高職院校專業設置與市域產業發展適應性研究

摘要：采用專業開設及布點數量、專業覆蓋率、在校生規模、本地就業率等指標，分析了保定市高職院校專業設置結構特征；利用專業設置與重點產業結構的對應關系研究兩者之間的適應性。結果表明，對于部分重點產業發展需求，保定市高職專業設置還需進一步優化。基于該分析結果，從專業結構調整、特色品牌專業打造和培養規模調整等方面，提出了提高保定市高職專業設置與市域產業發展適應性的策略。

關鍵詞：高職院校；專業設置結構；市域產業結構

黨的二十大報告提出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位，”為推動職業教育高質量發展提供了強大動力。高等職業教育作為中國特色職業教育的核心角色，是與區域經濟發展聯系最為緊密的教育類型，是區域經濟發展的重要“動力源”。專業是高職教育服務區域經濟的邏輯起點，專業規模、專業層次和專業布局結構與區域產業結構發展相吻合是高職教育高質量發展的必備條件。近年來我國經濟結構調整取得新進展，區域發展格局優化重塑，區域內高職院校專業設置與產業結構匹配對接的研究呈增加趨勢，集中在不同區域范圍（如省域、城市群乃至國家等）［1-4］、對接主體視角（如院校、政府及行業企業等）［5］、匹配對接分析方法等［6-10］層面開展相關研究。

隨著京津冀協同發展國家戰略的實施與推進，河北省高職教育獲得了新的戰略發展機遇。2021年教育部、河北省政府聯合發文，決定共同開展保定市國家職業教育改革試點，提升區域職業教育發展動能，打造職業教育改革創新亮點和職業教育國際品牌。在此發展背景下，保定高職教育更需要借助契機，根據區域經濟發展與產業結構現狀，及時地優化院校專業配置、提升自身綜合實力，服務區域產業發展，更好地服務保定市積極承接北京非首都功能疏解，服務保障雄安新區建設。

一、保定市高職院校專業設置情況

高職教育作為地區經濟發展所需的技術技能人才的主要培養陣地，為地區的產業發展和結構升級作出重要貢獻。而專業作為高等職業教育的基本形式，是學生培養的關鍵載體，也是高職教育服務區域經濟的邏輯起點。在新的戰略發展背景下，保定市高職院校需根據區域經濟發展與產業結構現狀，及時科學合理地優化專業設置，更好地服務保定經濟發展。

（一）保定市高職教育整體專業設置分析

2021年3月，教育部發布《職業教育專業目錄（2021年）》，以專業升級與數字化改造引領高職教育對接現代產業體系，提升人才供給質量，落實職業教育供給側結構性改革新要求，將我國高等職業教育設置為19個專業大類、744個高職專科專業。

目前保定市域內高等職業教育設有6所高等職業技術院校；2022年，開設專業共計93個，分屬14個專業大類，專業覆蓋率為13%；6所高職院校平均在校生人數0.71萬人，在校生總規模為4.28萬人，其中就業生總數1.03萬人，在保定市本地就業的比率為30%。由圖1可以看出，開設專業數量相對最多的是文化藝術、電子信息和財經商貿大類，專業布點數（開設該類專業的院校數）最多的是教育與體育、文化藝術和電子信息大類，而資源環境與安全、食品藥品與糧食、水利、公共管理與服務和公安與司法大類專業則未有院校開設。

（二）保定市高職院校專業設置結構分析

就具體的院校專業設置情況來看，圖2和圖3顯示了在開設專業數量和在校生規模方面，保定6所高職院校之間差異比較明顯。其中保定職業技術學院和河北軟件職業技術學院具有相對最高的專業數量和在校生數量，其他四所院校則明顯偏低。從特色和重點專業數量來看，河北軟件職業技術學院在國家級與省部級兩個層次均領先于其他院校。保定市高職院校之間的專業設置結構不夠均衡，某些院校應適當提高其開設專業數量和質量，增大招生規模。

（三）保定市高職專業設置情況與其他地市對比分析

從河北省各地市職業教育專業設置情況來看，保定市整體處于中間梯隊。其中，在高職院校數量方面，僅次于石家莊和唐山市，名列第三位；平均專業覆蓋率為13%，國家級重點及特色專業數量分別為6和3個，在校生規模為4.28萬人，三項指標均處于河北省中等水平。而在院校平均在校生人數方面，保定市平均在校生為0.71萬人，低于省內大多數地市，這一特征亦是由于圖2-3中所展示的保定市高職院校之間的專業設置結構不均衡所致。

二、高職院校專業設置與市域重點產業適應性分析

（一）保定市重點產業及現代產業體系發展概述

目前，保定市工業結構以制造業為主，主要涉及裝備機械、汽車、輕工、建材、紡織、食品、醫藥、電子信息等十幾個門類，30個行業，共3000多種產品，形成了先進制造業、新能源及智能電網、生物醫藥健康三大優勢產業，新一代信息技術、新材料、節能環保三大新興產業，食品、紡織服裝、建材三大傳統產業的主導產業格局，成為保定市工業經濟的重要支撐［11］。

隨著我國經濟進入新常態發展階段，地方產業轉型升級是國家針對目前經濟形勢所提出的方針政策。在此背景下保定市委市政府在保定市第十二次黨代會報告和2022年政府工作報告等多項重要文件中均提出，“全市大力發展‘醫、車、電、數、游’（即生命健康產業、汽車產業、電力智造產業、數據服務產業、文化旅游產業五大產業）以及被動式超低能耗建筑、都市型農業等重點產業”，“積極構建‘7+18+N’現代產業體系”［12-13］，著力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系的發展目標。

現代產業體系的發展需要充足的高素質技能型人才支撐，保定市出臺多項政策打造“人才保定”，多批次發布了《保定市產業發展急需人才目錄》［14-16］，增強人才引進工作的開放度和精準度，支持高校畢業生和技能人才在保就業創業，支持“7+18+N”重點產業體系做大做強。急需人才目錄以新能源、醫藥、汽車及零部件產業、電力智造產業、旅游、第三代半導體產業鏈等企業為重點，共發布數千個崗位，涵蓋技術、研發、醫療、教學、管理等崗位，涉及汽車制造、機械設計、通信工程、軟件開發、高分子材料、國際貿易、生物工程上百個專業。

（二）高職專業結構與重點產業對應關系

根據教育部《職業教育專業目錄（2021年）》發布的高職專業分類情況，以及保定市所確立的“醫、車、電、數、游”以及被動式超低能耗建筑、都市型農業等7個重點產業，高職專業大類與重點產業的對應關系如圖4所示。可以看出，保定市重點產業覆蓋14個專業大類，占我國高職專業大類總數的75%，其中裝備制造大類和能源動力與材料大類涉及保定多個重點產業，是保定產業發展需求中的“熱門專業”。

（三）高職專業覆蓋率與重點產業的適應性

專業設置廣度可以表明專業的豐富程度，并且在一定程度上反映區域內人才供給的異質度，可作為分析地區產業鏈發展和完善的人才培養指標。專業設置廣度需要同時考慮專業大類、專業類的數量和設置比例，故可采用專業覆蓋率（開設專業數量/大類專業總數）來表示［7-8］。保定市高職院校的專業覆蓋率最高的是電子信息大類，達到37.84%，其次是文化藝術，為28.33%，教育與體育、新聞傳播、土木建筑、農林牧漁等專業大類分別位列其后，均高于平均水平，專業設置廣度相對較高。另一方面，資源環境與安全和食品藥品與糧食大類相關專業在保定高職院校中未有設置，而醫藥衛生、交通運輸、生物與化工以及旅游大類專業覆蓋率均在6%以下，處于較低水平。

該統計數據表明，電子信息大類專業設置廣度相對最高，可以為保定大數據及新一代信息技術產業提供異質度和豐富度較高的人才供給，并為該產業的轉型和升級提供類型較為完備的人力儲備。專業覆蓋率處于第二梯隊的專業大類，主要集中在重點產業“游”和都市農業兩個領域，故該產業在保定高職教育中也具有相對豐富的人力支持。其他重點產業，“醫”“車”“電”和被動式超低能耗建筑產業領域的大類專業覆蓋率則普遍較低，說明保定在上述相關專業大類中人力供給豐富度和異質度等方面相對較低。

（四）高職在校生規模及本地就業率與重點產業的對應關系

在校生規模可以反映專業規模、影響力以及專業人力資源供給能力的大小。保定高職在校生規模在專業大類之間分布非常不均衡，排在前兩位的是電子信息和教育與體育大類在校生人數之和占比達57%，大幅領先于其他專業大類。而除了未開設專業的食品藥品與糧食和資源環境與安全大類之外，醫藥衛生和生物與化工大類在校生規模最小，人數均不足200人。可以看出保定高職在校生規模與專業覆蓋率指標的分布特征較為接近，即在校生主要集中于“數”和“游”兩類產業領域中，達到近3萬人；其次為都市農業和被動式超低能耗建筑產業領域，其專業大類在校生人數明顯下降，共0.65萬人；而“醫”“車”“電”等產業領域則總共不足5千人。

本地就業率是在本市就業的畢業生占就業生總數的百分比，可從一定程度上反映職業教育專業與本地產業人才需求的相對匹配度情況。保定專業大類的本地就業率統計數據顯示，已開設的專業大類本地就業率均在60%以下，低于國家和河北省平均水平。其中交通運輸大類最高，為57.26%；裝備制造、旅游和電子信息大類均在40%以上，而農林牧漁和能源動力與材料大類最低，分別為15.5%和6.33%。

2021年保定汽車及零部件產業生產總值同比增長16.5%，新能源汽車產量達到5.5萬輛，同比增長41%，使得該產業對高職就業生具有強勁吸引力，同時該領域專業大類在校生和就業生規模較小，兩種因素共同促成了交通運輸大類在保定具有最高的本地就業率。與此相似的還有高端裝備制造產業與裝備制造專業大類，旅游產業與旅游專業大類，以及被動式超低能耗建筑產業與土木建筑專業大類。另一方面，電子信息專業大類在具有最高在校生規模的前提下，其本地就業率水平處于保定前列。這與保定高職院校在電子信息大類擁有最多的國家和省部級重點及特色專業（18個），具有突出的專業技術優勢和人才培養實力是密切相關的，同時也反映了保定的大數據及新一代信息技術產業具有較大的人力需求，以及較高的就業崗位供應能力。

三、保定市高職專業設置服務產業發展存在的問題與建議

區域產業的發展與高職教育的人才培養相輔相成［17］。由以上分析結果可以看出，保定市高職專業建設在整體上處于河北省中等水平，這與保定當前保持中高速增長的經濟發展態勢不能匹配，服務保定市“醫、車、電、數”等重點產業所需的高素質技術技能人才供給能力尚待進一步提高。保定高職教育專業應從調整專業結構設置、打造特色品牌專業及專業群和擴大專業人才培養規模等方面，提高職業教育專業的綜合服務質量和水平，為保定實現區域產業轉型和升級提供技術技能人才支撐。

（一）基于重點產業結構調整高職專業結構設置

根據本文分析結果，部分重點產業所需的專業在保定高職院校并未設置，大部分已開設專業大類的專業覆蓋率或在校生規模普遍較低，同時專業結構普遍存在文科多理工科少，重復性專業多，特色化、集群化專業少的問題。為此，建議以省、市教育部門牽頭，引導高職院校更新專業設置以服務產業升級轉型理念，根據保定重點產業規劃及發展方向，積極調整專業結構。如開設資源環境與安全、食品藥品與糧食大類的相關專業，并著重提高醫藥衛生、生物與化工和旅游大類相關專業的開設方向和數量。對于裝備制造、能源動力與材料和交通運輸大類的專業，由于與保定重點產業需求契合度高，故應繼續加大專業建設力度，以推動“醫、車、電、數、游”等重點產業向更高質量發展。同時應嚴格控制重復設置的專業，優化精簡一些重復設置率偏高或技術落后的專業，使保定高職專業結構整體更加合理化。

（二）基于重點產業發展與院校自身優勢打造特色品牌專業及專業群

高職專業設置應依據保定經濟和產業發展特點及需求、院系自身的教育基礎和特征，洞察優劣勢，從供給側對高職教育的發展方向和發展特色進行定位，積極開展相關專業與企業合作，使學科專業具有區域特色，提升專業的創新能力和服務能力，打造具有地區特色和實力雄厚的品牌專業及專業群。基于保定院校特色及行業發展優勢，應繼續發展電子信息、裝備制造和能源動力與材料大類中的優勢專業，打造高質量專業和專業群品牌，凸顯專業競爭力，整體提升保定市職業院校專業建設水平。同時還應在保定以及整個京津冀地區的優勢產業領域，積極挖掘并構建特色專業集群。如保定的重點產業“醫”“車”“游”所對應的醫藥衛生、交通運輸和旅游大類，可根據產業需求，對已有的專業改造升級，同時加強現有專業與新設專業的交叉融合，推動專業做強做大，逐漸形成與本地產業彼此支撐的品牌專業。

（三）基于重點產業需求適度擴大高職專業人才培養規模

從前面分析結果可以看出，保定市高職在校生規模較低，尤其是平均在校生人數在省內處于最低梯隊，因此應適度提高保定高職的招生規模，擴大在校生規模。就具體專業領域而言，對于學生眾多的電子信息和教育與體育大類，應按技術領域或職業崗位進行細化專業設置。特別是優勢產業或者需求量較大的產業，應當進行專業精細劃分，開展覆蓋全行業的異質型人才培養，形成專業—產業對口的供給模式。而對于“醫”“車”“電”等領域專業應在優化和完善專業設置的基礎上，針對專業化職業培養以及產業崗位需求，盡快擴大本專業人才培養規模，如醫藥衛生、資源環境與安全、交通運輸、裝備制造等大類專業，在校生人數很少，同時又具有重點產業的崗位需求以及相對較高的本地就業率，因此應盡快根據市場需要，加強此類領域的新專業建設，擴大此類人才培養規模。

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