“江淮小邑”變身“科創(chuàng)之都”

從20世紀(jì)70年代末起步的家電產(chǎn)業(yè)，到如今“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，安徽合肥緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。

2024年《政府工作報(bào)告》將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首位任務(wù)。

多年來(lái)，安徽省合肥市在科技創(chuàng)新方面扎扎實(shí)實(shí)下了一步“先手棋”。從20世紀(jì)70年代末起步的家電產(chǎn)業(yè)，到如今“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，合肥緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。

“以投帶引”的制度創(chuàng)新

回看歷史，合肥最初只是一個(gè)默默無(wú)聞的“小縣城”，新中國(guó)成立之后，才被設(shè)為省會(huì)城市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，合肥一路“逆襲”成為地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)破萬(wàn)億元、人口逼近千萬(wàn)的新一線城市。

講合肥的“逆襲史”，繞不開(kāi)“押寶”京東方、“投注”長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、“接盤”蔚來(lái)汽車—這三個(gè)被稱作“世紀(jì)豪賭”的故事。

2008年，合肥不惜暫緩地鐵建設(shè)，拿出1/3的地方財(cái)政收入，引進(jìn)當(dāng)時(shí)虧損超過(guò)10億元人民幣的京東方，建設(shè)了國(guó)內(nèi)首條液晶面板6代線。如今，京東方已成為千億元營(yíng)收的巨頭，合肥也成為全球性的顯示產(chǎn)業(yè)基地之一。

2016年，合肥產(chǎn)投與兆易創(chuàng)新合作啟動(dòng)總投資1500億元的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目，解決了芯片領(lǐng)域“卡脖子”難題。后來(lái)，合肥逐漸形成了以長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)為代表，包括兆芯電子、大唐存儲(chǔ)、康芯威等在內(nèi)的存儲(chǔ)芯片集群。

2020年，合肥建投聯(lián)手三級(jí)國(guó)資平臺(tái)籌資70億元，幫助蔚來(lái)汽車走出“至暗時(shí)刻”。隨著蔚來(lái)中國(guó)總部落戶合肥，比亞迪、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進(jìn)駐，也讓合肥趕上了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的春天。

合肥走出了一條招商引資新路，實(shí)現(xiàn)了“一次投資，引一個(gè)龍頭，帶一串鏈條，興一片產(chǎn)業(yè)”。有研究機(jī)構(gòu)將“合肥模式”總結(jié)為：以尊重市場(chǎng)規(guī)律為前提，把投資引領(lǐng)培育產(chǎn)業(yè)放在第一位，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，巧用資本市場(chǎng)以小博大，并能實(shí)現(xiàn)“籌資-投入-管理-退出”全過(guò)程把控。

合肥這些看似“賭博”的冒險(xiǎn)操作，其實(shí)是服務(wù)于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的配套需求，缺什么就投什么。先是合肥的家電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生了對(duì)液晶顯示屏的海量需求，才會(huì)承接京東方；同樣，合肥本地已經(jīng)有了以江淮汽車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)，才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻投資蔚來(lái)汽車。

合肥市國(guó)資委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人將這套以國(guó)有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式稱為“以投帶引”?！拔覀円苍接懯谴娴摹€是帶領(lǐng)的‘帶’，最終明確是‘帶’，強(qiáng)調(diào)‘有為政府、有效市場(chǎng)’兩個(gè)結(jié)合?！?/p>

“合肥模式”的精髓是制度創(chuàng)新。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)表示，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，除了強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，也要重視管理和制度創(chuàng)新。通過(guò)制度創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，或者通過(guò)制度創(chuàng)新把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

合肥的產(chǎn)業(yè)不僅抓得準(zhǔn)、引得進(jìn)，還立得住。以新能源汽車為例，近年來(lái)合肥在新能源汽車技術(shù)、品牌、規(guī)模等方面形成比較優(yōu)勢(shì)。2023年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)74萬(wàn)輛，晉級(jí)全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量第四城。

目前，合肥正加碼布局低空經(jīng)濟(jì)、空天信息、量子信息和聚變能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。億航智能獲批全球首張無(wú)人駕駛載人航空器標(biāo)準(zhǔn)適航證，加速低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展；空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)超百家，中科星圖、航天宏圖等龍頭企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)；全國(guó)首個(gè)量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園掛牌運(yùn)營(yíng)，量子專利授權(quán)量全國(guó)領(lǐng)先；協(xié)同推進(jìn)聚變能源技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用場(chǎng)景。

加快“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅關(guān)乎“新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局”，更關(guān)乎“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

2024年合肥《政府工作報(bào)告》提出，要加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)施新一輪智能制造行動(dòng)，完成智能化改造項(xiàng)目500個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。

顯然，合肥并沒(méi)有陷入“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而是清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基本盤，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)造成產(chǎn)業(yè)斷檔。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)、前沿技術(shù)，特別是顛覆性技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，也能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

家電產(chǎn)業(yè)是合肥第一個(gè)千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，合肥已成為中國(guó)最大的智能家電生產(chǎn)基地，家電“四大件”（空調(diào)、彩電、洗衣機(jī)和冰箱）總產(chǎn)量連續(xù)13年居全國(guó)城市首位。除了傳統(tǒng)“四大件”，合肥還在做好“小家電”文章，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)”迎來(lái)產(chǎn)品“換代”。

家電產(chǎn)業(yè)只是合肥鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

在數(shù)智賦能方面，合肥積極實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快“一鏈一平臺(tái)”建設(shè)，支持星火大模型和“羚羊云”協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)“羚羊”工業(yè)云等賦能43萬(wàn)家合肥企業(yè)。為企業(yè)定制“小快輕精”數(shù)字化軟件服務(wù)包，推動(dòng)1.7萬(wàn)家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。合肥還成功獲批首批國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，遴選500家規(guī)上企業(yè)打造標(biāo)桿。

在技改升級(jí)方面，通過(guò)修訂技改投資的補(bǔ)貼政策，單個(gè)項(xiàng)目按照設(shè)備投資15%，最高給予2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。2023年，共兌現(xiàn)技改政策資金9.4億元、惠及327戶企業(yè)，累計(jì)幫助81個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策獎(jiǎng)補(bǔ)超3.8億元，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

此外，合肥還“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”挖掘規(guī)上企業(yè)技改意向452個(gè)，推動(dòng)TCL薄嵌冰箱、美的中央空調(diào)等高端產(chǎn)品線落地，拉動(dòng)技改投資超百億元。海爾合肥空調(diào)互聯(lián)工廠、合肥海爾卡奧斯智控互聯(lián)工廠、聯(lián)合利華合肥工業(yè)園全球燈塔工廠、聯(lián)想集團(tuán)合肥產(chǎn)業(yè)基地、美的洗衣機(jī)合肥工廠入選全球“燈塔工廠”，總數(shù)居全國(guó)第二位。

如今，在合肥市政府對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的高度重視和大力支持下，在典型企業(yè)示范帶動(dòng)下，更多企業(yè)加入數(shù)智化轉(zhuǎn)型行列，成功搭上“數(shù)字化”快車。

“科大硅谷”的人才“磁吸力”

2024年6月24日，安徽省省長(zhǎng)王清憲在合肥市調(diào)研“科大硅谷”指出，建設(shè)“科大硅谷”高度契合中央發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，要一體推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，把“科大硅谷”建設(shè)成為科技體制改革“試驗(yàn)田”和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高產(chǎn)田”。

時(shí)間回溯到2022年6月13日，安徽省政府正式印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實(shí)施方案》。僅僅兩年時(shí)間，“科大硅谷”蓬勃起勢(shì)，以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)全球校友、高端人才鏈為紐帶，持續(xù)釋放“虹吸效應(yīng)”，吸引人才集聚，讓更多人才從“搶過(guò)來(lái)”到“搶著來(lái)”，更多企業(yè)從“應(yīng)招而來(lái)”到“慕名而來(lái)”。

“科大硅谷”建設(shè)兩年來(lái)，已落地創(chuàng)新型企業(yè)1391家，合肥近43%的量子企業(yè)、55%的空天信息企業(yè)、50%的生物制造企業(yè)已集聚這里。預(yù)計(jì)到2025年，“科大硅谷”將匯聚中國(guó)科大和國(guó)內(nèi)外高校院所校友等各類優(yōu)秀人才超10萬(wàn)名。

作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，目前合肥布局大科學(xué)裝置12個(gè)，是全國(guó)乃至全世界大科學(xué)裝置較為集中的城市之一。依托“科學(xué)島”及周邊三十崗鄉(xiāng)等區(qū)域，合肥正規(guī)劃建設(shè)19.2平方公里的大科學(xué)裝置集中區(qū)，全力打造最美科研“圣地”。

合肥打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”的時(shí)間維度可以再往前延伸至1970年。當(dāng)時(shí)，安徽省舉全省之力接納“京校外遷”的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“落戶”合肥。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，一城一校在雙向奔赴的情緣中共同涵養(yǎng)了科教資源和創(chuàng)新氣質(zhì)，讓昔日的“江淮小邑”得以蝶變?yōu)椤叭蚩苿?chuàng)名城”。

2009年以來(lái)，在哈佛醫(yī)學(xué)院博士后王俊峰的帶動(dòng)下，包括他在內(nèi)的8位哈佛大學(xué)博士后相繼歸國(guó)，扎根合肥“科學(xué)島”—中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院所在地，他們也被稱作“哈佛八劍客”。

合肥人口的快速增長(zhǎng)，更真實(shí)地印證了這座城市的“磁吸力”。從2010年到2023年，合肥常住人口從570萬(wàn)人“飆升”到985.3萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng)超30萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)與人口的基石。合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促使高校畢業(yè)生留存率提高，高層次人才加速集聚。

付朝歡 華 銘 中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者