[內容提要]隨著我國人口老齡化速度的加快和人民日益增長的美好生活需要,生態養老已然成為解決我國養老問題的應時之舉和必然趨勢??粘残∞r戶在“農村空心化”下成為了農村養老的一大特殊群體,參與綠色農業生產正是他們實現生態養老的契合方式和重要途徑??粘残∞r戶參與綠色農業生產能獲取“以地養老”的經濟支持、滿足精神慰藉和心理健康需求、緩解老齡化下的城鄉養老壓力,在生態養老內需求、宏觀政策外驅動、農村社會實際的多元作用下,他們渴望回歸綠色農業生產。為此,亟需從微觀主體層面提高農戶綠色農業認知、從宏觀政策層面營造良好政策扶持環境、從客觀條件層面完善農村基礎設施建設。
[關鍵詞]人口老齡化;生態養老;空巢小農戶;綠色農業生產;路徑
[中圖分類號]C913[文獻標識碼]A[文章編號]1008-8091(2024)02-0013-05
【收稿日期】2023-11-29
【基金項目】國家自然科學基金項目“空巢小農戶綠色農業生產行為與政策扶持機制研究”(7216040031);教育部人文社科規劃項目“鄉村振興中空巢小農就地兼業行為及其優化研究”(20YJAZH079)。
【作者單位】江西農業大學人文與公共管理學院 江西 南昌,330045
【作者簡介】陳曉玲(1998-),女,江西贛州人,江西農業大學人文與公共管理學院碩士研究生,研究方向:農村社會發展、鄉村振興;聶志平(1968-),男,江西南昌人,江西農業大學人文與公共管理學院教授,碩士生導師,研究方向:農村法律與政策,本文通訊作者。
習近平總書記在黨的二十大報告中強調,推進健康中國建設,實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業。為積極應對人口老齡化帶來的經濟社會問題,國家和各地政府積極推行生態養老方式來解決城鄉養老問題,助推生態養老與鄉村振興融合發展。生態養老,顧名思義是指以生態方式進行養老,即以優良的自然生態為依托而采取的健康養生、積極養老方式[1]。國內部分學者認為,生態養老已然成為老齡化社會背景下養老問題的破局關鍵,這種養老方式是契合“兩山”理念具有綠色、低碳、環保本質要義、籠括所有以生態環境為基礎而滿足健康養老需求形式、在“社會-經濟-生態”有機統一體系中順勢而成的新型養老趨勢[2]。在城鄉居民追求生態養老的社會大背景下,兼具經濟與生態效益的生態養老不僅成為了千家萬戶向往和追求的生活方式與養老模式,還是響應國家綠色發展號召和融合全面推進鄉村振興的重要內容。當前,隨著城鄉一體化、農村空心化、家庭規模小型化等多元因素影響,青壯年勞動力異地流動已成常態,農村“空巢”現象普遍,45歲以上的空巢小農戶逐漸成為農業生產的基礎單元[3]。賀雪峰學者曾指出,中國農業主要勞動力是中老年人,且農業是與休閑結合在一起的[4]。在農村社會的實際情景中,空巢小農戶秉持著“活到老干到老”的樸素農民思想,即便到了法定退休年齡也大多繼續堅守在農業領域務農。2023年中央一號文件指出,“強國必先強農”,要“推進綠色農業發展”。在我國致力于打造農業強國的“綠色革命”浪潮中,綠色農業較之傳統農業的差異性和優勢性顯現而出,其區別主要表現為:一是經濟收益的時效性,綠色農業生產注重農業生產效益的持續性、長遠性,其生產模式和經營理念強調人與自然的和諧,而傳統農業則是以短期收益最大化為目的,是以采取掠奪性手段營收為主;二是生態保護的循環性,綠色農業生產強調生態平衡,其投入產出和技術手段皆是以“綠色可持續”為前提,是在保護生態循環的基礎上開展農業生產活動,而傳統農業只是單一性地追求量產,忽視了對自然生態環境的保護;三是社會發展的持續性,綠色農業生產注重發揮農業的多功能價值,生產綠色安全的高質量農產品,以其高附加值推動一二三產業融合發展的同時保障了國家糧食安全,而傳統農業生產更依賴農藥化肥等農業化學品,其生產模式所帶來的“負外部性”問題已然威脅了人類的生存發展,不利于社會的可持續發展。因此,在生態養老背景下,推動空巢小農戶參與綠色農業生產無疑是他們實現自身生態養老目標的契合方式,是促進小農戶融入現代化進程的必由之舉,也是加快鄉村振興建設和中國式現代化的重要內容。鑒于此,本文基于生態養老視域分析空巢小農戶參與綠色農業生產的養老價值效益及生成邏輯,以其動因邏輯為路徑探索框架,從而提出針對性的對策建議。
一、空巢小農戶參與綠色農業生產的養老價值
(一)獲取“以地養老”的經濟支持
劉曉靜學者基于社會生態系統理論研究空巢中老年人的養老現狀發現,農村留守在鄉的中老年人養老主要依靠的是自我勞作和子女支持[5]。但由于子女的經濟支持有限,加之家庭重心和子女關注力逐漸轉移到下一代身上,一旦農村中老年人失去農田勞作的經濟收益,他們就會面臨養老無經濟來源支撐的窘境。因我國農村社會化養老條件暫不具備齊全,由此發揮出的社會養老功能幾乎微乎其微,加之家庭單位日趨小型化使得傳統的家庭養老功能日漸弱化,因而廣大農村中老年人也逐步利用利益機制和自我資源轉向了“以地養老”。與此同時,也早有學者研究發現,農村中老年人的自我供養能力較強,一定程度上可以積累自我養老資源[6]。而空巢小農戶基本掌握的生存技能就是農業生產勞作,參與綠色農業生產無疑是最貼合他們實現自我供養的新路徑。一方面,空巢小農戶參與綠色農業生產可以通過“以地養老”的形式獲得比傳統農業更加高額的勞作回報和經濟收益,積累自我養老的經濟資源。他們能以自身擁有的土地資源積累生產和生活資料,從而在經濟根源上解決自我養老供養問題。另一方面,空巢小農戶參與綠色農業生產是生態農業與生態養老融合發展的一種未來趨勢,這不僅是創新性開拓空巢小農戶完成自我養老目標的新思路,還可以間接減輕子女養老壓力和家庭養老負擔,在一定程度上可以避免因經濟利益產生的糾紛沖突,從而減少家庭矛盾和社會問題。簡而言之,在生態養老背景下,空巢小農戶參與綠色農業生產可以通過農業耕作勞動的“以地養老”形式積累自我供養的經濟資源基礎,從而以自我積累的養老經濟條件達成晚年階段的自我養老所需。
(二)滿足精神慰藉和心理健康需求
空巢小農戶因子女無法陪伴身側而帶來的心理落差會致使他們產生抑郁、焦慮、失落和孤獨等負面情緒,精神慰藉的欠缺和精神狀態的不佳使得這部分特殊群體的養老生活質量下降。而生態養老本就是一種在親近和回歸自然生態環境過程中以自我養生保健來達到心理健康目的的新型健康養老方式,空巢小農戶參與綠色農業生產正是實現養生、養心、養老三目標為一體的生態養老手段和途徑。一是空巢小農戶可以通過綠色農業生產活動來實現自我價值,而自我價值實現的滿足感在一定程度上彌補了他們欠缺的精神慰藉。二是空巢小農戶參與綠色農業生產獲得了部分養老資源,這也使得他們在家庭中間接擁有了一定話語權和自主權,他們從心理情感層面會減少給家庭帶來負擔的負罪感和步入中老年階段產生的落差感。三是于空巢小農戶而言,土地是他們生于斯長于斯的戀鄉故土,是他們無比尊崇愛護的生養之地,也是他們曾心懷殷切期盼的樂土之地。因而在追求生態養老的過程中,他們會將自己心底深埋的土地情懷寄托在綠色農業生產之中,而農田耕作活動也帶給了他們一定的精神慰藉,填補了他們空虛的內心和缺失的陪伴。四是空巢小農戶可以通過參與綠色農業生產保護良好的生態資源和他們腳下的寸土之地,他們也由此從中油然而生出農業勞作的獲得感、保護自然的成就感以及守衛土地的虔誠感,一定程度上緩解了他們內心的失落感、空虛感和孤獨感等消極情感。同時他們也在綠色農業生產過程中通過親近綠色、享受自然提升了養老生活幸福感,培養了良好的健康心理??傊?,在生態養老背景下,空巢小農戶通過從事綠色農業生產滿足精神慰藉、培養健康心理、保持愉悅身心,他們在日常的農田勞作過程中也間接實現了“三養合一”的生態養老。
(三)緩解老齡化下的城鄉養老壓力
隨著老齡化社會的到來,生態養老作為我國減輕城鄉養老壓力和解決養老問題的關鍵出路,其多元化的創新型養老形式早已受到各界的多方重視。加之社會經濟水平和精神文化需求的提高,生態養老也儼然成為了城鄉老年人的合情合理訴求和向往生活方式。一方面,生態養老的多元化形式是在保護綠水青山的基礎上發揮生態的服務價值,而空巢小農戶參與綠色農業生產的勞作過程不僅是實現生態養老的過程,也是保護自然生態環境融合國家綠色發展和鄉村振興政策落實之舉的過程。從農村養老資源分為物質和精神資源的組合視角看,空巢小農戶參與綠色農業生產可以在經濟上轉向自我養老,在親近自然過程中培養健康心理,解決家庭養老供給弱化問題的同時也緩解了農村養老壓力。另一方面,農村擁有先天先養的自然生態資源條件和獨一無二的鄉村村落田園文化,這些兼具發展生態養老產業的基礎條件優勢為多元化的創新型生態養老形式奠定了一塊“生態”基石。而空巢小農戶參與綠色農業生產正是一種保護自然環境資源的新型生產方式,這為生態養老產業的發展提供了“生態宜居”條件,一定程度上助推了生態養老產業的發展。在城市養老壓力凸顯的現實情況下,生態養老產業的發展可以利用先天的自然資源吸引城市老年人前往享受養老生活,以此緩解城市過多、過擠、過重的養老壓力。當前,隨著容納的城市養老人群的擴充,不少農村也已形成了特色養老村莊,打造出了生態養老品牌。而農村收益的增加和生態養老產業的發展也反作用于農村的綠色發展和當地的鄉村振興,這是在保護“綠水青山”中獲取“金山銀山”的一條良性循環產業鏈??傊?,從生態養老的視角看,空巢小農戶參與綠色農業生產可以保護自然生態環境,助推生態養老產業發展,從而緩解城鄉社會養老壓力,加快中國式現代化建設。
二、空巢小農戶參與綠色農業生產的生成邏輯
隨著我國人口老齡化形勢日益嚴峻,空巢小農戶參與綠色農業生產作為一種新型生態養老模式和途徑,探究其行為背后的生成邏輯具有十分重要的理論意義和現實意義。本文在生態養老框架下,從生態養老內需求、外部政策環境和農村社會“以地養老”的實際情況剖析空巢小農戶參與綠色農業生產的深層邏輯,以期為生態養老與綠色農業融合發展的理論研究提供參考價值。
(一)生態養老需求的內推力
首先,從“內結構”的心理情感價值層面看,空巢小農戶渴望回歸綠色農業生產來完成自我的生態養老目標。他們從心理情感層面對田園式生活具有更強烈的歸屬感和依賴性,加之“落葉歸根”“安土重遷”等思想觀念影響,他們也更愿意回歸到自然生態中去安享晚年。由于空巢小農戶有親近、享受自然的美好愿景和現實所需,因而他們主觀上就有從事綠色農業生產的意愿。其次,由于空巢小農戶缺乏子女陪伴等精神慰藉,他們在日常生活中會將這部分欠缺的精神慰藉通過其他方式進行填補。而心懷土地情感的他們自然也可以在綠色農業生產中獲取一定的心理安慰,為尋求內心安寧和遠離城市喧囂,他們會更為主動地參與綠色農業生產。最后,空巢小農戶主要的經濟來源便是腳下的土地,他們對生態養老的美好愿景也只能寄托在腳下的寸土之間,而參與綠色農業生產無疑是最契合他們愿景的一條現實通道。相較于城市養老群體來說,農村天然形成的綠色化生產和生活系統為空巢小農戶進行生態養老提供了客觀基礎條件,他們本就身處“生態養老”的生態圈中。他們在回歸自然中種植自給自足的果菜,在閑暇之時養殖雞鴨等牲畜滿足自我需求,他們在綠色農業生產的良性循環系統中通過高新技術減少了體力勞動,充實點滴歲月生活的同時也回歸了內心所尋求的綠色生活??傊?,對于生態養老所要求回歸自然來保持健康心理的養老生活方式,空巢小農戶從實現生態養老目標的內驅力層面會具有參與綠色農業生產的主觀能動性。
(二)國家宏觀政策的外拉力
首先,在生態文明視角下看,生態養老就是基于優良的生態環境來平衡人民日益增長的美好生活需要的現實所需??粘残∞r戶為響應國家生態文明建設的政策號召,他們更愿意將追求生態養老的美好生活需要融入生態文明建設。近年來,為了打造美麗中國和建設綠色強省,國家頒布了許多推動綠色農業生產發展的相關政策,比如財政資金補助、生態補償政策等都是為了進一步加快生態文明建設和鄉村振興發展。隨著國家相繼出臺和實施的生態保護與環境治理政策,空巢小農戶本著生態養老的自我訴求也會更愿意走上綠色農業生產這條綠色發展道路。其次,為了積極應對我國人口老齡化加快的養老態勢,國家和各級政府先后頒布了各種多管齊下的養老政策。而生態養老作為我國全面卷入老齡化社會浪潮的新興時代產物,正是社會化養老不足和家庭式養老弱化下解決養老問題的關鍵。受森林康養、養老旅游、農田耕作等多元化生態養老政策影響,加之生態養老本就是契合空巢小農戶的養老方式之一,而綠色農業生產又是國家正在全力助推的農業發展之路,空巢小農戶帶著維護“殘缺火種”的期盼和愿景具有更為自覺的主動性將自己導入綠色農業生產軌道[7]。最后,中國式現代化是基于自己國情的特色現代化,國家和政府在尋求自己國情的特色現代化過程中頒布了諸多相關政策,而保護“綠水青山”的政策制度也越來越放在重要的突出位置上。空巢小農戶這個“空巢”群落是我國中國式現代化過程中的特殊存在,作為綠色農業生產的重要主體受到了各方重點關注,營造良好的政策環境推動其參與綠色農業生產就是“基于自己國情的中國特色”的中國式現代化之舉。簡而言之,空巢小農戶是我國中國式現代化道路上的重要“一分子”,受約束型政策環境和激勵型政策環境的外部影響,他們會或直接或間接增強從事綠色農業生產的意愿度和傾向性。
(三)農村社會實際的助動力
首先,空巢小農戶追求生態養老所需的經濟供養資源主要就是來自農業勞作收益,而參與綠色農業生產會以更快的獲益速度和更大的收益空間帶給他們所需的自我養老的經濟積累。近年來,國內不少學者在研究農村養老問題中發現,空巢小農戶基本就是“活到老干到老”的生活狀態,而隨著綠色農業生產模式的普及推廣,他們自然而然也成為了綠色農業生產的重要主體。因而空巢小農戶在尋求經濟資源的自我供養基礎上,他們會有更積極的主體能動性去從事綠色農業生產。其次,空巢小農戶受古代樸素生態觀影響以及自小所受的教育和務農經歷致使他們對山水林草湖等自然萬物充滿了尊崇和敬畏,心懷熱愛和依戀。他們從良好的生態環境中成長而起,隨著年齡漸大也更愿意回歸自然頤養天年,因而他們從內驅力層面也會有更加積極主動的態度加入到綠色農業生產大隊中去。加之隨著近年來的生態環境破壞現象橫生,空巢小農戶考慮到自我養老的生態環境所需,出于對當前和未來生活的“生態宜居”追求,他們會積極參與綠色農業生產來以此成為愛護土地、保護自然的“守衛者”。最后,“以地養老”的農村社會現狀是農村養老的客觀存在現象,而“以地養老”本質上也是一種生態養老過程,這本身就為他們實現生態養老提供了客觀基礎條件。日常的農活勞作、種植果菜、喂養雞鴨等活動本就是綠色農業生產的一環,而這些日常活動也是生態養老的重要組成內容,他們通過參與綠色農業生產可以達到生態養老和綠色生產的雙贏目的。于空巢小農戶而言,參與綠色農業生產就是在他們掌握的傳統農業技能上融合現代化技術的一種農業生產方式和生活方式,是基于良好的生態環境基礎上追求生態養老的最契合方式,因而他們愿意成為綠色農業生產的“大家庭一員”??傊?,要真正滿足空巢小農戶的生態養老需求,必須從我國農村社會的實際出發,而空巢小農戶參與綠色農業生產就是他們基于實際的生態養老需求和“以地養老”的現況所作出的重要選擇。
三、空巢小農戶參與綠色農業生產的可行路徑
在人口老齡化問題日益矚目的當下,空巢小農戶參與綠色農業生產作為一種新型生態養老形式,如何助推其參與綠色農業生產不僅是當前“十四五”規劃期間值得探討和深思的問題,甚至在未來老齡化趨勢加劇的預測背景下,對其養老出路的謀求也具有更加深遠的價值意義。
(一)微觀主體:提高農戶綠色農業認知
空巢小農戶要提高綠色農業認知,促進生產主體行為綠色化,通過保護“綠水青山”為實現生態養老目標奠定優良的自然生態環境基礎。一是要提高綠色農業生產的自然風險感知、成本投入與經濟效益認知、技術難度認知和發展前景認知,采取適用于自身的教育培訓方式學習綠色農業生產技術,擴大綠色農業發展知識面,通過參加綠色農業生產的教育培訓轉型為現代化的新型職業農民,從而調動參與綠色農業生產的積極性。二是要按照綠色農業生產標準嚴格規范農業生產經營活動行為,減少農藥化肥的使用量和使用頻率,采用綠色環保的新興農業技術促使生產行為綠色化,規范化,強化自我約束意識和農地責任情感,樹立綠色農業可持續發展的新發展理念,通過增強農戶的農業綠色生產意識促使他們主動加入綠色農業生產隊伍。三是要積極轉變農業生產方式,提高自身綜合能力素養,主動了解綠色農業市場信息,多途徑參加技術培訓交流活動,從而提高投身于綠色農業生產的主體能動性。
(二)宏觀政策:營造良好政策扶持環境
政府作為推動空巢小農戶參與綠色農業生產的引領者,要營造良好的政策扶持環境提高其加入綠色農業生產大隊的積極性和主動性,從而在生態養老成為當前社會化趨勢背景下,以這種農業耕作勞動的創新型生態養老形式解決人口老齡化帶來的城鄉養老壓力問題。一是要扮演好作為引導者的角色,加強基層組織的宣傳力度,以點帶面加大外宣覆蓋面,因地制宜借助報紙、電視、廣播、微信公眾號等平臺廣泛普及綠色農業。二是要充分發揮政府的宏觀調控作用,加強財政補貼等政策工具的落實力度。要健全綠色農業資金補助體系,合理加大財政補貼力度和農業津貼補助的傾斜力度,從經濟補償層面調動空巢小農戶參與綠色農業生產的積極性。三是利用地方優勢吸引企業外資和金融基金投資,落實相關稅費優惠政策,帶動社會多元主體的投資和介入,從而助推綠色農業發展。四是要完善服務農民合作社、農業社會化服務組織等多元化主體的信貸扶持政策,以信貸擔保和農業保險等產業服務覆蓋鄉村旅游養老、農業耕作養老等生態養老新產業和綠色農業新業態。五是要出臺農產品價格扶持政策,通過定價回購、津貼和固定價格三種形式來穩定農產品價格水平以支持空巢小農戶積極投身于綠色農業生產。簡而言之,良好的政策扶持環境可以調動空巢小農戶參與綠色農業生產的積極性,約束性政策環境和激勵性政策環境也為未來實現全民生態養老提供了具有可借鑒性的相關政策經驗。
(三)客觀條件:完善農村基礎設施建設
一是要全面完善綠色農業生產基礎設施建設,加大對農村公共基礎建設的投入力度,改善空巢小農戶的生活環境,打造“生態宜居”的綠色鄉村。二是要建立數字化、智慧化的綠色農業生產基礎設施,通過大數據、物聯網、云計算等互相聯結的智慧農業配套基礎設施,以新時代的高新技術帶動綠色農業發展,以現代科技力量助力鄉村振興。三是農村基礎設施建設要與保護生態環境并行,建立和完善農村基礎設施的規劃方案要堅持開發和保護共存的理念。要推動間歇灌溉、綠肥對稻、薄肥勤施等綠色農業生產基礎設施建設,從而為空巢小農戶參與綠色農業生產提供現實條件和技術支持。此外,完善的綠色農業生產基礎設施“硬條件”一定程度上可以助推空巢小農戶升級轉型為現代農民,他們在現代化改造過程中也進一步從思想上塑造了新時代綠色發展觀,而這部分改造成功的空巢小農戶在思想層面上也會更為積極主動參與綠色農業生產。簡而言之,數字化、智能化的農村基礎設施能更好地保護自然生態、更高效利用環境資源、更優化降本增收增效,更有效避免環境破壞,從而建設具有中國式現代化特色的美麗中國。
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