基層公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活質(zhì)量獲得較大提升，實現(xiàn)共同富裕成為我黨的重要目標(biāo)，在黨的十九大中，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升到了新的高度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)深化的過程中，提升基層公共文化服務(wù)質(zhì)量極為重要，基層公共文化服務(wù)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有重要的作用。本文首先對基層公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用進(jìn)行明確，之后根據(jù)鄉(xiāng)村文化服務(wù)工作中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，希望能夠?qū)ξ覈l(xiāng)村振興工作開展提供一定的參考。

我國基層公共文化服務(wù)包含較多的物質(zhì)與精神內(nèi)容，是深值于民族中的文化傳承與根脈。近年來，我國對文化建設(shè)越發(fā)重視，基層公共文化服務(wù)成效顯著，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，有效推動了大范圍的公共文化設(shè)施網(wǎng)格管理。新時期，我國的基層公共文化服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，提升基層公共文化服務(wù)水平極為重要，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要源動力之一。

一、基層公共文化服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興不僅要注重“外形”，還需要重視“內(nèi)核”，精神文明的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，需要公共文化服務(wù)在物質(zhì)與精神上進(jìn)行持續(xù)支撐。鄉(xiāng)村文明建設(shè)與公共文化服務(wù)水準(zhǔn)聯(lián)系密切，二者相互依存，共同促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會整體進(jìn)步。提升基層的精神文明建設(shè)，不僅是農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要結(jié)果，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。鄉(xiāng)村文明建設(shè)是一項綜合性與系統(tǒng)性較強(qiáng)的任務(wù)，例如鄉(xiāng)村圖書館、文明實踐站與各類娛樂設(shè)施，在實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)全面覆蓋的同時，還可以有效提升公共文化服務(wù)水準(zhǔn)。故而，開展高質(zhì)量的惠民文化建設(shè)極為必要，通過為基層群眾提供文藝服務(wù)，提倡基層群眾的文藝創(chuàng)作，鼓勵農(nóng)民群眾進(jìn)行內(nèi)容與表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，持續(xù)豐富鄉(xiāng)村文化作品。此外，通過信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)，為公共文化服務(wù)增添活力，實現(xiàn)基層群眾的個性化、現(xiàn)代化文化體驗。強(qiáng)化公共文化服務(wù)對鄉(xiāng)村文明建設(shè)發(fā)展有著支撐作用，能夠為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

（二）帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基層公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，這是由于基層公共文化服務(wù)能夠有效提升基層群眾的專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)。以往，受到多種因素的制約，例如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育環(huán)境等因素的影響，農(nóng)民群體缺少長期且系統(tǒng)的教育，故而，大部分的農(nóng)民文化程度不高，所具備的農(nóng)業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)水平較低，造成當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠簡單的農(nóng)業(yè)勞動來實現(xiàn)。農(nóng)民素質(zhì)提升能夠有效提升基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。

通過基層的公共文化服務(wù)，能夠為農(nóng)民群體提供教育、技能與技術(shù)等一系列的知識培訓(xùn)，能夠有效地進(jìn)行知識與技能的推廣與普及，不僅能夠幫助農(nóng)民掌握更多的專業(yè)知識與技能，提升基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長后，可以反哺公共文化服務(wù)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，豐富文化資源，促進(jìn)公共文化服務(wù)的快速發(fā)展。公共文化服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相互依存的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以說是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）形成鄉(xiāng)村文化自信

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展與進(jìn)步能夠為鄉(xiāng)村振興提供動力與源泉，為了全面深化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹立農(nóng)村文化自信十分重要。我國農(nóng)村具有十分豐富的文化內(nèi)涵與文化底蘊(yùn)，農(nóng)民群體缺少文化自信，導(dǎo)致群眾的力量難以發(fā)揮。實現(xiàn)成鄉(xiāng)村文化自信需要對本土的文化精神、資源進(jìn)行傳承，通過多樣化的方式，使基層群眾更加了解本土文化的內(nèi)涵。為了更好地講好深植于本土的文化故事，剔除制約文化發(fā)展的因素，實現(xiàn)文化業(yè)態(tài)開發(fā)，持續(xù)吸引投資，使文化資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，樹立農(nóng)村文化自信，打破文化壁壘十分重要。此外，還需要對農(nóng)村進(jìn)行深入建設(shè)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)格局，為農(nóng)村群眾構(gòu)建與城市居民一樣的生存與生活環(huán)境，彰顯鄉(xiāng)村文化自信，將鄉(xiāng)村文化自信作為鄉(xiāng)村振興的精神沃土。

二、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)存在的問題

公共文化服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實保障，還能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時期，各地區(qū)文化部門與文化機(jī)構(gòu)對公共文化服務(wù)越發(fā)重視，各地皆加緊構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系，雖然取得了一定的成績，但是依然面臨著各類問題。

（一）缺少資金支持

資金作為基層公共文化服務(wù)發(fā)展的重要支撐，是限制其發(fā)展的重要原因。當(dāng)下，我國雖然對基層公共文化服務(wù)越發(fā)重視，國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入逐漸增大，但是在我國總體的公共財政投入中，公共文化服務(wù)投入比例相對較少。此外，相較于資金投入規(guī)模，公共文化服務(wù)資金投入方式存在一定的問題，其資金來源主要為政府部門的撥款，但是公共文化服務(wù)屬于一項長期的、系統(tǒng)的建設(shè)，需要大量的資金投入，如果僅僅依靠政府部門的投入，將難以支撐公共文化服務(wù)豐富的活動形式與擴(kuò)大服務(wù)范圍的目標(biāo)，在投資規(guī)模與投資方式上的制約，導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)難以快速提升構(gòu)建水平，繼而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生不利影響。

（二）缺少高質(zhì)量的人才隊伍

人才是基層公共文化服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，基層公共文化服務(wù)開展的水平很大程度上取決于其人才隊伍的質(zhì)量。在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，城市存在“人口虹吸”現(xiàn)象，很多農(nóng)村人員向城市流動，在城市中尋找就業(yè)崗位，這便造成了農(nóng)村人口的流失。在文化層面，由于人口的急劇減少，農(nóng)村文化傳承面臨著斷層的風(fēng)險。在政府相關(guān)部門中，文化部門隊伍相較于行政部門或者執(zhí)法部門來說，其隊伍力量相對薄弱，個別基層公共文化服務(wù)人員甚至身兼數(shù)職，工作積極性較低。有效的基層公共文化服務(wù)人員需要經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，經(jīng)過實踐的鍛煉才能夠成長為一名優(yōu)秀的基層公共文化服務(wù)人員。綜合素質(zhì)較高的基層公共文化服務(wù)人才缺失與當(dāng)下工作人員工作積極性不高等因素皆影響著基層公共文化服務(wù)質(zhì)量。

（三）群眾參與度低

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村基層群眾有著多元化的基層公共文化服務(wù)需求，且呈現(xiàn)個性化發(fā)展。但是，當(dāng)下我國農(nóng)村基層公共文化服務(wù)供給側(cè)不足，難以為農(nóng)村農(nóng)民群眾提供基層公共文化服務(wù)，現(xiàn)實文化需求滿足率較低，這導(dǎo)致農(nóng)民群體對公眾文化活動的需求進(jìn)一步減少。作為基層公共文化服務(wù)的主要對象，農(nóng)民群體參與基層公共文化活動較少，常常出現(xiàn)服務(wù)與服務(wù)主體間的無效溝通，甚至是無溝通，這也是多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)開展單調(diào)、缺少創(chuàng)新的原因，總體來說，當(dāng)下我國基層公共文化服務(wù)在宣傳范圍、開展質(zhì)量與農(nóng)民群參與積極性上皆表現(xiàn)不足。

三、基層公共文化服務(wù)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的策略

（一）完善資金保障制度，為鄉(xiāng)村振興提供支撐

資金的保障是實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)的重要前提，同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。為了提升基層公共文化服務(wù)水平，需要有充足的資金保障，這就需要構(gòu)建一個科學(xué)合理的多元化的資金投入機(jī)制，以保障基層公共文化服務(wù)項目能夠順利實施，并且能夠持續(xù)地豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容，通過多種形式的項目活動，擴(kuò)大基層公共文化服務(wù)覆蓋范圍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。強(qiáng)化政府文化部門的資金保障力度，構(gòu)建基層公共文化服務(wù)資金保障機(jī)制，各級政府需要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，引入市場競爭管理機(jī)制，積極推動基層公共文化服務(wù)與市場進(jìn)行融合，吸收社會資本，拓展鄉(xiāng)村文化振興渠道。政府等主管部門還需要健全財政支出機(jī)制，保證基層公共文化服務(wù)資金使用的合理性，設(shè)置專項資金，推動基層公共文化服務(wù)健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)文化人才聚集，為鄉(xiāng)村振興注入活力

人才作為文化的重要載體，在促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮中起到?jīng)Q定性的作用。在基層地區(qū)，農(nóng)村人才明顯短缺，這就需要根據(jù)人盡其才的理念，對農(nóng)村本土文化人才進(jìn)行培養(yǎng)，推動民間藝術(shù)團(tuán)隊的建設(shè)，扶持傳統(tǒng)民間藝人、文化建設(shè)人員、民俗藝術(shù)家等。幫助人才隊伍進(jìn)行良好發(fā)展，在資金、設(shè)備、技術(shù)、活動場所上給予大力支持。此外，還需要進(jìn)一步的完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，開展定期的文化培訓(xùn)，通過多元化的文化文藝活動演出，拓展基層公共文化服務(wù)范圍，帶動更多的群眾進(jìn)行參與。人才培養(yǎng)上，需要重視隊伍內(nèi)部的建設(shè)與管理，具有針對性地招聘與管理關(guān)聯(lián)人才，在專業(yè)崗位上需要專業(yè)人士，避免出現(xiàn)“外行管內(nèi)行”的情況，同時通過專項資金提升人才待遇，吸引人才、留住人才。

（三）通過現(xiàn)代化技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興配置

在新時期下，信息化、數(shù)字化技術(shù)得到快速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為核心的信息技術(shù)指明了未來各行業(yè)發(fā)展的趨勢，基層公共文化服務(wù)需要順應(yīng)時代潮流，進(jìn)行數(shù)字化的技術(shù)改革。基層公共文化服務(wù)需要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對基層公共文化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行拓展，擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)活動與項目的利用率，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)呈現(xiàn)的手段與形式。可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對鄉(xiāng)村文化需求進(jìn)行準(zhǔn)確分析，利用計算機(jī)進(jìn)行資源的高效與合理配置，提升基層公共文化服務(wù)水平，推動我國基層文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化推進(jìn)提供支撐。

（四）重視農(nóng)村群體作用，為鄉(xiāng)村振興提供動力源

作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠?qū)︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上獲取經(jīng)濟(jì)效益。基層公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要一環(huán)，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要完善基層公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)項目工程，樹立以農(nóng)村農(nóng)民為主的文化服務(wù)理念，將農(nóng)民群體需求作為工作指引，為農(nóng)民群體提供他們想看的、愛看的文化內(nèi)容，激發(fā)基層群眾對基層公共文化服務(wù)活動的積極性，發(fā)揮主動建設(shè)性，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供源源不絕的動力。

四、結(jié)語

新時期下，國際社會形勢復(fù)雜多變，國家文化軟實力在國家綜合實力中發(fā)揮著越來越重要的作用，基層公共文化服務(wù)同樣受到了更多的重視。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過基層公共文化服務(wù)能夠有效地滿足農(nóng)民群體的文化需求，完善基層公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（作者單位：浙江中醫(yī)藥大學(xué)）