基于教育公正倫理意蘊的江蘇高考改革新政策思考

我國自1977年恢復高考以來，高考制度經歷了多輪變革，2018年江蘇等八個省份率先啟動新一輪高考綜合改革方案，促進了高考改革的有效性和穩定性。基于教育公正的倫理意蘊視域，思考江蘇高考改革新政策中的考試制度、考試科目設置、評分方法和招生模式，旨在進一步優化制度設計，科學合理選才，努力實現高考改革的穩定和創新。

近幾年，新高考逐漸走進我們的視野。為了解決高考綜合改革推進過程中遇到的新情況、新問題，江蘇省作為全國第三批高考綜合改革省份，根據教育部部署，于2021年開始正式執行新高考方案。新高考方案主要為“3+1+2”模式，其中“3”指語文、數學、英語3門必選科目，“1”指從物理、歷史科目中選擇1門作為首選科目，“2”指的是從化學、生物、思想政治、地理科目中選擇2門作為再選科目。新方案發布后，得到廣大考生、家長、教師及社會各界的普遍認同。高考新政策從考試內容、考試科目選擇為出發點，拓寬了學生在學習上的自主選擇權，更加有利于促進學生德智體美勞全面發展，更加有利于國家選拔各類人才，更好地適應了高質量發展對高素質多樣化人才的需求。

江蘇省高考改革的總體目標所體現的

教育公正內涵及意蘊

（一）以立德樹人為根本，以倫理公正為立場，促進人才選拔公平且科學

1、倫理意蘊一：教育公正的基石——立德樹人

江蘇省高考改革將“立德樹人”作為根本任務，這一理念深刻體現了教育公正的核心價值。立德樹人不僅是教育活動的出發點，也是其最終歸宿，它要求教育不僅要傳授知識，更要培養學生的品德、情操和社會責任感。在高考這一關鍵環節中，通過強調倫理公正，確保每位考生都能在公平、公正的環境下競爭，實現個人潛能的最大化。這種倫理意蘊在于，它超越了單純的知識傳授，關注人的全面發展，將教育的目的提升到培養具有高尚品德和創新能力的新時代人才的高度。

2、倫理意蘊二：科學選拔與自由價值的統一

高考作為人才選拔的重要途徑，其科學性與公正性直接關系到社會的公平與正義。江蘇省高考改革通過不斷調整科目設置和評價體系，力求實現人才選拔的科學化。從“3+2”模式到“3+1+2”模式，每一次變革都旨在更加精準地評估學生的能力和潛力，減少單一分數評價的局限性。這種科學選拔機制不僅提高了選拔的精準度，也為學生提供了更多的選擇和自由發展空間。它體現了教育公正中的自由價值，即每個人都有權利根據自己的興趣和能力選擇適合自己的發展道路，而不是被單一的評價標準所束縛。

3、倫理意蘊三：尊重差異與個體發展的和諧共生

在高考改革中，尊重個體差異成為了一個重要的倫理原則。每個學生都是獨一無二的個體，他們擁有不同的興趣、特長和發展需求。江蘇省高考改革通過增加選考科目、實行等級制等方式，努力滿足不同學生的發展需要。這種尊重差異的做法不僅體現了教育公正的平等原則，也促進了學生個體發展的和諧共生。它鼓勵學生在自己擅長的領域追求卓越，同時也為他們提供了探索未知、挑戰自我的機會。

（二）以人為本，從關注成績到關注學生全面發展

1、倫理意蘊一：從“工具理性”到“價值理性”的回歸

長期以來，高考被視為一種選拔工具，其評價標準主要側重于學生的考試成績。然而，這種“工具理性”的思維方式往往忽視了教育的本質價值和學生的全面發展。江蘇省高考改革通過強調以人為本，將關注點從單一的成績轉向學生的全面發展，實現了從“工具理性”到“價值理性”的回歸。這種回歸體現了教育公正的深刻內涵，即教育應當以促進人的全面發展為目標，而不僅僅是作為選拔人才的工具。

2、倫理意蘊二：個性化教育的實踐探索

在高考改革的推動下，江蘇省積極探索個性化教育的路徑。通過增加選考科目、實行綜合素質評價等方式，為學生提供更多元化的發展空間。這種個性化教育的實踐不僅滿足了學生的個性化需求，也促進了教育資源的優化配置。它體現了教育公正中的平等原則，即每個人都有權利獲得適合自己的教育資源和機會。同時，個性化教育也促進了學生的全面發展，使他們在學習知識的同時，也能夠培養自己的興趣愛好、創新思維和實踐能力。

3、倫理意蘊三：全面發展的教育理念與和諧社會的構建

江蘇省高考改革所倡導的全面發展教育理念與和諧社會的構建緊密相連。一個和諧的社會需要由全面發展的人才來支撐。這些人才不僅具備扎實的專業知識和技能，還具備良好的道德品質、社會責任感和創新能力。江蘇省高考改革通過關注學生的全面發展，努力培養具有這些素質的新時代人才。這些人才將成為推動社會進步和發展的重要力量，為和諧社會的構建貢獻自己的力量。

（三）將教學、考試和招生掛鉤，以促進教育改革

1、倫理意蘊一：系統性與協同性的統一

江蘇省高考改革將教學、考試和招生三個環節緊密掛鉤，形成了一個有機的整體。這種系統性與協同性的統一體現了教育改革的深刻內涵。它要求各個環節之間相互配合、相互促進，共同推動教育事業的發展。這種統一不僅提高了教育資源的利用效率，也增強了教育改革的整體效果。它體現了教育公正中的效率原則，即教育資源應當得到合理配置和有效利用，以最大限度地滿足學生的發展需要。

2、倫理意蘊二：分類考試與多元評價的融合

江蘇省高考改革提倡分類考試和多次錄取，這一舉措打破了傳統單一的評價模式，實現了分類考試與多元評價的融合。分類考試根據學生的不同特點和需求設置不同的考試科目和難度等級，使每個學生都能在自己擅長的領域得到充分發揮。多元評價則通過綜合素質評估等方式全面評價學生的能力和素質，使評價結果更加客觀、公正。這種融合不僅提高了評價的精準度和科學性，也促進了學生的全面發展。它體現了教育公正中的全面性原則，即評價應當全面考慮學生的各個方面素質和能力。

3、倫理意蘊三：以改革促發展，以發展促公平

江蘇省高考改革不僅是對現有教育制度的調整和完善，更是對教育事業的全面推動和發展。通過改革教學、考試和招生等環節，江蘇省努力構建一個更加公正、科學、高效的教育體系。這種以改革促發展的理念不僅促進了教育事業的進步和繁榮，也為教育公正的實現提供了有力保障。同時，教育的發展又進一步促進了社會的公平和正義。

江蘇省高考改革總目標實現過程中

存在的問題及原因分析

江蘇省作為全國教育改革的先鋒省份，其高考改革始終致力于實現立德樹人的根本目標，維護教育公正，促進人才選拔的公平與科學，并關注學生全面發展。然而，在實際推進過程中，由于區域經濟發展不平衡、教育資源分配不均、教育體制機制待完善等因素，高考改革總目標的實現仍面臨諸多挑戰。接下來將從教育分配公正、教育安排公正、教育運行公正和教育矯正公正四個維度，深入分析江蘇省高考改革過程中存在的問題及其原因。

（一）教育分配公正：資源不均的現狀與挑戰

在江蘇省內，教育資源的分配不均已成為制約高考改革深入推進的一大瓶頸。蘇南地區憑借其得天獨厚的經濟優勢，不僅在教育硬件設施上投入巨大，如建設了現代化的圖書館、實驗室、信息中心等，還積極引進國內外優質教育資源，開展國際合作辦學，為學生提供了豐富的學習平臺和機會。相比之下，蘇北地區及農村地區的教育資源則顯得捉襟見肘，教學設施老舊，信息化程度低，圖書資料匱乏，難以滿足學生多元化、高質量的學習需求。

這種資源分配的不均衡，不僅體現在硬件設施的差距上，更深刻地影響著學生的教育質量和綜合素質發展。蘇南地區的學生由于能夠接觸到更廣泛的知識和信息，其知識面往往更為寬廣，視野更加開闊，思維更加活躍。而蘇北地區及農村的學生，則可能因資源限制而錯失許多成長和發展的機會，導致他們在知識儲備、能力培養、創新能力等方面相對滯后。

（二）教育安排公正：師資流動與待遇不均

城鄉教師資源配置的不均衡，其背后隱藏著復雜的社會經濟原因。首先，經濟因素是吸引和留住優秀教師的關鍵因素。城市地區以其較高的薪資水平、完善的社會保障體系、豐富的文化娛樂生活等條件，對優秀教師產生了強大的吸引力。而農村地區由于經濟條件有限，難以提供與之相匹配的待遇，導致優秀教師流失嚴重。這種“人往高處走”的現象，在一定程度上加劇了城鄉教師資源的差距。

其次，職業發展機會的不平等也是影響教師流動的重要因素。城市地區的學校往往擁有更多的教育資源和項目，為教師提供了更多的專業發展機會和晉升空間。而農村地區的學校由于資源有限，教師的職業發展往往受到限制，難以滿足他們追求個人成長和事業發展的需求。這種職業發展機會的不平等，進一步加劇了城鄉教師資源的配置失衡。

此外，社會認同感和歸屬感的差異也是影響教師流動不可忽視的因素。城市地區的學校往往擁有更高的社會聲譽和地位，教師在其中工作能夠獲得更多的社會認同和尊重。而農村地區的學校由于條件艱苦、待遇較低，往往難以吸引和留住優秀教師。這種社會認同感和歸屬感的差異，使得教師在選擇工作地點時更傾向于城市地區。

（三）教育運行公正：自主招生與監管難題

江蘇省高考自主招生制度在增加選拔人才靈活性和多樣性的同時，也面臨著諸多挑戰和監管難題。首先，自主招生的權力過于集中，容易導致權力尋租和利益輸送等問題的發生。部分學校或招生人員可能利用手中的權力進行不正當操作，以權謀私，損害公平競爭的原則。這種權力濫用現象不僅破壞了自主招生的公正性，也損害了教育的公信力。

其次，自主招生過程中的信息不對稱也是導致監管難題的重要原因。由于自主招生涉及到多個環節和多個利益主體，信息的傳遞和共享往往不夠充分和及時。這使得監管部門難以全面掌握自主招生的情況和問題，難以及時發現和糾正違規行為。同時，部分學校或招生人員也可能故意隱瞞或歪曲信息以逃避監管和追責。

再者，監管機制的不完善也是導致自主招生監管難題的重要原因。目前江蘇省對于自主招生的監管主要依賴于行政手段和內部監督機制，而缺乏獨立、專業的第三方監督機構和社會監督機制。這種監管模式的局限性在于難以保證監管的公正性和有效性，也難以形成對違規行為的有效震懾和遏制。

（四）教育矯正公正：貧困生資助體系待完善

江蘇省貧困生資助體系雖然已初具規模并取得了一定成效，但仍存在諸多問題和不足。首先，資助標準和覆蓋面的設定不夠科學和合理。目前江蘇省的貧困生資助標準主要基于家庭經濟狀況和學生成績等因素進行確定，但這種確定方式往往難以全面反映學生的實際困難和需求。同時，資助覆蓋面也存在一定的局限性，難以覆蓋所有需要資助的貧困學生。

其次，資助方式和手段的創新和優化不足。目前江蘇省的貧困生資助方式主要包括獎學金、助學金、勤工儉學等形式，但這些形式在實際操作中往往存在一些問題。例如獎學金和助學金的發放往往側重于物質層面的支持而忽視了對學生精神層面的關懷和激勵；勤工儉學崗位的數量和質量也難以滿足學生的實際需求。此外隨著科技的發展和社會的變化，新的資助方式和手段也應不斷涌現以更好地適應學生的需求。

最后，社會力量的參與和支持不足也是影響貧困生資助體系完善的重要因素之一。貧困生資助工作不僅需要政府的投入和管理還需要社會各界的廣泛參與和支持。然而目前江蘇省在引導社會力量參與貧困生資助方面還存在一定的不足和局限，導致資助工作的覆蓋面和效果難以進一步提升。

實現教育公正的“新”政策建議

（一）遵循人才培養規律，優化高考科目設置

在新一輪高考綜合改革中，學生自主選擇考試科目增加到6選3，使科目組合數量擴大到12個；其次在選考科目的構成上，先要選擇物理和歷史兩個科目中的一個科目，然后根據高等教育的人才培養方案以及學生的興趣和特長，從另外四個科目中選擇兩個科目進行組合。這種考試科目的設置，一方面擴大了學生和高校的雙向自主選擇權，提高了高中學業和入學考試之間的相關性；另一方面，有助于確保物理學和歷史學在自然科學、人文社會科學等學科中的基礎地位，從制度設計層面提前引導學科選擇，根據人才培養和選拔方法，避免實踐性學科選擇的風險，有效促進學生的個人發展，以滿足國家人才需求。

（二）優化評分方法，實現公平選擇

第一是提高結果的差異性。新的高考改革方案將總分設置為750分，遠高于當前課程480分的總分，可以更好地提高成績的差異化，有效解決當前課程高考成績持平的問題，也有助于緩解學生備考壓力，減輕學生工作量。

第二是避免功利化選科。為了保證文理科的基礎，江蘇高考新政策中明確規定：物理、歷史是必須2選1的，其他4門課，考生可以結合高校的選科要求和自身的學習興趣選擇2門。通過對考試科目設置的優化設計，確保了物理和歷史學科目在高等教育人才選拔和培養中的重要性。“3+1+2”的模式，擴大了考生和高校的自主選擇權，促進了文理滲透，最終能夠積極引導在中國缺位嚴重的高中生學業和職業生涯規劃。此項改革制度設計的初衷是秉承以生為本、學其所好、考其所長的原則。同時，必選物理或歷史，也可以一定程度上保障兩者作為自然科學、人文社會科學的基礎性地位，規避功利化選科，保障人才知識結構基礎。

（三）完善綜合素質評估體系，促進學生全面發展

高考評估標準反映了社會對人才的要求。因此，這一輪高考綜合改革的基本內容之一是全面實施綜合素質評價，改變以考試成績為單一標準的學生評價做法，采用“兩依據一參考”的評價模式，即大學應根據標準化入學考試和學業水平測試結果錄取學生，并參考對中學質量的全面評估，建立差異化人才評估體系。

江蘇在這次高考綜合改革中，評估內容涵蓋了學生的道德品質、智力發展、身體素質、審美標準和勞動能力、社會責任感、創新精神和實踐能力多因素；評價結果，將原來的等級改為真正記錄的綜合質量檔案，更加注重實施過程的規范性和公平性。通過真實記錄、整理選拔、公開評議、檔案形成四個程序，客觀記錄了學生的綜合素質發展情況，從制度層面保證了評價過程和結果的公平性和真實性。

（四）優化考試錄取方式，促進高等教育公平

新一輪高考改革中錄取過程公平是本次高考改革的亮點。錄取環節突出考生差異化發展，通過錄取機制建立多種高等教育入學機會，確保每個考生都有進入大學的資格，給予考生更多被錄取的機會，促進了教育公平。

結 語

綜上所述，江蘇高考改革從考試內容和考試科目選擇為出發點，鼓勵學生自主選擇考試科目，以個性化的方式學習，全面提高學生的綜合素質。江蘇高考新政策為進一步提高人才培養質量，提供了強大的制度基礎，且始終秉持科學的價值觀，尊重受教育的權利，不斷推進高考改革創新，維護了教育公正。

參考文獻

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作者簡介

王 鳳 蘇州城市學院助理研究員，研究方向為教育倫理學、思想政治與公民教育