科技創新促進現代農業發展研究

［內容提要］本文選用山東省2012-2021年市級面板數據，構建動態面板回歸模型，實證驗證了科技創新對現代農業發展的影響。結果顯示科技創新可以提高現代農業發展水平。根據分析結果提出了相應的對策建議：提升科技創新資金投入、提高農民的文化程度、加大農業技術推廣和促進農業科技金融發展。

［關鍵詞］科技創新；現代農業發展；農業教育

［中圖分類號］F323.3［文獻標識碼］A［文章編號］1008-8091（2024）02-0132-06

【收稿日期】2023-03-14

【基金項目】國家社科基金項目“我國農業現代化政策的演進機制、理論解析與改革取向研究”（22BJY201）。

【作者單位】山東社會科學院，山東 濟南，250000

【作者簡介】王興國（1961-），男，山東社會科學院研究員，博士，研究方向：農業經濟管理；

吳梵（1990-），女，山東社會科學院助理研究員，博士，研究方向：農業經濟管理。

一、引言

農業現代化關鍵是農業科技現代化，新時代“三農”工作仍然是重中之重，世界上許多國家都關注于農村建設，科技創新是實現農業農村現代化的保障所在。黨的十九大以來，我國全面啟動鄉村振興戰略，這是黨和國家對人民群眾美好生活的鄭重承諾，也是新時期我國“三農”工作開展的重要方向，更是當前建設小康社會和中國特色社會主義偉大事業的重要任務，為我們今后開展農村工作指明了方向。習近平總書記強調農業科技現代化是農業現代化的核心，堅持農業農村優先發展、重視鄉村振興戰略才是新時代“三農”工作重中之重。堅持鄉村振興戰略才能實現農業農村現代化。世界各國都面臨著發展農業、實現農村現代化這一歷史課題，許多發達國家走在了前列，通過總結其成功的經驗，得出科技創新是實現這一目標的根本動力。近些年我國十分重視農業和農村發展，政府出臺了一系列政策給予支持，其取得的成就有目共睹，但所伴隨的挑戰同樣不容忽視，業供給質量較差，農村環境和生態有待改善，未來發展所需要的新型職業農民隊伍仍存在不足，從而可以看出農業農村發展道路仍然漫長。伴隨的挑戰依舊存在，只有堅持科技創新，有效地發揮這一助力才能夠打好脫貧攻堅戰，為現代農業發展奠定基礎。科技創新供給能力的提升至關重要，我國可以通過構建現代農業科技創新體系、強化科技人才支撐、加大科普力度、堅持綠色發展、加強科協基層組織建設等措施，服務鄉村產業興、人才興、文化興、生態興、組織興，繪好農業現代化發展的美麗畫卷。

農業經歷了漫長的發展階段，如今已進入了新的時期，現代農業興起成為必然。發達國家充分認識到這一點，在農業發展方面不遺余力，目前已經取得了豐碩的成果。縱觀全球各國情況，在現代農業發展方面發達國家碩果累累，同時積累了豐富的經驗，也成為了學者們的研究熱點。“速水發展階段論” 最早出現于上個世紀80年代末，速水佑次郎對農業進行研究，認為農業是由三個發展階段共同構成，其中第一個階段的特征體現在生產與市場糧食供給的增加方面；第二個階段的特征則發生了變化，主要體現在解決農村貧困方面；而最后一個階段的特征則體現在調整和優化農業結構方面[1]124。美國是一個發展歷史較短的國家，建國時土地較為遼闊，當時以外來移民人口為主，雖經歷了數百年發展但數量仍相對較少，因此農業的發展更注重于勞動生產率的提升[2-3]。歐盟的土地和資源情況與上述兩國不同，悠久的發展歷史逐漸形成了目前的狀態，土地和勞動力適中，因此提高勞動生產率成為了主要發展目標，合適土地的生產率提升直接關系著農業的進步，農業物質裝備的使用有其必要性，科學技術的應用也成為使然[4]。R. G. Ironstone（2000）主要針對于現代農業發展模式進行研究，其數據來自于歐盟國家，指出法國與德國有所不同，前者在傳統上是復合型農業發展模式，主要是集約和技術的聯合，目前又出現了現代農業發展模式，二者呈現并行狀態，而德國的農業發展更注重于人才培養，大力發展現代農業，呈現出生物多樣性的特征[5]。周琳瑯（2010） 、葉裕民（2010）、蔣和平（2013）、盧良恕（2014）等[6-12]都在我國現代農業發展研究方面取得了一定成就，其主要研究方向為目前的現實問題，收集了大量國內相關數據，與國外的實際情況進行對比，指出目前的不足之處，認為現階段面臨著如下問題： 第一，國內農業基礎建設相對滯后，土地產出率不高，相比于國外差距較為明顯，勞動生產率有待提升；第二，中國的農民在整體素質方面也相對較低，尤其體現在組織化程度和產業化水平方面和國外農民具有一定差距；第三，從科學文化素質方面中國農民相比于發達國家農民來說普遍較低，因此難以有效地吸納先進科學技術，在能力上存在差距；第四，目前國內資源矛盾日益突出，將會影響到現代農業發展，而不斷惡化的生態環境起到了制約作用。

但鮮有學者從科技創新視角來分析驅動現代農業發展的研究，這就為本文的研究提供了一定空間。現代農業發展與科技進一步創新密切相關，只有在此方面加大力度才有可能促進農業農村高質量發展，引領綠色發展，是融合發展的驅動力量，農業農村現代化離不開科技創新的理論指導和技術支撐，鄉村振興戰略離不開它的前沿引領和政策供給，作為典型樣板發揮不可替代的作用，科技創新承擔起不可推卸的歷史使命和責任擔當。因此，分析山東省科技創新促進現代農業發展的影響，對于山東省經濟發展的戰略目標具有重要意義。

二、模型及指標的選取

（一）設計模型

使用分析中面板數據的優勢較為明顯，因此比時間序列數據更為適合。分析過程中存在著多重共線性問題，而面板數據能夠有效地加以克服，估計準確度也會隨之提升。將被解釋變量滯后線引入模型當中有助于反映因慣性而出現的動態滯后效應。本文主要針對于山東省科技創新進行研究，指出其在現代農業發展中的作用，新設備的使用是其中的重要因素，而勞動力的熟練度本身存在著滯后性，故而后者需要被考慮其中，可以通過構建動態回歸模型加以分析，具體如下：

1nAEit=a01nITit+a11nITi，t-1+a21nITi，t-2+b11nOPEN+b21nEDU+b31nFDI+b41nFE+εit

（二）指標選取與描述

在山東省現代農業發展過程中科技創新水平所產生的影響不容忽視，這也是本課題的研究重點。我們共選擇兩個指標用于衡量科技創新水平，即農業機械總動力指標（ln TI1）和農業機械原值指標（ln TI2）。選擇2012-2021年山東省地級市數據為研究對象，分別來自《山東統計年鑒數據》、各地級市《統計年鑒》。

控制變量中：

（1）對外開放程度（OPEN）。該指標以各市的進口總額表示。（2）農村教育程度（EDU）。該指標以農村人口平均受教育年限表示。（3）外商直接投資水平（FDI）。即外商直接投資數據。（4）財政投入（FE）。該指標以各市的地方財政支出表示。

三、估計方法和估計結果分析

（一）選擇估計方法

由于2012～2021年相關數據具有可得性因而成為了主要研究目標，但同時也帶來了時間序列較短的問題，地區固定效應隨之產生，嚴重地沖擊了整個模型。估計方法如果需要通過靜態面板數據獲得結果則無法解決上述問題，因此研究者認為動態面板估計方法更為適合。

（二）系統GMM估計結果分析

系統 GMM估計屬于動態面板數據模型估計，因此估計結果相對更為精確，分析比較了當期、滯后一期和滯后兩期被解釋變量并獲得結果。表2如下：

分析所獲得的實證結果，總體變量顯著性較強，而上述各期Sargan檢驗值為0.4691、0.4337、0.4619，P＞0.1時模型通過過度識別檢驗。模型殘差項相關性考察時模型的AR（2）為0.5887、0.8040、0.8131，提示不存在二階自相關性，模型擬合度較好。

分析表3-1結果，提示科技創新水平可以促進現代農業發展，當期和滯后一期、滯后二期分別通過1%、1%、5%統計水平顯著性檢驗。由此可見對于山東省農業經濟發展水平來說，科技創新投入程度與之具有明確正相關，增加投入可以有效地提升農業經濟發展水平。而科技創新水平的影響系數在當期與滯后一期分別為0.170和0.206，其中后者明顯較高，由此提示科技創新作用的時滯性。即農業科技投入雖然能夠有效地提升農業經濟發展水平，但不同的熟練程度所帶來的效果有所不同，熟練過程必不可少，往往需要通過一年周期來實現從初步使用到熟練應用，因滯后二期的科技創新水平影響系數為0.176，5%的檢驗不顯著。

對于農村經濟發展來說本身存在著許多不確定性因素，必然會帶來不同的后果，因此控制變量至關重要。當期進口產品會帶來“競爭效應”，當期影響超過了“溢出效應” 就會產生擠出作用，影響當地的農業生產，抑制農業經濟發展。而“溢出效應” 時滯性同樣現實存在，當期進口負向沖擊作用會干擾農村經濟發展。其他解釋變量同樣通過了顯著性檢驗，屬于預期范圍之內。

（三）穩健性檢驗

本節穩健性檢驗主要通過更換解釋變量完成。

現代農業發展離不開農業機械化的應用，而農業科技投入能夠有效地提升機械化水平，因此衡量農業機械化往往通過農業機械原動力這一指標完成。本文選擇的解釋變量為農業機械原動力，表3如下。

表3所獲結論類似于表2，結果顯示現代農業發展中農業機械總動力起到了正向促進作用，農業科技的提升促進農業經濟發展，二者具有明確正相關。

四、結論與對策

（一）結論

本文選用山東省地級市的2012-2021年省級面板數據，通過動態面板回歸模型展開實證檢驗，結果顯示山東省科技創新可以顯著正向促進該地區現代農業發展，當期、滯后一期和滯后二期分別通過了1%和5%水平顯著性檢驗。這一結果提示該地的科技創新水平與現代農業發展水平具有明確正相關，較高的科技創新水平可以有效地促進現代農業發展，反映較高的發展水平。從科技創新水平影響系數來看滯后一期和當期分別為0.204和0.167，前者明顯較高。而從控制變量來看，進口水平可以負向抑制現代農業發展，這一結果與當期產品進口的“競爭效應”超過“溢出效應”有關，其結果導致農業生產擠出，影響現代農業發展，產生負面作用。而當期數據顯示進口負向沖擊提升了農業發展水平是“溢出效應” 時滯性帶來的結果。

（二）對策

1.提升科技創新資金投入

地區的發展離不開科技發展進步，后者作為重要的生產力有著不可替代的地位。山東省深刻認識到這一點，立足于各地市政府實際狀況，借鑒他省成功經驗，在農業科技創新方面加大投入，為農業發展奠定基礎，同時也在農業科技進步方面發揮積極作用。現代農業發展受農業科技創新的影響，而創新主體資金的投入起到了直接作用。農業科研人員需要大量的資金投入支持，這樣工作的積極性才會隨之增高，有效地發揮激勵作用，為他們提供軟硬件齊全的科研環境去搞科研，為科技成果的涌現創造條件。山東政府在此方面走到了前列，他們不斷加大資金投入促進省內科研科技，推動技術轉化，使其能夠更有效地發揮作用，提高農業經濟生產力。科技成果的創造受多種因素影響，各方都需要發揮自身作用，協同努力，有效地促進農業進步。科技項目的制定主要由管理部門負責，必須要保證其合理性，這樣才能產生激發效果，提高科研人員的興趣，而科技創新能力的提升與培訓密切相關，只有掌握核心技術才能夠發揮有效作用，加強后備支持為科研創新服務；科研資金和獎勵基金主要來自于政府，除此之外優惠政策的制定也由政府負責，后者可以通過這種方式改善投資環境，最大程度突破以往限制，有效地躲避制度性障礙，不斷創造條件，帶動科技創新，使其真正發揮作用；中小型企業也應對此有深入認識，積極地投入到科技創新當中，響應政府政策，努力獲得支持，而核心競爭力也會隨之增強。科技成果只有在市場上才能實現轉化，而企業的特殊性在此處起到了推動作用，創造更多效益來帶動農業發展。

2.提高農民的文化程度

農民是農業發展的主體，后者的勞動促進了農業的進步，而農業科技需要農業人才發揮作用，這些科技人員在農業發展中的作用不可替代。目前國內各地區處于發展不平衡的狀態，南方省市的經濟較為發達，因此對于勞動者的報酬較高，農業科技人員在此獲得的回報也要超過北方地區，在一定程度上促進了山東人才的南流，導致其相對滯后。人才流失在當地較為普遍，多種因素在其中發揮作用，尤其要關注付出和回報不均衡問題，其往往更為重要。農業科技人才是農業科技創新的基礎，因此要采取措施留住人才，吸引外省市人才流入也是一種捷徑，因此需要從人才待遇方面入手改變目前狀況。首先要考慮經濟支持，政府需要加大力度設立研究資金，為科研人員的生活提供保障，使其能夠享受應有的待遇；其次，良好的工作環境也是吸引人才的重要因素，同時還能促進工作效率的提升；既要考慮利用經濟手段吸引并留住人才，同樣要為他們提供更好的平臺，增加其知識儲備和科研創新水平；合理的組織管理制度在人才管理方面至關重要，合理的分工有助于其各司其職，實現多元化培養。

3.加大農業技術推廣

農業科技的發明和創新是重要的“源頭”，但從農業產業結構的調整來看，農業技術推廣度更為重要。在資源與環境約束下，促進農業科技的轉化和應用，是實現鄉村產業振興的關鍵途徑。傳統農業科技一直以來是農民的關注目標，對于他們的增收和提高產量至關重要。從目前國內的農戶情況來看，大多鎖定原有的農業生產技術，缺乏足夠的環境意識，導致對新技術有效需求較低，必然會影響到農業科技擴散，在一定程度上造成了不理想的局面。目前國內的農業科技成果主要來自于科研院所，一般處于實驗室水平，能夠直接應用于實際的成熟農業科技成果相對較少，無法達到產業化狀態。由此可見，有效市探索多元化農業科技推廣體系，真正實現農業科技成果轉化，優化農業產業結構。政府建立平臺激勵農業科技創新，通過激勵手段發揮驅動作用，使創新產出能力不斷提升，政府要從自身出發，提高認識，建立完善的激勵機制帶動這一過程。充分利用涉農組織，有效發揮多元農業科技擴散體系的作用。目前主要以公益性農技推廣渠道為主，在此基礎上還要對多元化農業推廣服務形式進行深入探索，可從如下幾方面入手。

4.促進農業科技金融發展

農業科技發展離不開資金支持，政府和銀行要為企業貸款提供便利，幫助它們上市融資。農業科技存在一定風險，可以通過完善的機制降低風險。科技金融發展是企業獲取資金的保障，也是科研工作的基礎，充足的資金支持為農業科技進步創造條件。政府在其中的作用不可替代，其領導職能要充分發揮出來，出臺一系列政策，為融資創造條件，建立良好的融資環境，促進農業科技發展。企業的發展也離不開政府的介入，可合理市支持信用擔保公司的工作，科學市分配社會公共資金，促進其更多市投入到農業科技創新當中。完善的金融體制可以加快資金匯入企業的速度，政府的政策支持必不可少，銀行的作用也不可或缺，它們都可以為農業科技創新企業提供支持；政府可以在降低投資風險方面發揮作用，完善風險補償，規范信用中介的行為，確保信用擔保機構的利益不受損失。農業科技企業的實際情況不同，發展速度各異，信息的錄入速度直接影響到銀行對企業最新狀況的了解，必然會加大企業貸款難度。政府要對此情況有充分了解，迅速作出反應，及時提出解決方案。可以建立信息交流平臺緩解尷尬。各方主體可以在平臺上進行交流，開展咨詢與評估服務，確保及時了解最新信息，要注意擔保體系的完善，政府在其中起到主導作用。企業農業科技發展的信息公開透明，金融機構要縮減程序，控制成本，使效率得以提升。

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