提升戰略位勢 推動高水平對外開放

黨的二十屆三中全會指出，要優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。2024年上半年，西部12省份進出口1.93萬億元，是全國外貿增長最快的區域；四川貨物貿易進出口4906.6億元，規模列西部地區第一；成都作為四川外貿的“壓艙石”，上半年進出口總額占全省80%以上，“成都造”挑起了四川出口的大梁。下一步，成都應通過人才升級、通道升級、產業升級、制度升級，推動高水平對外開放，不斷提升在暢通國內國際雙循環中的戰略位勢。

一是人才升級。推動高水平開放離不開高素質的國際化人才隊伍。四川是科教大省，成都集聚了大量的創新人才。全省一半以上的本科院校、超過一半的研發人員集中在成都，一半以上的全社會研發投入、超六成的高新技術產業營業收入和近三分之二的科技創新平臺來自成都。建設具有全國影響力的科技創新中心，成都要繼續深化教育、科技、人才一體化改革。在高校超常布局急需學科專業，如開放經濟學、數字貿易等新專業，培育高素質人才，以適應外貿新興領域的市場發展需求。

二是通道升級。打造高質量綜合運輸大通道，助力發展國際外循環。加快完善陸海天網一體化布局，推動鐵路、航空、水運、公路等不同運輸方式的無縫對接，提高綜合運輸能力。重點聚焦成渝班列、第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐、成都國際航空樞紐、西部陸海新通道、“一帶一路”等建設。各地政府加快組織企業與中亞西亞等相關國家和地區開展經貿合作洽談，為企業向西“走出去”搭建交流平臺。在成都對接現有中歐班列北中南三線通道上，鼓勵外貿企業在中歐班列節點城市建設“川字號”公共海外倉，創新外貿新業態，打造最大范圍聯通亞歐大陸主要經濟區域的開放戰略大通道。

三是產業升級，出口產品加快向“質”、向“綠”。從傳統的服裝鞋帽到現在機電產品以及電車、鋰電電池、光伏組件等外貿新三樣，外貿出口主要產品變化，跟中國產業結構轉型升級息息相關。中國要從貿易大國走向貿易強國，必須加大高技術高附加產品出口，提升在全球價值鏈中地位。成都要堅定實施工業立市、制造強市“一號工程”，加快培育以高科技、高效能、高質量為特征的新質生產力。以國家標準提升引領傳統產業轉型升級，用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。加快建設成都市集成電路產業集群、成都市新型顯示產業集群等12個省級戰略性新興產業集群，大力發展人工智能、生物技術、衛星網絡、新能源與智能網聯汽車以及無人機產業。推動6G、量子科技、深地深空、先進核能等未來產業加速孵化。在清潔能源方面，加快建設“氫走廊”“光伏天路”“軌道上的都市圈”等。在節能環保方面，繼續大力實施工業領域碳達峰行動，推動工業企業進行節能技術改造，支持重點行業企業開展碳足跡認證。加大碳捕集、碳封存技術的研發和應用力度。推動更高端、更優質、更環保的“成都造”走出國門，走向世界。

四是制度升級。穩步擴大制度型開放，積極參與全球治理。推動內外貿易一體化改革，協同發力，為市場經濟發展提高良好制度環境。積極加強與中西亞、東盟以及歐洲等國在檢驗檢疫、貿易標準等領域合作，促進貿易、物流、金融等信息融合，大力發展多式聯運“一單制”“一箱制”，探索便捷通關模式。積極爭取國家加大四川自貿試驗區綜合性授權力度，激發改革活力。

（作者系中共四川省委省直機關黨校經濟學管理學教研部主任、副教授）