新疆生產建設兵團沙化土地治理成效及對策

收稿日期：2023-11-27

基金項目：國家林業和草原局西北調查規劃院科技創新發展與研究項目“我國沙塵暴策源地治理措施研究”（xby-kjcx-2023-01）

第一作者：賈毅立（1974- ），男，高級工程師，研究方向為林業調查規劃、林草資源監測。E-mail：664300285@qq.com

摘要：新疆生產建設兵團分布在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠周邊區域，是我國沙化危害最嚴重的地區。文中在分析新疆生產建設兵團自然概況、沙化土地現狀及特點的基礎上，總結兵團團場多年來防沙治沙成效，剖析工程建設中存在的問題，提出符合兵團實際的治沙思路：1）在綠洲內部，以綠洲為核心，改造和完善農田防護林體系，推廣節水灌溉技術，建設高效經濟型林草業；2）在綠洲與沙漠、戈壁交錯分布地帶，以保護現有植被為前提，以生物措施為主，配套工程措施進行綜合治理；3）在綠洲外圍沙漠及戈壁，以減少人為破壞、維持生態現狀為主；4）采取營造林、封禁保護、非生物工程治理、草地治理、節水灌溉等措施修復沙區植被，防止土地沙化，確保兵團防沙治沙取得實效，促進兵團社會經濟可持續發展。

關鍵詞：沙化土地；防沙治沙；新疆生產建設兵團

中圖分類號：S775 文獻標識碼：A 文章編號：2096-9546（2024）01-0014-06

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.11.27.0006

賈毅立，姜子夏，孫景梅.新疆生產建設兵團沙化土地治理成效及對策［J］.林草政策研究，2024，4（1）：14-19.

Effect and Countermeasures of Sandified Land Restoration at Xinjiang Production and

Construction Corps

Jia Yili1，2 Jiang Zixia3 Sun Jingmei1，2

（1.Northwest Surveying and Planning Institute， National Forestry and Grassland Administration，

Xi’an 710048， Shaanxi， China;

2.Key Laboratory of National Forestry and Grassland Administration on Ecological Hydrology

and Disaster Prevention in Arid Regions， Xi’an 710048， Shaanxi， China；

3.Research Institute of Forestry Policy and Information， Chinese Academy of Forestry，

Beijing 100091， China）

Abstract： Xinjiang Production and Construction Corps （XPCC） is located around the Taklimakan Desert and Gurbantünggüt Desert， which suffers the most serious sandification in China. After analyzing the local natural conditions as well as the current situation and characteristics of land sandification there， this paper summarizes the long-standing effects of sandification control in the region，analyzes the problems arising in the implementation of sandification control programs， and proposes the sandification control principles in alignment with the actual situation of XPCC. They include： 1） Within the oasis， actions should be taken to transform and improve the farm shelterbelts while to promote water-saving irrigation technology， so at to establish an efficient and economical forest/grassland industry with a focus on oasis; 2） In the areas where oases intersect with deserts and Gobi， biological measures will be taken in combination with sandification programs for integrated sandification control， with the protection of existing vegetation as the precondition; 3）In the desert and Gobi surrounding oases， less human inventions should be adopted to maintain the ecological status; and 4） Countermeasures such as afforestation， enclosed protection， abiotic engineering treatment， grassland treatment， and water-saving irrigation techniques should be taken to restore vegetation in sandified areas and prevent sandification， so as to ensure the effect of sandification control and promote the sustainable socioeconomic development of XPCC.

Keywords： desertified land; desertification prevention and control; Xijiang Production and Construction Corps

新疆維吾爾自治區地貌總輪廓為“三山夾兩盆”，南面是昆侖山，北面是阿爾泰山，天山山脈橫亙中間；天山以南為南疆，天山以北為北疆，天山以東的哈密和吐魯番地區為東疆［1］。新疆生產建設兵團（兵團）組建于1954年，共14個師，包括13個農業師、1個建工師。175個農牧團場中，包括農業團場164個、牧業團場11個［2］。

兵團多數團場地處沙漠、戈壁邊緣，自然條件惡劣、生態環境脆弱，是我國風沙危害最為嚴重的地區，沙化土地治理難度大、任務重。團場內廣泛分布的沙化土地，給當地居民生產生活帶來了不利影響，嚴重制約了兵團經濟社會可持續發展。本文針對兵團沙化土地現狀，總結兵團團場治沙成效，剖析沙化土地治理中存在的問題，提出沙化土地治理對策，以期為兵團和周邊地區沙化土地治理提供參考。

1 兵團沙化土地現狀

1.1 沙化土地面積及分布

兵團各墾區處于干旱荒漠氣候區，冬冷夏熱，晝夜溫差大，光照充足、熱量豐富，降水稀少且分布不均，蒸發強烈、空氣干燥，災害性氣候多。兵團沙化土地（包括沙漠、戈壁）總面積184.87萬hm2，占兵團總土地面積的26.14%。其中，流動沙丘16.69萬hm2，占沙化土地總面積的9.03%；半固定沙丘39.46萬hm2，占21.34%；固定沙丘40.37萬hm2，占21.84%；沙化耕地7.01萬hm2，占3.79%；戈壁80.42萬hm2，占43.50%；風蝕殘丘和風蝕劣地0.92萬hm2，占0.50%。有明顯沙化趨勢的土地91.06萬hm2，占兵團土地總面積的12.88%。

1.2 沙化土地特點

1.2.1 分布范圍廣，自然和生態類型多

兵團團場分布范圍涉及全疆13個地州，與74個縣市呈鑲嵌之勢。兵團近70%的團場有沙化土地分布，大地域跨南疆塔里木盆地、北疆準噶爾盆地、東疆吐哈盆地，且多分布在邊緣地帶。兵團沙化土地區域地貌、自然、氣候、河流、土壤、動植物分布有較大的差異，沙化土地上的植被類型、沙丘形態、成因演變、土壤理化成分、資源種類和條件等均有一定的區域性特征，生態類型多樣，保護整治手段和開發利用潛力不盡相同。

1.2.2 墾區土地沙化活躍，綠洲生態系統穩定性較差

兵團建設初期，團場在當地居民區外圍的風口區或水尾區駐扎，并逐步向沙漠推進，利用當地水土資源建設人工綠洲生態系統。但隨著建設規模的迅速擴大，人口、牲畜數量極度增長，墾荒、放牧、樵柴、城建等過度消耗水土資源，天然植被、農田林網、防護林帶因缺水而衰退，原生植被遭到破壞，團場內部原本固定的沙化土地在部分區域有活化現象，綠洲周邊因人類活動加劇而流沙蔓延，區域內脆弱的生態系統抵御外來干擾的能力降低。

1.2.3 沙化土地沙源豐富，易受沙漠吞噬

兵團團場多數在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠邊緣地帶墾荒，團場邊界外連接著浩瀚無垠、沙壟縱橫的大沙漠。由于區域內大風頻繁，大多數團場隨時面臨著風沙流的侵襲和干擾，周邊的沙漠隨時都會吞噬團場綠洲。

1.2.4 沙丘相對低矮，流動速度快

兵團沙化土地大多位于大盆地與大沙漠邊緣，這種區域由于地形的影響，風力強勁、風向多變、風力侵蝕強烈。在沙漠邊緣，沙丘一般比較低矮，在強風的作用下，沙丘移動速度比高大的沙山、沙丘要快，成災面比較廣。

1.2.5 沙生植被生境脆弱，一旦破壞難以自然修復

由于氣候干旱，地表水分布少，沙質土壤持水能力差，兵團沙化土地上生長的植被主要是耐旱、耐寒、耐鹽堿的品種，其生物學特性表現為植株矮小、根系發達、葉小、多刺、多毛、生長緩慢、生物量小等旱生和超旱生生活型。沙地植被一旦破壞，便流沙泛起、表土流失，土壤水分和養分損失，植物失去了生長的基礎，在干旱的自然狀態下難以自我修復。

2 兵團沙化土地治理成效及存在的問題

2.1 防沙治沙工作成效

50多年來，兵團職工在開墾荒沙、興修水利、修建道路、建設工廠的同時，大力開展植樹造林、防風固沙。各農牧團場采用喬、灌、草結合，網、帶、片相貫聯的“三線”式造林，逐漸將綠色向沙漠推進［3］，在茫茫戈壁和沙漠周邊建成了路渠縱橫、林帶成網、糧蔬茂盛、瓜果飄香的干旱區綠洲生態經濟體系［3］，建起了適合人類居住的綠色家園和生態城市，逐步實現人與沙漠和諧相處。

2.1.1 林業建設成績顯著

在國家實施的天然林資源保護工程、退耕還林還草工程、“三北”防護林體系建設工程等一批重大生態建設工程的基礎上，兵團根據自身實際，在風沙危害嚴重的地區啟動了西部邊境造林、準噶爾盆地南緣防風固沙基干林建設、塔里木盆地東部綠色走廊建設等一批生態建設工程，分期分批對荒漠植被采取封沙育林育草措施［3］。截至2020年底，10.27萬hm2天然林、11.73萬hm2荒漠林得到有效保護，累計完成人工造林25.32萬hm2、封山（沙）育林7.02萬hm2、低產低效林改造3.98萬hm2、中幼齡林撫育72.89萬hm2、義務植樹45 924.57萬株，80%以上的團場實現了林網化。

2.1.2 構建了兵團四級生態防護林體系建設模式

在與大自然的頑強抗爭中，兵團人逐漸認識到要生存發展，要履行屯墾戍邊的歷史使命，就必須樹立生態立團理念。各團場在防沙治沙工作中，從“被動防護”到“主動防護”，從“先內后外”到“先外后內”，重點解決了農田外圍沙漠林草植被稀疏、流沙擴展的問題［3］。采取對荒漠植被封禁保護、在農田與沙漠交錯地帶進行人工造林種草、在農田內部營造防護林網、在連隊外圍栽植人居綠化防護林等措施，阻止流沙遷移，減輕沙化危害，實現標本兼治。同時，在團場周邊形成了以防風固沙林、防風阻沙基干林、農田防護林、人居綠化防護林為主的四級生態防護體系［3］。防護林體系的建設有效地改善了局部環境和小氣候，團場生態環境明顯好轉，促進了兵團經濟和社會發展。

2.1.3 減緩了沙化土地擴張速度，改善了周邊區域的生態環境

兵團175個團場中，分布在沙漠邊緣的團場就有88個［1，3］，為了自身的生存和環境改善，在沙漠邊緣建起了數千公里的綠色屏障，有效遏制了沙化土地的擴張。第六次全國荒漠化和沙化調查結果顯示，新疆維吾爾自治區荒漠化和沙化土地面積首次實現“雙縮減”，結束了全國唯一沙化土地擴張省區的歷史［4-6］，實現了“綠進沙退”。

2.2 防沙治沙工作存在的問題

兵團防沙治沙建設雖然取得了一定成績，局部地區生態環境惡化的狀況得到了明顯的改善，但在實際工作中仍存在一些困難和問題。

2.2.1 導致土地沙化的各種人為因素依然存在

首先，超載放牧、偷牧現象依然存在。兵團牧業區雖然推行了休牧、禁牧和輪牧等保護性政策措施，但由于牧業團場和牧業連隊地處邊遠地區，養殖技術落后，為提高職工的收入而增加養殖規模，造成超載放牧，甚至偷牧。同時，盲目墾荒現象有所抬頭。近年來，隨著棉花價格的上升和稅收減免，棉花生產為團場帶來了巨大的收益。受經濟利益的驅動，部分團場出現不同程度的沙地墾荒現象。由于兵團與地方在一些地區存在邊界不清的現象，經常產生因兵團與地方土地權屬矛盾、林地糾紛等引起的濫牧與開墾等現象。此外，挖藥材等破壞植被的活動沒有得到完全遏制。近年來，每年都有大量人群涌入古爾班通古特沙漠挖藥材，使脆弱的固定、半固定沙丘被破壞。

2.2.2 抵御沙害的立體防護林體系依然脆弱

目前，早期營造的大面積防護基干林帶已經成熟或過熟，急需更新改造。后期栽植的片林和林網雖正值生長旺盛期，但樹種過于單一、防護功能和生態效益不強，部分區域存在缺苗斷帶的情況，需要改造、補植、提高。大部分新墾耕地沒有配置林網，風沙災害嚴重，急需配置合適的防護林網。部分城鎮和連隊駐地的防護林帶規模較小，沒有形成有效的立體防護體系。部分已治理區域，植被剛開始恢復，穩定性差，如果得不到有效鞏固，極易導致土地沙化再次發生。一些地方的退耕還林還草、退牧還草工程實施后，在國家停止補貼而后續產業沒有發展起來時，如果不能有效解決團場職工的長遠生計問題，就會導致新的毀林開荒、毀草種糧，造成土地再次沙化。

2.2.3 缺少防沙治沙專項工程，投入不足

國家針對沙化土地防治先后啟動了一系列建設工程，如京津風沙源治理工程，投入了大量人力、物力和財力，經過多年努力，取得了一定的成就。但兵團的防沙治沙缺少專項工程，現有的與防沙治沙相關的工程多是補助形式，而不是全額投資。由于建設標準低，兵團又無過多財力投入到生態建設中，致使工程建設標準不高，一些先進技術得不到推廣應用，工程建設分散，難以形成規模，管護力量薄弱，防沙治沙成果難以鞏固。

2.2.4 尚未建立兵團沙化土地監測網絡體系與沙化預警機制

國家荒漠化和沙化監測網絡已經建成，并從1994年開始運行，但是兵團的監測網絡尚未建設，監測信息不能及時反饋到決策部門，沙塵暴預警和災害評估系統、沙化預警機制還沒有形成，在全國已處于落后狀態。沙化監測體系不健全，使得兵團缺乏科學制定防沙治沙政策措施的可靠依據。

3 沙化土地治理對策

3.1 建設思路

兵團分布在沙漠周邊的各團場依水而建，以場部為核心形成生活區、生產區、沙漠區，為防止風沙侵襲，在生活區和生產區建立了防風固沙林帶和林網，形成了綠洲內部區域。隨著時間的推移，在綠洲與沙漠交錯帶，因農田退水和林帶林網灌溉用水側滲，適生植物逐漸生存并擴展，形成了綠洲與沙漠和戈壁交錯分布且有植被生存的地帶，外圍則是原生沙漠或戈壁。根據兵團沙化土地分布特點，結合水資源分布規律以及生態用水的可能性和可及性，兵團的防沙治沙應采取以綠洲為中心、內治外防的防沙治沙戰略，構建綠洲內部、綠洲與沙漠和戈壁交錯分布地帶、綠洲外圍沙漠及戈壁3個圈層的防治格局，因地施策。

3.1.1 綠洲內部

以綠洲為核心，改造和完善農田防護林體系，推廣節水灌溉技術，建設高效經濟型林業，推動農牧業集約化經營和沙產業開發。

在綠洲內部營造以“窄林帶、小網格”為特征的護田林網，林網內實行林、糧、草混作［7-8］；在村旁、路旁、渠旁、宅旁開展多方式、多樹種、多草種的造林種草綠化；在綠洲內部的小片夾荒地、鹽堿地、下潮地和河灘地，建立小片經濟林和飼料林［7-8］發展特色沙產業；開展草場改良和人工種草，發展舍飼畜牧業。最終在綠洲內部構建喬灌草、網片帶結合的綠色林草防護體系，使綠洲處于人工創造的庇護環境下［7-8］。

合理分配生活、生產、生態用水，在保證生活用水、生產用水的同時，解決好生態用水問題。積極推廣噴灌、滴灌、管道灌、膜孔灌等現代節水技術，改進農業灌溉制度，達到既節約水資源，又避免大水漫灌引起地下水位升高、誘發土壤次生鹽漬化的問題。

3.1.2 綠洲與沙漠、戈壁交錯分布地帶

在綠洲與沙漠、戈壁交錯分布地帶，以保護現有植被為前提，以生物措施為主，配套工程措施，注重防風與固沙，重視抗旱、低耗水植被配置和節水技術應用，農林牧措施相結合，進行綜合治理。

綠洲與半固定、固定沙丘接壤的交錯帶，應以封沙育林、圍欄封育為主，保護原生植被，輔以適當的人工促進措施，增加植被種類、植被蓋度；在人工綠洲外營造喬灌草為主的防護林體系，通過擴展、增厚、補空、連接、完善，提高和擴大防風固沙林帶的功能、范圍，維持或有限度地擴大綠洲范圍，阻止沙漠對綠洲的侵蝕，減少周邊風沙危害。結合防護林體系建設，配套修建水源及節水灌溉設施，以保證防護林帶用水需要。

綠洲與流動沙丘、戈壁接壤的突變型交錯帶因流動沙丘或戈壁屬于目前難以治理的區域。應以阻止流動沙丘吞食綠洲，保護戈壁礫幕免遭破壞為主要目的。在交錯帶建立非生物工程治理區和防護林帶，一般情況下對該林帶不實行經濟利用。

3.1.3 綠洲外圍沙漠及戈壁

把大沙漠、大戈壁和難以治理以及需要特別保護的地區作為生態維護區域，采取保護措施、減少人為破壞、維持生態現狀。

綠洲外圍無論是流動沙丘、半固定沙丘、固定沙丘，還是戈壁和其他類型的沙化土地，在現有的技術水平和經濟條件下都很難進行治理，目前也無需投入大量人力、物力進行治理。對這些區域應以保持、維護區域現有狀態為主，在暫時不易開發利用或地表現有植被及礫幕破壞后無法恢復的沙漠、戈壁地區建立封禁保護區，嚴格禁止一切人為活動，保護沙漠和戈壁原始生態系統。

同時對兵團團場區域內風沙危害嚴重的道路、水渠、工礦周圍，采用多種技術構建機械、化學和生物措施相結合的綜合防護體系，在周邊一定范圍內，嚴格禁止一切造成土地沙化的人為活動，確需開展道路維修、水渠保護、礦產開采等活動的，應及時對破壞的地表、植被進行人工修復。

3.2 治理措施

在切實加強區域內現有林草植被保護和管理的基礎上，采取生物措施與工程措施相結合的方式進行沙化土地綜合治理。建設內容包括營造林工程、封禁保護區建設、非生物治理工程、沙化草地治理、水利配套設施建設、小流域治理、沙產業發展及沙區特色旅游等建設內容。

3.2.1 林業治理措施

1） 營造林工程。根據兵團不同類型的沙化土地，采用人工造林、退化林修復、低效林改造、封沙育林和喬灌草相結合的方式，建立防護林帶、農田防護林網和防風固沙林，防止土地沙化，遏制沙化土地蔓延。

2） 沙化土地封禁保護區建設。兵團部分團場的沙化土地位于地質時期形成的沙漠、戈壁及周邊區域，自然條件嚴酷，植被蓋度很低，人為活動較少或基本沒有人為活動，應對這些區域實行全面封禁［9］。同時，將沙漠、戈壁與綠洲交錯地帶，及人為破壞嚴重、急需進行治理、沙化土地擴展明顯，而目前施行的常規治理措施難以奏效的沙化土地，劃定為沙化土地封禁保護區。

3） 非生物工程治理。在重點風沙口、道路、河流、水渠等這類流沙入侵或風沙危害嚴重，需要重點保護，而單純的造林種草措施效果不明顯，或當前的技術經濟條件暫時無法實施生物治理的區域，可采用柴、草、樹枝、粘土、卵石等材料，在沙面上設置多種形式的障礙物，阻止沙丘移動，改變風蝕狀況，達到防風固沙的目的。同時，可以采取工程措施、工程與生物措施相結合的方法對沙化土地進行治理［9］。

3.2.2 草地治理措施

兵團沙化草場主要集中在山地草原和平原天然綠洲區域內。天然草地不僅是兵團畜牧業發展的基礎，也是保護兵團脆弱生態環境的一道天然屏障。在沙化草地和具有明顯沙化趨勢的草地，采取退牧還草、以草定畜、輪封輪牧、舍飼圈養等方式，改變畜牧業發展方式和生產經營模式，實行草畜平衡，保護和恢復沙化草地植被。可在農區推行牲畜圈養，開發建設人工草場，利用農區豐富的農副產品和農村富余勞動力開展農田養畜，減輕草場壓力。

3.2.3 水利治理措施

在團場的水力侵蝕區，水土流失嚴重的地帶，除實施生物措施外，還應實行以基本農田改造、人工造林種草和農田灌溉退水、排鹽排水、綜合利用等工程建設為重點的小流域綜合治理。在綠洲內部和工程建設地區搞好水源和節水灌溉工程建設，改善灌溉條件，促進水資源的科學利用和節約使用，為工程建設創造水分保障條件。

綜上所述，通過對兵團自然概況、沙化土地現狀及特點進行分析，總結兵團防沙治沙成效，剖析工程建設中存在的問題，提出符合兵團實際的沙化土地治理對策，可對今后兵團防止土地沙化、治理沙化土地，及促進兵團社會經濟可持續發展起到良好的推動作用。

參考文獻

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