我國(guó)西部邊疆師范院校師資隊(duì)伍存在問(wèn)題及對(duì)策研究

西部邊疆地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展，一直是我國(guó)高等教育體系中的重要一環(huán)。西部高校師資隊(duì)伍發(fā)展程度的高低，直接關(guān)系到少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在中央治疆方略的指導(dǎo)下，西部高校師資隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍有諸如教師結(jié)構(gòu)模糊、教學(xué)能力有待提高等問(wèn)題，這可能是編制短缺、地緣優(yōu)勢(shì)不足、學(xué)校培訓(xùn)效果不顯著導(dǎo)致。以西部地區(qū)某師范院校作為案例分析，從“精準(zhǔn)規(guī)劃，增加總量”“創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”等方面，探尋高等院校師資隊(duì)伍建設(shè)的可行路徑。

西部邊疆地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展一直是我國(guó)高等教育體系中的重要一環(huán)，西部高校師資隊(duì)伍發(fā)展程度的高低直接關(guān)系到少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。西部邊疆師范院校承擔(dān)著為西部邊疆地區(qū)培養(yǎng)高層次基礎(chǔ)師資的基本任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)西部邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才培養(yǎng)基地。近年來(lái)隨著學(xué)校招生人數(shù)的增加，教師面臨的教學(xué)壓力逐漸加重，這對(duì)西部邊疆高校師資水平提出了更高要求，師資隊(duì)伍改革迫在眉睫。明確當(dāng)前高校教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及其原因所在，對(duì)完善教師體系、重構(gòu)師資隊(duì)伍、提高教師質(zhì)量，進(jìn)一步探索加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措具有重要作用。

師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）各類(lèi)教師數(shù)量有待補(bǔ)充

專(zhuān)任教師是學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程、掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的重要傳授者，但專(zhuān)任教師總體數(shù)量不足，師生比遠(yuǎn)比教育部提出的1∶18達(dá)標(biāo)要求要高，部分專(zhuān)業(yè)的師生比甚至超過(guò)1∶30，這將使教師的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)習(xí)效率大打折扣；同時(shí)，近年來(lái)學(xué)校招生的人數(shù)增加，在校學(xué)生數(shù)量增幅較大，專(zhuān)任教師的缺口被進(jìn)一步拉大。通識(shí)類(lèi)課程教師主要向?qū)W生傳授非職業(yè)性、非專(zhuān)業(yè)性、涵蓋廣泛的知識(shí)，他們肩負(fù)著學(xué)生身心健全發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生活的重任，然而該類(lèi)教師數(shù)量存在嚴(yán)重不足，有思想政治理論課、教育類(lèi)通識(shí)課、高等數(shù)學(xué)等教學(xué)任務(wù)的絕大多數(shù)通識(shí)類(lèi)教師同時(shí)擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，周均課時(shí)超過(guò)20課時(shí)，既影響教學(xué)效果，又在無(wú)形中加大了教學(xué)壓力。專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)教師既要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理與維護(hù)工作，又要擔(dān)任學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作課程的教師，工作內(nèi)容繁雜，教學(xué)效果不佳。由此可見(jiàn)，教師數(shù)量不足是師資隊(duì)伍建設(shè)中不可忽視的重要問(wèn)題。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待完善

學(xué)校教學(xué)水平的提高離不開(kāi)學(xué)科領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校所設(shè)置的各類(lèi)具有標(biāo)志意義的高層次人才崗位仍有大部分空缺，高端人才數(shù)量不足、多數(shù)學(xué)科缺少高層次人才、科研梯隊(duì)結(jié)構(gòu)難以形成、高層次人才引進(jìn)嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀亟待解決。其次，學(xué)校部分優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的師資總體不占優(yōu)勢(shì)，師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，高級(jí)教師占比少，初級(jí)、中級(jí)教師占比大，職稱(chēng)整體偏低，團(tuán)隊(duì)缺乏合力，不能充分滿足部分專(zhuān)業(yè)的教學(xué)需要。此外，由于學(xué)校正處于提質(zhì)發(fā)展階段，在政策的積極鼓勵(lì)下，部分教師選擇脫產(chǎn)進(jìn)修提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備與教學(xué)能力，在崗教師流失，而空缺未能得到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)階段性空缺，需要更加靈活地進(jìn)行調(diào)整完善。

（三）師資隊(duì)伍質(zhì)量有待提高

目前，學(xué)校青年專(zhuān)任教師的主要引進(jìn)渠道是高校畢業(yè)直接任教，大部分青年教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系尚不完善，針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)不足、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、教學(xué)技能欠佳，適應(yīng)新型教學(xué)模式的能力不強(qiáng)，且由于缺乏一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，存在對(duì)課程體系不熟悉、教學(xué)內(nèi)容缺乏整合、教學(xué)方法單一、照本宣科等問(wèn)題，提高教學(xué)質(zhì)量刻不容緩。新時(shí)代高等教育所強(qiáng)調(diào)的教師必備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，[1]是新時(shí)代雙師雙能型教師的重要特征，然而教師來(lái)源渠道有限，從企業(yè)或其他單位調(diào)入的比例非常小，教師職業(yè)經(jīng)歷中企事業(yè)單位實(shí)踐基本是空白的，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的效果不佳，因此提高師資隊(duì)伍質(zhì)量需得到充分重視。

師資隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）學(xué)校編制緊張及階段性教師緊缺

受編制的限制，5TOtRn5N4XFfpD8gMv94ig==學(xué)校幾乎將全部編制都用于專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師的聘用，近年來(lái)，學(xué)校已經(jīng)采取了一系列措施，嚴(yán)控行政管理和后勤人員數(shù)量，加大力度補(bǔ)充專(zhuān)任師資，但學(xué)?？梢允褂玫木幹茢?shù)仍然有限，導(dǎo)致教師有所流失。同時(shí)，學(xué)校正處高水平本科院校建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，亦承擔(dān)著我國(guó)西部邊疆的建設(shè)重任，學(xué)校有一百余人承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)委派的各項(xiàng)任務(wù)，無(wú)法承擔(dān)校內(nèi)教學(xué)工作，另有一百余名專(zhuān)任教師在職攻讀博士學(xué)位，造成學(xué)校在崗專(zhuān)任教師階段性緊缺。此外，隨著實(shí)驗(yàn)教師的退休，以及部分高職稱(chēng)實(shí)驗(yàn)教師轉(zhuǎn)入專(zhuān)任教師崗，學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的補(bǔ)充措施不足，無(wú)法吸引優(yōu)秀的有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員專(zhuān)職從事實(shí)驗(yàn)員工作，崗位無(wú)法及時(shí)得到補(bǔ)充，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍逐步萎縮。

（二）地緣劣勢(shì)地位不利于吸引教師人才

學(xué)校地處西北邊陲，缺乏地域優(yōu)勢(shì)，距經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且學(xué)校自身創(chuàng)收能力較低，經(jīng)費(fèi)來(lái)源及支持有限，區(qū)位環(huán)境難以對(duì)人才特別是高層次人才產(chǎn)生足夠的吸引力。“十一五”以來(lái)，應(yīng)用型大學(xué)和應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)建設(shè)成為新時(shí)期學(xué)校工作的重中之重，學(xué)校辦學(xué)定位有所轉(zhuǎn)變，[2]非師范類(lèi)教育開(kāi)始逐步擴(kuò)大，隨著大學(xué)更名工作的推進(jìn)，學(xué)生擴(kuò)招，教師工作任務(wù)繁重，各分院之間師資缺乏溝通和聯(lián)系，師資力量缺乏整合，團(tuán)隊(duì)建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)，造成教師數(shù)量偏少但工作繁重的普遍現(xiàn)象，很多教師將精力集中于教學(xué)工作中，對(duì)教師培訓(xùn)活動(dòng)、科研成果產(chǎn)出等力不從心，導(dǎo)致職稱(chēng)偏低，高層次人才緊缺。

（三）學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)的投入力度不足

教師的教學(xué)能力包括設(shè)計(jì)能力、實(shí)施能力、課程開(kāi)發(fā)能力以及實(shí)踐創(chuàng)新能力，這都會(huì)直接影響教學(xué)效果。良好的教學(xué)設(shè)計(jì)是上好一堂課的必要前提；扎實(shí)的實(shí)施能力是活躍課堂氛圍的保障；充分的教學(xué)研究與課程開(kāi)發(fā)能最大限度地利用教材知識(shí)并進(jìn)行拓展延伸，有利于延伸學(xué)生知識(shí)體系；教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力則是更新課堂形式、提供多元教學(xué)資源的重要途徑。然而，受研究生階段學(xué)術(shù)慣性和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，部分青年教師重科研、輕教學(xué)，提高教學(xué)能力的主觀愿望不強(qiáng)烈，從人才培養(yǎng)視角思考教學(xué)的意識(shí)淡漠，[3]課程與教學(xué)研究投入時(shí)間和精力不夠，內(nèi)驅(qū)力不足，教學(xué)效果不夠理想，盡管學(xué)校會(huì)對(duì)初入職的青年教師進(jìn)行入職培訓(xùn)和教學(xué)能力培訓(xùn)，但學(xué)校對(duì)青年教師的培訓(xùn)力度不足，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性及實(shí)效性，導(dǎo)致部分青年教師教學(xué)觀念較為陳舊，教學(xué)方法相對(duì)單一，教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。

師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）精準(zhǔn)規(guī)劃，增加總量

1、契合國(guó)家改革要求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，確定教師具體崗位

結(jié)合國(guó)家“放管服”的要求，[4]合理規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)，確定其空缺崗位和人數(shù)，形成并有效落實(shí)教師隊(duì)伍補(bǔ)充、師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路線圖和時(shí)間表。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)高等教師人才的重要途徑，各分院要發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)主體作用，科學(xué)研判學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展未來(lái)，認(rèn)真謀劃學(xué)科梯隊(duì)人才補(bǔ)充計(jì)劃，創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法和路徑。

2、全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略

深刻認(rèn)識(shí)外派教師在實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中的作用，全力協(xié)助自治區(qū)黨委和教育工委做好外派教師工作。創(chuàng)新校內(nèi)人才流動(dòng)和共享機(jī)制，打破用人壁壘，整合學(xué)校教師資源，提高校內(nèi)師資的利用率，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專(zhuān)任教師資源的優(yōu)化配置；制定措施，督促博士研究生按時(shí)完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)博士研究生返校，邊研邊教，緩解師資短缺；充分利用援疆、校際間合作交流等機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)外校教師承擔(dān)緊缺專(zhuān)業(yè)課程；利用對(duì)口支援高校優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀在讀博士、在讀碩士研究生來(lái)校支教，緩解教師階段性緊缺壓力。[5]

3、加大對(duì)通識(shí)類(lèi)課程教師的配置力度，建立健全學(xué)校通識(shí)類(lèi)課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

根據(jù)通識(shí)類(lèi)課程教學(xué)的實(shí)際需要，可擇優(yōu)錄用部分碩士研究生充實(shí)到通識(shí)類(lèi)課程教師隊(duì)伍；創(chuàng)新通識(shí)類(lèi)課程教學(xué)模式，充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，及時(shí)更新國(guó)內(nèi)外前沿的相關(guān)學(xué)科知識(shí)，經(jīng)典教學(xué)案例，保證教師使用的及時(shí)性、連續(xù)性，探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新機(jī)制，減輕通識(shí)類(lèi)課程教師教學(xué)壓力。[6]

（二）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1、依據(jù)學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凝練學(xué)科專(zhuān)業(yè)方向

重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加大優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、品牌專(zhuān)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例。設(shè)立特聘教授崗位，建立學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)、遴選和培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)“學(xué)科帶頭人+學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)”制度。建立領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人落地措施，制訂高層次人才管理辦法，按照一流學(xué)科人才標(biāo)準(zhǔn)保障待遇，吸引高層次人才，保證做到用制度引人、留人和用人。繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，提升人才隊(duì)伍綜合實(shí)力。

2、彰顯特色，加強(qiáng)教師教育隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)確定教師教育師資隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大專(zhuān)項(xiàng)投入，充分利用校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科如“課程與教學(xué)論”等的建設(shè)，整合教師教育團(tuán)隊(duì)力量，通過(guò)搭建平臺(tái)，組織研究與學(xué)習(xí)，提升教師教育學(xué)術(shù)素養(yǎng)與水平。充分利用高校教師系列職稱(chēng)自主評(píng)審改革，實(shí)施評(píng)聘與考核單列計(jì)劃，激勵(lì)和推動(dòng)教師專(zhuān)注于教師教育的研究和教學(xué)。

3、完善機(jī)制，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)

深化“一崗雙責(zé)”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化理論教師技術(shù)化，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教師專(zhuān)業(yè)化。[7]深化實(shí)驗(yàn)室人員引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)暢通人員來(lái)源渠道，完善實(shí)驗(yàn)室定編定崗、聘用考核、分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍人員積極性，吸引更多優(yōu)秀人才加入，提高實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，形成一支與學(xué)校發(fā)展水平相當(dāng)?shù)母咚綄?shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，保障教學(xué)有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量

1、加強(qiáng)教師入職考核

在教師招聘過(guò)程中，加大對(duì)新聘任教師教學(xué)理念和教學(xué)能力的考核，對(duì)教學(xué)理念陳舊、教學(xué)能力薄弱的教師，實(shí)施一票否決制。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族教師國(guó)語(yǔ)能力和政治素質(zhì)的考核，對(duì)少數(shù)民族教師普通話水平未能達(dá)到二級(jí)乙等，政治素養(yǎng)欠佳的教師不予錄用。而對(duì)通過(guò)考核的教師要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，以期打造更適應(yīng)西部高等教育需求的教師團(tuán)隊(duì)。

2、強(qiáng)化教師上崗培訓(xùn)

以教師工作部為主導(dǎo)，依據(jù)新任教師教學(xué)能力培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)青年教師入職培訓(xùn)。針對(duì)青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，將學(xué)校文化和發(fā)展沿革、教師師德規(guī)范、教育基本理論、教學(xué)技能培訓(xùn)有機(jī)融合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，有效提升新入職教師教學(xué)能力，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)幫助教師不受時(shí)間地點(diǎn)的限制進(jìn)行學(xué)習(xí)，給予教師更多的自主權(quán)與更多系統(tǒng)的課程資源，保證教師學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性與連續(xù)性。采取定期開(kāi)展教學(xué)沙龍、按項(xiàng)目開(kāi)展能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)答疑等方式，不斷完善培訓(xùn)方式和內(nèi)容，持續(xù)提升青年教師的教育教學(xué)理念和教學(xué)能力。

3、逐步完善教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，有意識(shí)培養(yǎng)新入職教師向新時(shí)代“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，建立切實(shí)可行的“雙師型”教師建設(shè)方案，通過(guò)減免教學(xué)工作量，加大赴企業(yè)行業(yè)觀摩學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、脫崗實(shí)訓(xùn)等途徑，鼓勵(lì)教師獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，促使青年教師既能勝任大學(xué)教育教學(xué)工作，又能勝任（指導(dǎo)）本專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。[8]繼續(xù)推行“青藍(lán)工程”項(xiàng)目，嚴(yán)格青年教師導(dǎo)師制，建立“以質(zhì)量為導(dǎo)向”的高校教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系，合理的教師評(píng)價(jià)體系既是教師專(zhuān)業(yè)能力的成長(zhǎng)發(fā)展檔案，又是教師繼續(xù)開(kāi)展工作的有效激勵(lì)，促進(jìn)青年教師職業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)能力全面提升。

結(jié) 語(yǔ)

高校教師隊(duì)伍是教育教學(xué)工作順利開(kāi)展的主體力量，是學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、發(fā)展綜合能力的推動(dòng)力量，師資隊(duì)伍的建設(shè)是我國(guó)西部各高校需要持續(xù)性關(guān)注的重點(diǎn)工作，也是學(xué)校教學(xué)水平提高的重要抓手。因此，西部高校應(yīng)聚焦當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及其背后的原因，并著力解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，既要從宏觀上進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)劃、把控全局，又要落實(shí)各項(xiàng)教師發(fā)展培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)西部高校教師專(zhuān)業(yè)能力不斷提高。

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[8]李鑼?zhuān)骸峨p創(chuàng)視域下應(yīng)用型本科院校雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)探析》，載《四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)》，2023，33（04）：133-137頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

李慧婷 伊犁師范大學(xué)教師工作部教師，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)改革

夏倩倩 伊犁師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)改革

蘇展藝 伊犁師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)改革