產權條約，展現了我國在加強知識產權保護方面的堅定決心以及在國際舞臺上的積極貢獻。

1.1.2 新加坡、韓國、日本的知識產權保護現狀

日本、韓國和新加坡在知識產權保護方面起步較早，知識產權制度建設較完善且各具特色。日本自19世紀末便開始建立專利制度，并在20世紀形成完善的保護體系，以與工業產權相關的專利法、實用新型法、外觀設計法和商標法為主，這些法律至今仍發揮著重要作用。韓國的發明專利保護法可追溯至1908年，于1946年參照《美國專利法》制定了《特許法》，1949年頒布了《商標法》。韓國還逐步加入了多個國際知識產權條約，如1980年的《保護工業產權巴黎公約》、1984年的《專利合作條約》、1988年的《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》、1995年的TRIPS，以及2002年的《商標國際注冊馬德里協定》，從而構建起完善的知識產權保護體系。新加坡則是東盟國家中知識產權管理最規范的國家，通過單獨立法全面保護包括專利、外觀設計、商標、著作權、植物新品種、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計等多種類型的知識產權，其法律體系十分完善。

1.2 澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、菲律賓的知識產權保護現狀

澳大利亞和新西蘭的知識產權保護深受歐美國家的影響，擁有完善的知識產權法律制度體系，并積極推進國際合作。澳大利亞的知識產權保護由聯邦政府負責，其法律制度包括專利法、商標法、著作權法等多個方面。印度尼西亞和菲律賓雖然已建立知識產權制度體系，但是仍處于逐步完善階段，兩國已簽署RCEP成員國必簽的知識產權條約，展現出其在知識產權保護方面的承諾與努力，目前正著力加強執法經驗和糾紛解決機制的建立，以提升知識產權保護實效。

1.3 馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾、緬甸的知識產權保護現狀

馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾和緬甸均已簽署TRIPS，并在此基礎上構建了相對完善的知識產權保護體系和制定了確權制度。這些國家的知識產權保護情況呈現不同的特點，但均需要持續改進和完善。同時，這些國家采取了加大執法力度、完善法律法規、提升國民知識產權意識等一系列措施，以保障知識產權權利人的合法權益。這7個國家目前仍受RCEP規則保護，享有數年過渡期，但是其知識產權制度、相關法律法規及糾紛解決機制尚需進一步完善。

2 RCEP背景下廣西知識產權保護現狀與保護策略

2.1 廣西的知識產權保護現狀

近年來，廣西在知識產權保護方面取得積極進展，知識產權申請和授權量同比顯著提升。截至2022年，廣西有效發明專利擁有量達3.2萬件，每萬人高價值發明專利擁有量為1.84件，有效注冊商標為46.14萬件。同年，廣西PCT專利申請量為163件，商標申請量為103 705件。這些數據反映出廣西專利權人對國內知識產權保護已具備較高的意識，有效注冊商標在全國的排名升至第十九位，較2021年上升兩位［8］。然而，在涉外知識產權保護方面，廣西尚存不足。2022年，廣西PCT專利申請量僅占全國總量的0.23%，馬德里商標注冊量為41件，僅占全國總量的0.7%。在RCEP背景下，廣西知識產權權利人的海外知識產權數量在全國總量中占比不足1%，尚未形成數量和質量優勢［9］。廣西應針對RCEP成員國的知識產權法律法規建設情況、糾紛應對機制完善程度及保護力度，采取不同的知識產權保護策略。

2.2 在知識產權保護體系完備國家的保護策略

針對新加坡、韓國、日本等知識產權保護體系成熟的國家，與這些國家有外貿往來的企業應采用“攻守兼備”的知識產權保護策略，既要防范侵犯對方的知識產權，也要積極對涉嫌侵犯我方知識產權的技術、產品、服務發起海外維權和訴訟。廣西應將知識產權資源重點傾斜于有實際商品、技術出口的企業，為不同的企業量身定制“一企一策”，并邀請知識產權專家為企業提出積極建議，同時提供相應的資金、專家團隊和知識產權資源支持，確保企業在不增加額外成本的前提下，其涉外產品、服務能迅速獲得有效的知識產權保護。

對于與澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞和菲律賓有外貿往來的企業，建議采用“積極防御”的知識產權保護策略。該策略的核心在于通過政府部門、行業協會及企業的共同努力，加強與RCEP成員國家在專利、著作權、地理標志產品、商標等方面的合作。政府部門應嘗試建立雙邊或多邊知識產權糾紛仲裁機構。同時，行業協會可積極開展技術交流和產業合作，推動雙邊或多邊知識產權互認機制的建設，并將互認機制形成常態化工作流程，為企業開發國際市場提供支持和保障。

2.3 在知識產權保護體系發展中國家的保護策略

對于與馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾、緬甸有外貿往來的企業，建議主要采用“爭取主導”的知識產權策略。廣西應充分利用自身“一灣相挽十一國”的區位優勢，借助與東盟國家之間深厚的歷史人文聯系，以及20多年來中國-東盟博覽會積累建立的溝通交流機制，在RCEP國家知識產權糾紛解決規則的制定上發揮重要作用。同時，嘗試依托中國-東盟博覽會建立展會知識產權保護及糾紛解決機制，并逐步拓展至多邊或雙邊知識產權保護及糾紛解決領域，以增強我國政府和知識產權機構在國際知識產權規則制定上的話語權。

3 RCEP背景下廣西開展知識產權保護的建議

3.1 有效依托知識產權情報服務機構開展知識產權工作

針對廣西在涉外知識產權領域專利數量較少，尤其是專利合作條約（PCT）專利申請和馬德里商標國際注冊量不足的問題，建議充分利用廣西面向東盟和RCEP國家的區位優勢，構建一條從涉外知識產權情報分析到有效確權，再到有效維權的完整路徑。首先，通過專利和商標情報分析，為廣西本地企業和相關產業提供從專利和商標布局到維權與運營的全方位工作指導，以加強廣西涉外企業和產業在國際市場上的知識產權保護力度。其次，廣西應實施涉外知識產權激勵政策，特別是針對戰略性新興產業，鼓勵它們借助國家“一帶一路”的政策優勢，在高質量的知識產權保護下，快速在海外形成競爭優勢。同時，對于在海外知識產權保護方面存在薄弱環節的企業，應采取“一企一策”和“查缺補漏”的方式，利用科技情報分析手段逐一識別知識產權保護漏洞，幫助企業構建起完整的海外知識產權保護鏈。此外，廣西應通過科技情報分析手段密切關注RCEP成員國最新的知識產權動態，例如知識產權條款的變動與解讀、知識產權糾紛解決進展等，確保企業能夠有效防范因法律體系漏洞或維權制度缺失等帶來的潛在知識產權風險。

3.2 完善知識產權制度和創新知識產權政策

廣西應充分利用RCEP知識產權規則，積極推動國家完善知識產權制度并進行政策創新。具體而言，在知識產權申請確權方面，應鼓勵企業、研究機構與RCEP成員國在知識產權領域進行聯合申請和維護。雖然廣西政府已經加強了對知識產權的保護和管理，但是仍需進一步完善相關制度和政策。為了提高效率并促進合作，廣西可以考慮推動國家制定知識產權審查和確權制度，并取得RCEP成員國的認可，從而加速知識產權確權的互認進程。

3.3 加快涉外知識產權服務機構建設

廣西的涉外知識產權服務機構主要由具備涉外資質的專利事務所、中國國際貿易促進委員會及其分支機構組成，服務范圍涵蓋知識產權確權代理和維權等多個方面。然而，現有機構在知識產權情報分析和推動相關法律進程方面仍顯不足。為進一步加強涉外知識產權服務，廣西需加快服務機構建設的步伐。具體而言，首先應細分涉外知識產權服務體系，積極引進國內外先進的管理經驗和技術，以提升涉外服務機構的國際化水平。其次，應加大對涉外服務機構的投入力度，積極引進高水平外籍知識產權人才，提高涉外知識產權服務的質量和效率。再次，應建立和完善服務機構的管理與監督機制，確保服務的質量和安全。最后，加強涉外知識產權專家團隊的培養，推動廣西涉外知識產權人才庫的建設。

3.4 加強知識產權人才培養

隨著RCEP的全面生效，廣西與RCEP成員國之間的貿易往來日益密切。為更有效地保護我國及RCEP成員國的知識產權，我國與RCEP其他成員國需共同加大了對知識產權人才的培養力度，提升相關人才的專業水平和實踐能力。目前，廣西的知識產權人才培養體系分為3個層次，即實用人才、中青年專家和領軍人才。截至2023年，廣西已認定9批“十百千”知識產權人才，其中包括近百名知識產權領軍人才。為進一步加強對知識產權人才的培養，廣西可采取以下措施：首先，將廣西本地的知識產權領軍人才提升至國家級知識產權專家水平，培養一批精通涉外知識產權的“頂尖人才”。其次，探索引入RCEP其他成員國的外籍高端知識產權人才，邀請他們到廣西開展知識產權研究和服務工作，以實現國際間的高層次人才交流。

3.5 依托國際合作與交流推進知識產權保護

當前，我國在國際知識產權領域仍屬于“追趕者”，因此應積極參與制定國際知識產權規則［7］，以提升我國在該領域的影響力。為實現這一目標，可以通過與RCEP其他成員國開展聯合執法行動，共同打擊侵權行為，從而提高知識產權保護的效果。同時，廣西的知識產權研究機構可與RCEP其他成員國的知識產權機構開展聯合研究，這不僅有助于加強與RCEP其他成員國在知識產權領域的合作與交流，還能促進這些研究成果快速轉化為雙邊或多邊知識產權工作機制，進而共同推進知識產權保護工作的開展。

4 結語

隨著新質生產力的提出，廣西產業經濟向高效能、高質量、高科技方向發展已成為必然趨勢。在這一轉型過程中，完善的知識產權保護體系顯得尤為重要，它不僅能夠保障廣西企業在海外的合法權益，還能提高確權和糾紛應對的效率，為廣西的傳統產業、戰略性新興產業以及未來產業的持續健康發展提供有力的保障。在RCEP框架下，廣西面臨知識產權保護的多重挑戰與機遇。本文通過深入研究廣西開展知識產權保護的現狀，分析了其取得的進展和存在的問題，并針對不同的RCEP成員國的知識產權保護體系，提出了差異化的保護策略。同時，本文強調了加強人才培養、完善制度建設、加快涉外服務機構建設以及積極參與國際合作的重要性。然而，本研究也存在一定的局限性。例如，在具體實施策略時可能會遇到預料之外的困難，包括國際政治經濟形勢的變化、地方實施力度的差異等。此外，對于如何更有效地將研究成果轉化為實際操作，仍需進一步探討和研究。

5 參考文獻

［1］張詩奇.2023年我國對RCEP成員國進出口12.6萬億元［EB/OL］.（2024-01-12）［2024-03-12］.https：//economy.gmw.cn/2024-01/12/content_37086291.htm.

［2］周紅梅.去年廣西與RCEP其他成員國進出口比增23.7%［N］.廣西日報，2024-01-30（1）.

［3］張云河.2023年廣西對東盟凈出口增長22.8%［N］.人民日報，2024-01-16（7）.

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［5］張長立，高煜雄，曹惠民.“一帶一路”背景下中國海外知識產權保護路徑研究［J］.科學管理研究，2015，33（5）：5-9.

［6］臧瑾.東盟國家知識產權發展分析［J］.中國發明與專利，2018，15（6）：87-91.

［7］王智慧，李青松.RCEP背景下國際知識產權新規則評述及中國應對［J］.中阿科技論壇（中英文），2022（6）：186-189.

［8］周惠，譚芳香，王海伶，等.廣西商標品牌建設現狀與對策研究［J］.市場論壇，2022（12）：13-18.

［9］國家知識產權局.國家知識產權局2022年度報告［EB/OL］.［2023-06-05］.https：//www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp？i_ID=185538amp;colID=3249.

*2022年度廣西知識產權專項“知識產權保護試點示范區建設路徑研究——以廣西為例”（桂知2022005）。

【作者簡介】柯利佳，男，廣西玉林人，正高級工程師，研究方向：知識產權、研發費用加計扣除、科技金融；袁華韜，男，廣西玉林人，副研究員，研究方向：知識產權。

【引用本文】柯利佳，袁華韜.RCEP背景下廣西知識產權保護策略研究［J］.企業科技與發展，2024（6）：54-58.