深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動中國對外援助和國際發展合作事業高質量發展

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。作為這一重要思想的主要創立者，習近平總書記洞察世界風云，把握時代大勢，站在世界發展和人類進步的道義制高點上，深刻思考人類前途命運，以深厚的天下情懷和大黨大國領袖的責任擔當，提出一系列具有開創性的新理念新主張新倡議，引領中國對外援助和國際發展合作取得一系列重大理論和實踐創新成果。

新時代中國對外援助和國際發展合作的理論淵源

人類命運共同體理念奠定了新時代中國對外援助和國際發展合作的理論基礎。20世紀90年代，蘇聯解體，冷戰結束，全球化加速發展。2001年“9·11”事件和2008年國際金融危機，使世界開始分別從政治層面和經濟層面反思全球化，保護主義、單邊主義抬頭。在此背景下，2013年習近平總書記提出人類命運共同體理念、“一帶一路”倡議，強調以“五通”維護全球化和開放型世界經濟。在出訪亞非拉期間，習近平總書記還陸續提出真實親誠、親誠惠容、正確義利觀、“小而美”等一系列原創性新理念新思想，為共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的全球新發展格局，貢獻了中國智慧、中國力量。

世紀疫情疊加百年變局，地緣沖突加劇，經濟艱難復蘇，發展議題偏移，世界進入新的動蕩變革期。與此同時，中國打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，中國經濟穩健前行，為世界經濟發展注入強大動力，世界對中國的期待進一步提高。2021年，習近平總書記在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上鄭重提出全球發展倡議，對接聯合國2030年可持續發展議程，凝聚發展共識、促進共同發展，系統闡釋了為什么要發展、發展為了誰、發展依靠誰、如何發展等基本理論問題，開創了國際發展合作新模式。

這些重要理念和倡議，植根于馬克思主義的國際主義精神。馬克思主義將實現全人類和無產階級徹底解放作為自身價值追求和歷史使命。《共產黨宣言》指出，無產階級只有解放全人類，才能最后解放自己。聯合行動，至少是各文明國家的聯合行動，是無產階級獲得解放的首要條件之一。在馬克思主義的國際主義精神指引下，世界各國無產階級開始注重彼此之間的合作與援助，極大推動了世界無產階級革命運動的發展。中國國際發展合作始終堅持國際主義精神，同廣大發展中國家團結合作，共謀發展。

這些重要理念和倡議，植根于5000多年中華優秀傳統文化。中國人眼中的世界，是全體人類和合共生的世界，是天下一家的世界。“大道之行，天下為公”“講信修睦、親仁善鄰”等彰顯了中華民族深厚的精神與文化基因，描繪了中國人民遠大美好的社會愿景。我們黨從中華優秀傳統文化中汲取營養，始終以世界眼光關注人類前途命運，從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史正確認識和處理同外部世界的關系，堅持主持公道、伸張正義，始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。

這些重要理念和倡議，植根于中國共產黨百年奮斗歷史和新中國70多年援外實踐。胸懷天下，為人類謀進步、為世界謀大同是中國共產黨不變的初心。中國是一個發展中國家，但70多年來，中國無論貧窮還是發展，對“全球南方”國家的支持從未停止。我們始終堅持不附加政治條件、不強加于人、不開“空頭支票”，秉持平等互利、合作共贏、義利相兼的理念和主張，通過成套項目、物資和技術援助、緊急人道主義援助以及人力資源開發合作等方式，為廣大發展中國家經濟社會發展和民生改善作出突出貢獻，獲得發展中國家和人民高度贊揚。

新時代中國對外援助和國際發展合作的理論體系

黨的十八大以來，習近平總書記站在新的歷史起點上，對中國對外援助和國際發展合作作出頂層設計和戰略謀劃，形成具有中國特色的國際發展合作理論體系。

堅持黨的領導是中國對外援助和國際發展合作的根本保證。對外援助和國際發展合作工作始終是黨和國家工作的重要組成部分。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，加強黨對援外工作的集中統一領導，是堅持黨對一切工作的領導的重要方面，是做好國際發展合作工作的根本保證。2018年，黨中央對援外體制機制作出重大調整，組建國務院直屬機構國家國際發展合作署，專司對外援助和國際發展合作工作，將黨的集中統一領導體現于援外體制機制的核心環節。

構建人類命運共同體是中國對外援助和國際發展合作的崇高使命。推動構建人類命運共同體是中國式現代化的本質要求之一。人類命運共同體理念符合全人類共同價值和共同利益，匯聚各國人民共建美好世界、共創美好未來的最大公約數，已被多次寫入聯合國等國際組織文件，受到國際社會高度贊賞和支持。中國開展對外援助和國際發展合作，幫助其他發展中國家減少貧困、改善民生，促進縮小南北發展差距、消除發展赤字，是努力構建人類命運共同體的偉大實踐。

全球發展倡議是中國對外援助和國際發展合作的戰略引領。全球發展倡議是對發展議題的再聚焦、再強調，為破解全球發展難題提供中國方案，為動蕩變革的世界注入穩定性和正能量，得到國際社會廣泛贊譽和支持。全球發展倡議提出的“六個堅持”、八大合作領域和有關務實舉措，為中國開展國際發展合作確立工作原則和行動指南。習近平總書記還提出全球安全倡議和全球文明倡議，進一步豐富了人類命運共同體的理念內涵，為各國共謀發展、共筑安全、共興文明形成強大合力。

助力共建“一帶一路”是中國對外援助和國際發展合作的重要任務。共建“一帶一路”是習近平總書記為推動各國合作共贏、共同發展提出的重大倡議，將發展議題延伸至全球，使聯通理念深入人心，已成為開放包容、平等互利、合作共贏、深受歡迎的國際公共產品，也是構建人類命運共同體的重要實踐平臺。對外援助和國際發展合作將服務高質量共建“一帶一路”作為重要任務，統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，增進共建國家的民生福祉，筑牢民心相通的社會根基。

正確義利觀是中國對外援助和國際發展合作的價值導向。正確義利觀既是對中華優秀傳統文化的弘揚，也是中國國際主義精神的體現。習近平總書記指出，要切實落實好正確義利觀，做好對外援助工作，真正做到弘義融利。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，在對發展中國家提供力所能及的幫助時，堅持尊重各國主權、不干涉別國內政、不附加任何政治條件。我們以義為先、義利兼顧，注重將援助與互利合作相結合，同受援國發展戰略對接，實現經濟互補與共贏發展。

南南合作是中國對外援助和國際發展合作的基本定位。中國是世界上最大的發展中國家，是“全球南方”的當然成員。中國開展對外援助，是發展中國家之間的相互幫助，屬于南南合作范疇，與南北合作有著本質區別。作為南南合作的堅定支持者、積極參與者和重要貢獻者，中國堅定同廣大發展中國家站在一起，優先推進與發展中國家合作，承擔與自身發展階段和實際能力相適應的國際責任，促進共同發展、共同振興。

新時代中國對外援助和國際發展合作的實踐創新

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在習近平總書記親自擘畫、親自指揮下，我們與時俱進，內外兼修，推動對外援助向國際發展合作提質升級。一是注重互利共贏，從傳統的單向、輸血式援助，向雙向互利、造血式發展合作轉變。二是調動各方資源，從以政府為主，向政府、地方、社會、國際組織等多元援助主體轉變。三是創新融資模式，在用好無償援助、無息貸款、優惠貸款等傳統援外資金基礎上，開展“債轉發展”，將援外與貿易、投資相結合，政府財政、社會基金、企業資金、國際融資相結合。

全面落實全球發展倡議。迄今80多個國家加入“全球發展倡議之友小組”，70多個國家、地區和國際組織合力組建全球發展促進中心網絡，40多個國家和國際機構同中方簽署合作諒解備忘錄。聯合國專門成立全球發展倡議推進工作組。中國—非洲（埃塞俄比亞）—聯合國（工業發展組織）合作示范中心揭牌成立。全球發展和南南合作基金升級增資，全球發展項目庫累計項目總數超過1000個，資金庫專項資金達140億美元。我們成立全球發展青年領袖之家、創新培訓基地，并與重要國際發展基金會建立伙伴關系。兩屆全球共享發展行動論壇成功舉辦，習近平總書記專門為論壇致賀信，推動凝聚可持續發展的蓬勃力量。

高質量共建“一帶一路”。我們緊密對接各國發展規劃、發展戰略，統籌推進一批標志性工程和“小而美”民生項目。中巴經濟走廊建設可圈可點，中老鐵路成功運營，雅萬高鐵順利推進，非洲、拉美多國的公路、機場、港口升級擴建，都浸透著中國援外人的辛勤和汗水。菌草、雜交水稻、青蒿素、“光明行”等“小而美”品牌廣受贊譽。中國在亞非歐三大洲29個國家建立33個魯班工坊，為共建國家培養職業技術人才，助力當地產業發展。2023年10月第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行，論壇務實合作項目清單列出“實施1000個小型民生援助項目”等，已取得重要積極進展。

高效開展人道主義援助。在別國遭受人道主義困難時，中國總是第一時間伸出援手。新時代十余年來，中國共向70多個國家提供1000多次緊急援助。面對世紀疫情，我們開展了新中國成立以來規模最大、時間最長的緊急人道主義救援，向153個國家、15個國際組織提供大批抗疫物資和疫苗。新一輪巴以沖突爆發以來，為緩解加沙人道主義災難，中國提供多批緊急人道主義援助。習近平總書記在中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式上宣布，在前期1億元人民幣基礎上，再提供5億元人民幣援助，用于支持緩解加沙人道主義危機和戰后重建。2023年以來，中國連續向亞非拉30余國提供緊急糧食援助，惠及上千萬受災民眾。

積極分享治國理政經驗。中國式現代化為人類實現現代化提供了新選擇。我們一體推進“硬援助”與“軟援助”，加強治國理政經驗交流，支持發展中國家探索符合本國國情的可持續發展道路，推進治理水平和治理能力現代化。“授人以漁”，加強人才培養，共享中國式現代化紅利。70多年來，中國通過人力資源開發合作為180多個國家和地區培養了40多萬各類治理和技術人才。習近平總書記宣布成立的南南合作與發展學院，8年來已為70多個國家培養400多名碩士博士，他們已成為將本國國情與中國式現代化經驗相結合的探索者、先行者。未來5年，中方將繼續向“全球南方”國家提供10萬個研修培訓名額，量身打造有針對性的來華培訓項目，或派專家赴當地開展培訓，擴大受眾面。

注重開拓三方和多方合作。進入新時代，中方在推進雙邊合作的同時，注重拓展三邊、多邊合作。我們與聯合國開發計劃署等20多個國際組織在減貧、糧食安全、公共衛生、氣候變化、生態環保等領域開展合作，在近60個國家實施140多個項目，受益人數超過3000萬。我們致力于推進南北對話和南南合作，對與發達國家和新興經濟體的發展合作持開放態度，同歐盟、日本開展援外透明度、監督評估對話，同亞洲基礎設施投資銀行、蓋茨基金會、洛克菲勒基金會開展三方合作。

推動中國對外援助和國際發展合作事業高質量發展

國際形勢風云激蕩，變亂交織。烏克蘭危機和加沙沖突延宕，世界經濟復蘇面臨挫折，糧食安全、人道主義危機疊加共振，網絡安全、氣候變化等挑戰接踵而至，實現聯合國2030年可持續發展目標任重道遠。與此同時，發展合作領域南北博弈加劇，新興市場國家群體性崛起，尋求共同發展意愿上升，更加積極主動地謀求國際規則制定權和話語權。

面對新形勢新挑戰，國家國際發展合作署將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央關于深化援外體制機制改革、實現全鏈條管理的戰略部署，守正創新、開拓進取，推動新時代中國對外援助和國際發展合作展現新氣象，實現新發展，開創新局面。

全力服務元首外交和總體對外戰略。習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，是對外工作的最高決策者和總設計師。我們要落實好習近平總書記關于加大對全球發展合作資源投入的重要承諾，以及在多雙邊場合宣布的一系列重大援外舉措，持續推進高質量共建“一帶一路”、落實全球發展倡議。要加快從做得多說得少向講好中國援外故事、宣介好中國政策主張、提高國際傳播能力的轉變，持續宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，闡釋好中國式現代化的核心內涵和世界意義。

重點推進“全球南方”共同發展。習近平總書記在和平共處五項原則發表70周年紀念大會上宣布，中方支持“全球南方”合作八項舉措，展現了中方與所有南方國家同呼吸、共命運，推動“全球南方”發展振興的堅定決心。中國是“全球南方”當然成員，堅定站在廣大發展中國家一邊。我們將深度對接各國、各區域發展戰略，共享中國式現代化發展經驗，幫助發展中國家提升自主發展能力。用好全球發展項目庫、資金庫以及專項資金，持續加大投入辦好全球共享發展行動論壇，打造引領全球發展合作、助力實現聯合國2030年可持續發展目標的金字招牌。

持續引領國際發展合作。初心如磐，篤行不怠。我們將堅持真正的多邊主義，加大同聯合國等多邊機構的對接合作，深入參與國際發展合作規則制定，聚焦項目、資金兩大發展瓶頸，推進全球發展治理體系改革。以落實全球發展倡議為平臺，與各國一道，采取切實措施，加速實現聯合國2030年可持續發展目標，推動形成“后2030”全球發展新思路。全球發展倡議是包括全球南方、北方國家共同發展的倡議，歡迎各國共同參與。我們將繼續推動南北對話，呼吁發達國家率先履行發展援助和氣候融資承諾，向發展中國家提供更有效更具針對性的支持。

加快國際發展合作提質升級。眾人拾柴火焰高，互幫互助走得遠。我們將持續推進從政府間的雙邊、單向、政府資源為主的傳統援外，向多雙邊結合、多主體參與、多方向對接、多資源投入的國際發展合作提質升級。豐富發展融資渠道，援外、投資、貿易協同發力。繼續廣泛調動工商界、學術界、民間社會多元主體力量，匯聚最廣泛的可持續發展合力。全面提升我國開展對外援助和國際發展合作現代化治理水平，助力共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系，推動構建人類命運共同體。