深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化

我國(guó)以憲法為基礎(chǔ)，以民法典、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律規(guī)范為依托的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系已初步建立，對(duì)公私產(chǎn)權(quán)保護(hù)已作出系統(tǒng)性安排

繼續(xù)完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護(hù)

持續(xù)健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件的常態(tài)化、長(zhǎng)效化實(shí)施

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

黨的十八屆三中全會(huì)提出完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。黨的十八屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》出臺(tái)，就完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出系統(tǒng)部署，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展起到重要作用。黨的十九大提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。黨的二十大提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

黨的二十屆三中全會(huì)把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步完善是深化改革的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，需進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)。

法律體系初步建立

產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵豐富，法治保障至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)以憲法為基礎(chǔ)，以民法典、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律規(guī)范為依托的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系已初步建立，對(duì)公私產(chǎn)權(quán)保護(hù)已作出系統(tǒng)性安排。

——強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等基本經(jīng)濟(jì)制度，憲法對(duì)保護(hù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益、保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)作出統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)定。民法典等相關(guān)法律在編纂修訂過(guò)程中，同樣堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)受法律平等保護(hù)原則，統(tǒng)籌安排、平等對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

我國(guó)逐步建立健全覆蓋各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一方面，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度。另一方面，從制度和法律上落實(shí)對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為各類經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)提供有效的法律保障。

強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，還體現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)上。比如外商投資法第三章專門(mén)就投資保護(hù)作出規(guī)定。

——強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》明確提出，保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。民法典也確認(rèn)并豐富了物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他新型產(chǎn)權(quán)的種類與內(nèi)容。

我國(guó)不斷推動(dòng)確認(rèn)并發(fā)展產(chǎn)權(quán)的種類與范圍，促進(jìn)全面保護(hù)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)逐步得以確認(rèn)完善。比如，民法典進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)的范圍界定，完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，完善了住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期規(guī)定，設(shè)立專章就居住權(quán)制度作出規(guī)定。

另一方面，新型權(quán)益得以確認(rèn)發(fā)展。商標(biāo)法（1982年頒布）、專利法（1984年頒布）、著作權(quán)法（1990年頒布）構(gòu)建起我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架。

黨的十八大以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律規(guī)范體系調(diào)整力度加大，2013年和2019年兩次對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行修改，2017年和2019年兩次對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行修改，2020年對(duì)專利法和著作權(quán)法進(jìn)行修改。同時(shí)，在其他部門(mén)法的修訂中，根據(jù)實(shí)踐需要，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

法律實(shí)施逐步強(qiáng)化

令在必信，法在必行。在執(zhí)法方面，我國(guó)積極有效推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度落地實(shí)施，同時(shí)大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度實(shí)施的精準(zhǔn)性、敏銳性、兼容性、便利性。

在司法方面，以司法體制改革為抓手，依法公正高效審理各類案件，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，依法審慎采取強(qiáng)制措施。此外，注意促進(jìn)行政保護(hù)和司法保護(hù)有效銜接，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我國(guó)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、能動(dòng)司法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的審判理念，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，健全審判機(jī)制，提升審判能力，有效提升司法效能，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。

為妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院組織專門(mén)力量，甄別梳理有關(guān)申訴案件線索，依法審查、審理相關(guān)案件，并指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法審理產(chǎn)權(quán)案件。

推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化向縱深發(fā)展

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，需加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化向縱深發(fā)展，將法治思維貫徹于事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法各方面各環(huán)節(jié)。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，增強(qiáng)法律規(guī)范的協(xié)調(diào)性與一致性，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護(hù)，針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素流通、收益分配等領(lǐng)域開(kāi)展立法探索。

二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為同責(zé)同罪同罰。統(tǒng)籌研究依據(jù)所有制不同類型制定的法律法規(guī)，加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度。

三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，不斷提升法治化保護(hù)水平。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由相對(duì)分散向更加綜合轉(zhuǎn)變。

四是防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。持續(xù)健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件的常態(tài)化、長(zhǎng)效化實(shí)施。

（摘自《瞭望》新聞周刊2024年第32期。作者單位：湖南工商大學(xué)）