山西省林業碳匯交易的影響因素分析

收稿日期：2023-06-27

第一作者：曹恒（1987-），男，碩士，助教，研究方向為林業碳匯、森林生態等。E-mail：592189934@qq.com

摘要：文中基于山西省第七、八、九次森林資源清查實測數據，利用層次分析法（AHP）構建山西省林業碳匯交易的三級影響因素指標體系，并測算各級因素權重；結果表明，影響山西省林業碳匯交易的主要因素包括國內政策、專業人才、法律制度、第三方認證機構和碳匯認知度。為更好促進山西省林業碳匯交易發展，提出以下建議：1）應持續提高森林的碳匯功能，并充分發揮政策導向作用；2）強化專業人才隊伍建設；3）注重法律法規制度修訂和完善；4）建設有資質的第三方認證機構；5）加大宣傳力度，不斷提升公眾碳匯認知水平。

關鍵詞：碳匯經濟價值；碳匯交易；影響因素；山西省

中圖分類號：S718.5；F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-9546（2024）01-0091-05

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.06.27.0002

曹恒，李軼濤，李娜娜.山西省林業碳匯交易的影響因素分析［J］.林草政策研究，2024，4（1）：91-95.

Influencing Factors to Forestry Carbon Sequestration Trading in Shanxi Province

Cao Heng1 Li Yitao2 Li Nana3

（1.Jinzhong Vocational and Technical College， Jinzhong 030602， Shanxi， China；

2.Shanxi Forestry and Grassland Resources Investigation and Monitoring center，

Taiyuan 030002， Shanxi， China;

3.Shanxi Forestry and Grassland Bureau， Taiyuan 030021， Shanxi， China）

Abstract： Based on the data from the 7th to 9th Forest Resources Inventory in Shanxi Province， the three-level influencing factor system for forest carbon sequestration trading in Shanxi Province is constructed by using analytic hierarchy process （AHP）， and the factors at all levels are weighed. The results show that policy， professionals， legal framework， third-party certification body and carbon sequestration awareness are the main factors affecting the forestry carbon sequestration trading in Shanxi Province. In order to better promote the carbon sink trading in the province， the paper proposes to： 1） continuing to improve the carbon sequestration function of forests， and give full play to the orienting role of policies; 2） strengthening the cultivation of professionals; 3） paying attention to the revision and improvement of laws and regulations; 4） build qualified third-party certification bodies; and 5） enhancing the dissemination and continuously increase public awareness of carbon sequestration.

Keywords： carbon sink economic value; carbon sequestration trading; influencing factors;Shanxi Province

氣候變暖作為全球性環境問題之一，正在嚴重威脅著人類的生存安全。2023年入夏以來，全球多地都面臨高溫熱浪，在各地極端高溫的同時，全球海面溫度也創下了歷史新高，在愛爾蘭、英國周邊海域都觀測到了顯著的海洋熱浪［1-2］。當前，世界正經歷著以全球變暖為顯著特征的氣候變化，并深刻影響人類的生存和經濟社會的發展，全球已將森林碳匯作為應對氣候變化的市場合作機制［3］，而森林碳匯的發展離不開市場交易，林業碳匯交易已成為實施溫室氣體減排的一種有效手段［4］。當前，圍繞森林碳儲量動態變化及其碳匯經濟價值，許多學者已從全球、國家、區域等不同尺度開展了大量研究［5］，并有學者針對山西省森林碳儲量及其動態變化進行了深入研究，但對山西省林業碳匯交易影響因素的分析還相對較少。因此，本文將選取山西省第七、八、九次森林資源清查實測數據，在采用碳稅法對山西省森林碳匯經濟價值進行估算［6］的基礎上，利用層次分析法（AHP）明確影響山西林業碳匯交易的主要影響因素，旨在為更好地激發山西省森林的碳匯潛力和實力、促進山西省林業碳匯交易發展提供理論借鑒，并為其他地區的林業碳匯交易提供參考［7］。

1 材料與方法

1.1 研究區概況

山西省地處黃河中游，總占地面積為15.67萬km2，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區，地勢東北高西南低。地貌類型復雜多樣，有山地、丘陵、臺地、平原，山多川少。氣候類型屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明、南北氣候差異顯著，年降水量為358～621 mm，年平均氣溫介于4.2～14.2 ℃［8］。土壤類型較多，以褐土為主。植被類型較多，主要可以分為草原、草甸、灌叢和灌草叢、沼澤和水生植被、闊葉林、針葉林等6種植被型組［9］。近年來山西省開展了大規模的國土綠化行動，截至2021年底，全省森林覆蓋率為23.57%，森林蓄積量為1.59億m3。

1.2 研究方法

1.2.1 森林碳匯經濟價值核算

以山西省第七、八、九次森林資源清查數據為基礎進行森林碳匯經濟價值核算，對象主要是喬木林，不包括灌木林、疏林和經濟林。采用LY／T1721—2008《森林生態系統服務功能評估規范》公布的算法和參數，計算公式如下：

U碳匯＝ U碳+ U氧，（1）

U碳＝ AC碳（1.63R碳B年+F土壤碳）， （2）

U氧＝1.19C氧AB年。（3）

式中：Ｕ碳匯為林分的碳匯經濟價值；Ｕ碳為林分的固碳價值；Ｕ氧為林分的釋氧價值；A為林分的面積；C碳為每噸固碳量的價格（1 200元/t）；R碳為CO2的碳含量，取27.27%；B年為林分的凈初級生產力［10-19］；F土壤碳為單位面積森林土壤固碳量，通過查閱文獻，確定針葉林、闊葉林、針闊混交林年土壤固碳量分別為2.29、3.00、1.52 t/hm2［6］；C氧為每噸氧氣量的價格（1 000元/t）。

1.2.2 影響碳匯交易因素的評價指標體系構建

林業碳匯交易是一個較為復雜的系統性概念，受到多重因素的影響。本文利用層次分析法（AHP）來構建山西省林業碳匯交易的影響因素指標體系，將山西省林業碳匯交易影響因素按照目標層（M層）、準則層（A層）和指標層（B層）的形式進行排列，組成層次結構模型（圖1）。通過構造判斷矩陣和對其進行一致性檢驗，最終得到各指標層不同因素的權重［20-21］，借助權重大小來揭示不同因素對山西省林業碳匯交易的影響程度。

2 結果與分析

通過計算，山西省森林碳匯經濟價值在第七、八、九次森林資源清查期間分別為239.44、287.51、324.96億元，碳匯經濟價值較大，且呈現連續增長趨勢。積極開發林業碳匯項目、促進林業碳匯交易是森林碳匯經濟價值實現的有效途徑。本文結合山西省林業碳匯交易的具體情況，根據可行性、科學性以及整體性的原則，圍繞社會因素、政策因素、市場因素、經濟因素和生態因素5個方面，選取與山西省林業碳匯交易相關的22個因素指標，建立山西省林業碳匯交易的影響因素指標體系。通過專家打分的方式，邀請山西省林業和草原局負責林業碳匯項目事宜的相關人員，依據1～9標度法對山西省林業碳匯交易兩兩因素的相對重要性進行比較打分，得出各層級不同因素的權重水平（表1）。

對于準則層來說，重要性排序依次為政策因素（0.345 0）>社會因素（0.297 9）>市場因素（0.192 0）>經濟因素（0.097 2）>生態因素（0.067 9），說明政策因素最為重要，社會因素次之，排名最后的是生態因素。目前，碳匯交易作為一種政府主導行為，政府的重視程度對于碳匯交易的發展是至關重要的，比如政府政策的出臺和落實，法律法規的出臺、完善和執行，以及配額分配等，都會大大影響森林的碳匯交易；因此，政策因素對碳匯交易的影響顯得尤為重要。

對于指標層而言，權重排名前5的分別為國內政策（0.165 6）、專業人才（0.133 2）、法律制度（0.124 7）、第三方認證機構（0.088 0）和碳匯認知度（0.074 1），說明國內政策、專業人才、法律制度、第三方認證機構和碳匯認知度在山西省林業碳匯交易的發展中起關鍵作用。目前，山西在碳匯政策的出臺和落實上還相對滯后，未能形成完善的配套體系，且層次還相對較低，執行效果不夠明顯；同時，政府在資金的投入上也略顯不足。林業碳匯交易作為一項全新的工作，需要大量的技術和人才支撐，但山西目前在碳匯交易相關方面的專業人才還極度匱乏，未能形成強有力的人才支撐體系。第三方認證機構作為負責林業碳匯計量、核證、核定、監測等中介服務機構，對于保證碳匯交易的順利進行具有至關重要的作用。山西省已確定了部分單位作為山西省碳排放第三方核查機構，但第三方機構在服務機制上還不夠健全，責任和義務還不夠明確。林業部門及涉林人員對碳匯交易政策的了解還不夠深入，普通大眾對碳匯的了解更是少之又少，充分說明山西在政策和法律法規的宣傳上還不夠到位。

3 結論與建議

3.1 結論

本文通過計算第七、八、九次森林資源清查期間山西省森林碳匯經濟價值，認為山西省碳匯經濟價值巨大，且呈現連續增長趨勢，應積極開發林業碳匯項目。在此基礎上，利用層次分析法構建山西省林業碳匯交易的影響因素指標體系，認為林業碳匯交易建設的重要影響因素包括國內政策、專業人才、法律制度、第三方認證機構和碳匯認知度。國內政策在22個指標中占據最高權重，可見政策的出臺和完善是山西省林業碳匯交易建設的重要基礎。專業人才排名第2，是影響山西省林業碳匯交易的關鍵指標。法律制度是影響山西省林業碳匯交易的重要指標。此外，第三方認證機構和碳匯認知度在一定程度上可促進山西省林業碳匯交易的建設。

3.2 建議

1） 強化政策的導向作用。一方面，政策的出臺可以有效指導碳匯交易的進行，讓碳匯交易監測、報告、核查有理有據；另一方面，政策的出臺可以引導公眾提升環境保護意識，讓人們意識到可通過購買森林碳匯產品、減少碳排放等來達到環境保護的目的。山西應進一步提高政府的支持力度，通過出臺和完善相關政策為山西碳匯交易提供制度保障，同時建立相對有序的交易環境，加大相關投資力度，以助推碳匯交易的順利開展。

2） 重視專業人才的培養。應注重人才隊伍的建設和培養，注重多途徑挖掘碳匯相關專業人才，讓專業人才隊伍成為助力山西省林業碳匯交易的強力支撐。一方面，通過全面排查了解當前全省碳匯人才的儲備情況，進而有針對性地實施人才培訓計劃，通過宣講會、開發專業課程、講座、國際交流等多種形式，提升工作人員的知識儲備，不斷更新知識架構；另一方面，要加強同高等院校的合作，在高校增設林業監測與核查等相關專業課程；同時，應積極組建專業團隊，為碳匯事業儲備堅實的后備力量。

3） 完善相關法律法規。應注重碳匯交易法律法規的修訂和完善，讓法律法規成為山西省林業碳匯交易的最終防線。在法律法規中應明確碳匯交易雙方的責任和義務，明確碳匯交易的計量和監測方法。同時，應注意森林極易發生火災，尤其是夏季高溫時節，進而導致林業碳匯交易存在一定風險，這就需要相關部門建立林業碳匯交易風險保障機制。

4） 構建第三方認證機構平臺。山西省應高度重視第三方認證機構，以有效保證碳匯交易雙方獲得的數據更加真實有效，更有助于碳匯交易的進行；同時，第三方認證機構還可以進行風險預測，提前提出預警方案，進而有效規避交易風險。

5） 加大宣傳力度。山西省應加強碳匯交易的宣傳與引導，通過官網、媒體、衛視頻道、廣播等多種途徑，積極傳播林業碳匯相關內容，提升公眾對碳匯的認知度，讓公眾意識到森林作為碳庫，具有強大的固碳增匯功能，在應對氣候變化中發揮著非常重要的作用。

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