新課程背景下學校管理模式轉型分析

摘要：新一輪的基礎教育課改倡導“以人為本”的思想，使現行的中小學辦學體制面臨著嚴峻的考驗。在這一變革的大環境下，有必要結合我國范圍內各學校的管理實踐工作，建立符合新一輪課程改革的目的和需求的、新型的學校管理方式，從而促進各學校的行政管理與教學效果，同時也為實施新一輪課改提供一個更加規范、科學的平臺，使其實現深入推進。文章從新課改著手，深入研究和探討其對學校管理工作提出的新要求和傳統學校管理模式存在的缺陷與不足，提出幾點關于學校管理模式轉型的建議，希望能夠給新課改下的學校管理工作的開展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：新課程；學校管理；轉型策略

中圖分類號：G63文獻標識碼：A文章編號：1673-8918（2024）33-0022-04

從當前階段我國基礎教育的學校管理現狀來看，大多數學校只注重于某一個領域的管理，并不能做到面面俱到，更談不上與當地的政治、經濟和文化發展相匹配，并未充分體現新課程改革的效果。所以，這就需要根據新課程理念，建立一種新的教育管理方式，以推動整個學校教育教學工作的可持續發展。

一、 新課程對學校管理工作提出的新要求

（一）創新與變革學校管理模式

在新課程背景下，針對學校管理模式的創新與變革，應從“以制度管理為主，以對教師和學生的教育和學習行為進行規范，以統一的考試成績作為激勵”的剛性管理，轉向將制度管理和人文管理有機地融合在一起的管理模式，以激勵教師和學生的創新教育和學習的方式，以多樣化的評價和動態評價為主的靈活和嚴格的管理。這將有利于統一人才培訓標準，使教師、學生的教、學等活動得到有效的指導，有利于保障教育、教學的根本品質，維護校園的根本秩序。另外新的管理使命，既要有規則，又要有規則的創新，要有因地制宜靈活變通的應變能力、協調的原則與教學特色。顯而易見，管理者不能也不應該完全否認系統管理，不應該倡導無政府狀態，而是要在保留系統管理本質的同時，盡量給創意活動提供一個相對寬松的活動環境，既要對教師和學生的創造力和大膽的嘗試給予充分的支持，同時也要盡量對探究中存在的不足之處進行適時地察覺，并提出相應的對策，將其消極的效果降到最低。新一輪的教學變革，旨在通過一種既有科學性又有彈性的教學手段，實現對舊與新、繼承與創新的動態調節。

（二）以開明心態創建開放教育

不可否認，在一個封閉的體系中，更易于形成秩序，而在一個開放的體系中，常常受到來自外部的種種“干擾”；這是因為在一個封閉的體系中，大部分人都能提前做好準備，而一個開放的體系，卻經常會遇到一些意想不到的情況，難免會有些措手不及。一個閉合的系統，因果關系相對清晰，更容易做出判斷和評價。而一個開放的系統，往往是由許多原因組成的，錯綜復雜，很難做出判斷。所有這些，都會在學校的管理中造成許多不確定性，讓很多管理者和被管理者都感覺不舒服。即便是看似單純的“教學要符合現代科學技術的進步，社會發展和學生的認識興趣的融合”的需求，也會讓不同的地區、不同的學校和不同的教師面對著新的篩選與對教材及各類教學資源的新的學習，使得統一的教學引導工作復雜化，給地區的教學統一測試造成了困難，因此，原先依賴于統一評估來管理教學和評估教師的校長，不得不另辟蹊徑，走出一條新的道路，走進教學的實踐，反思究竟該如何經營教學。推行開放式教學，其最大的好處是能還原其本來面貌，使其本質得以體現。教育是一項社會公益事業，基礎教育與每個人的切身利益息息相關，是全民關心的問題，也是每個人都能表達意見和建議的社會實踐活動。如果沒有社會、社區和學生父母的廣泛參與和支持，如果沒有公眾的理解和監督，再深層次的基礎教育改革也很難實施，尤其是這一次的新一輪的教學改革，從本質上來說是一場變革，又豈能不以開明的心態來歡迎公眾的參加。當今，隨著互聯網時代的來臨，以大眾媒體為代表的社會公共服務體系得到了前所未有的發展，這既是時代的要求，也是改革的要求，更是我國基礎教育本身的發展需要。

二、 傳統學校管理模式的缺陷與不足

（一）過于強調靜態秩序的教育工作

以往受泰勒學說的深刻影響，學校管理工作的開展普遍呈現程式化管理；而這樣一種“規范化”的管理方式，雖然對確保教學工作高效、有序進行具有重要意義，然而隨著“流程”的細化，其缺點也隨之暴露。缺陷之一是過于重視工作流程，視流程為最高，教師與學生在煩瑣的手續中耗費了許多心血。結果與本意背道而馳，原本想要提升的效能卻被削弱了；缺陷之二是程序標準太過詳細，以致事事處處，一言一行都有清晰的準則來制約，這就制約了教師的創新能力；缺陷之三是所有的管理者都將程序視為理所當然的，無法改變的黃金法則，久而久之，他們就會成為規章制度的奴仆，他們的思維被規章制度所束縛，很難有創意地進行管理。因此，在教學管理的科學化和規范化的口號下，學校被管理得越來越嚴格。

（二）受制于上級單位，喪失自主權

由于我國長期以來實行的集中管理與計劃管理，使得教育行政部門與各學校間存在著一種“婆媳關系”，在這種情況下，學校只能被動地服從上級領導的指令，無法按照法律規定進行管理。十多年來，特別是最近一次的新一輪課程改革，教育管理的權力，從課程、教育等方面，逐漸地被放權。然而，長久以來由于“媳婦地位”而產生的一種惰性，對課程改革的推進產生了很大的阻礙。具體體現為：一是隨著學校的授權與被授權，許多學校領導紛紛表示，學校對教學工作的指導并不明確，也不知道該怎么辦。經過相關的領導及專業人士的指點，雖然感覺其說得不錯，但是具體如何去做仍然不清楚；二是在發展學校校本課程時，心中有許多顧慮，對自己學校的優勢、學生的需求以及社會的需求不甚清楚；三是未能與新課程相聯系，或單純地將上級的培訓內容傳遞給學生，或邀請相關單位的領導、專家到學校作專題報告，或邀請先進院校的人員前來授課。無論怎么來講，都是忽視了學校自身的優勢與特點。

（三）管理者與被管理者界限清楚，難以發揮教師的參與管理的能動性

無論是在教育體系中，還是在學校內的組織管理中，都存在著一個“金字塔”模型。其特點是規章制度較嚴，對其教師的教育教學進行精細的監督是必要的，這就需要有一個嚴格的監督制度。雖然這一制度擴展了教育管理機構的功能，但是卻以減少老師的工作熱情和增加監督為代價。老師們各司其職，各自為政，缺乏集體觀念，不能很好地協調處理有關的問題。原本并不在管理系統中的學生，卻被放在了學校的“金字塔”的底部，很難去顧及他們的利益、欲望和需求。所以，管理的目的往往與教育的目的是矛盾的。學校內部職能劃分清晰、權責分明，但缺乏水平方向的溝通與合作，出現了阻礙、碰撞等現象，影響了學校的總體目標的實現。

（四）閉關自守，缺少與外界社會的交流

可以說，我們國家的學校，在其漫長的辦學歷程中，學校與社會的聯系是較為薄弱的且是單向的，其發展，嚴重忽視了社會對人才的需求的增減和種類的改變，單純地“關門辦學校”，自顧自地展開教育教學工作。這樣一種自我封閉式的教學，使其成為一個與社會隔離的封閉體系。其危害主要表現在：第一，對新課程改革的需求及新的教學內容的適應速度較慢，這一滯后主要體現在對當地特別是所在社區的社會變遷的反應上；第二，當地和社區的區域文化，無法被適時地納入學校的課程之中，并且課程缺乏本土特征；第三，缺乏區域文化特色，無法滿足當地的經濟發展需要；第四，無法積極地聘用相關人員到學校任教，彌補力量薄弱的專職師資。總而言之，就是無法與整個社會建立起和諧的關系與聯系。

三、 新課程背景下學校管理模式的轉變策略

（一）摒棄傳統管理，向創新管理轉型

一個學校的常規管理之所以很重要，是因為其理論基礎在于它作為一所學校的基本功能與內涵，具有相對固定的性質。日常管理是一項必不可少的工作，但是，并不代表常規管理就是一切工作的核心。一般來說，如果一個學校的管理環境比較穩定，教學的內容也沒有太大的變化，那么就可以把重點放在常規管理上。在過去的計劃經濟時期，傳統的教育模式基本上是把學校的常規管理作為主要內容。但是，當前學校內部和外部的環境已經完全改變。當今世界，正經歷著一場空前的變革，變革是其特點之一。這一次的教育變革速度之快，所觸及的問題之深，也一樣驚人。對身處于一個“唯一不會變的就是變化”的時代視域下，如果還用一種“一成不變”的態度去管理學校，那就會被時代淘汰。新課程改革提出，要“讓老師在課堂上進行創新，讓他們積極地探究知識的產生與發展。”與此同時，對課程的管制有所弱化，“在實施全國和本土特色的課程的時候，要根據當地的社會經濟發展狀況，根據自己的所在地區的傳統和優勢，以及學生的興趣和需求，制訂或者選擇符合本地特點的校本課程”，這就不可避免地打破了原有的教學模式。文章整理出傳統管理模式與創新管理模式的管理應用對比，見表1。面對越來越多的“失范”現象，只有轉變觀念，才能更好地完成改革任務，達到課程改革的目的。

（二）摒棄剛性管理，向柔性管理轉變

在傳統的教育中，提倡“硬性”的管理，以規章制度為核心，對下級實施強大的管控。然而，新課程改革的目標不再是僵化的教學模式，而應該是靈活的教學模式。彈性管理是根據學校的共有價值觀、文化、精神氛圍而實施的人性化管理。這就需要學校管理者通過對教師的心理和行為的研究，以一種非強制的方法，使教師由“硬性”的辦學理念轉變為“以校為本”；由“控制型”轉變為“教育型”；變封閉式管理為開放式管理。表2為某校實施柔性管理后獲得的效果。

（三）由重有形資源管理轉向重無形資源挖掘

從當前的實際情況來看，我國各學校的管理人員很難對無形資源進行如有形資源一樣的關注。而新的《新課程標準》對學校的無形資源提出了更高的要求。例如，學校管理人員應增強關注學校無形資源的意識，關注對“無形資源”的挖掘（例如：開設校本課程、培養名師、提升社會知名度），把“隱性”的價值提升到“學校”的發展中來看待。又如，要加強法治教育，在校園范圍內的教育改革成果和科研成果，如校名、校徽等，都應受到法律的保護。總而言之，新課程改革呼喚著學校的“有形”管理向“無形”轉變，突出“人性化”，用“人性化”來化“無形”為“有形”。

（四）從優化部門管理向優化整體管理轉型

各學校以往的管理，均以各部門為中心，雖然分工明確，專業性強，但也存在著各方面的沖突。隨著新一輪課改的推行，各學校都要在教學、科研等領域進行大量的人力、物力和財力的投入，并在最重要的時候給予相應的政策傾斜。要把他們當作一個重點的部門，使之更好、更完美；而其他的部門則需要保持一個固定的標準，在需要的時候，也要做出一些犧牲，以此來達到全局最優，不搞平均主義，讓有限的教育資源得到最好和最大限度地利用。表3為某校優化整體管理后獲得的效果。

（五）從重視物本管理向重視人文關懷管理轉型

古典管理學認為，人的所有活動都是由“經濟”來決定的。把這一命題與新課程改革相結合，不難發現，“以人為本”的管理模式更加契合課程教學的需要。這是由于：第一，以人為本的管理主張把政策的中心向下移動，做到“從底層做起”；這樣就打破了決策層、管理層和操作層之間明顯的界線，使“被管理者”能夠更好地參與到學校的決策過程中來。新課程改革最重要的就是將課程管理權下放給地方、學校和教師，特別是注重教師的參與。第二，以人為本的管理提倡以服務目標的需要為基礎。當前新課程改革的一個重要出發點就是如何使學生實現全面的發展。在新的教學模式下，學生可以自由地進行自己的學習，也可以自由地進行材料的展示。第三，以人為本，注重個人和學校的共同成長，更是打出了“以人為先、以事為先”的動人標語。新一輪課程改革也是以課程改革為契機，從推動教師專業成長到推動學校的發展。以課程改革培育“名師”，以“名師”建設“名校”，實現全面改革和可持續發展，實現個體與學校管理的良好交互，已成為很多學校所實行的一種發展策略。

四、 結論

總而言之，學校不僅僅是開展教育教學工作的基地，更是負責實施新課程的主體。實際工作中，如果學校既想要實現優質教學，又想要貫徹執行新課程標準，那么就不僅要加強各部門、教師之間的聯系和交往、交流，還需要對現有的組織架構進行變革，構建一種新的管理方式，以促進管理效率和效益的提升，從而保證新課程的順利執行，最終達到學校的育人目的。

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作者簡介：蘇新泉（1970～），男，漢族，廣東河源人，廣東省河源市田家炳實驗中學，研究方向：教育教學管理。