“莫迪3.0”時代印度政黨政治走勢的成因及影響

摘 要：2024年印度大選是印度政黨政治走勢的關鍵節點。相較于國大黨執政和印人黨執政時期，“莫迪3.0”時代的政黨政治發生了新變化，主要表現在：政治生態上，從印人黨一黨獨大到政黨聯盟回歸；政治參與上，從政客崇拜到理性選擇；意識形態上，進一步強化印度教民族主義；選舉策略上，社交媒體和人工智能全方位介入。背后的原因既有經濟高速增長與社會結構失衡的矛盾，也有大國崛起敘事與國內群體割裂的矛盾，還有對外擴張雄心與國家實力不足的矛盾，以及政治“宗教化”與多元文化傳統的矛盾。這些新變化不僅使印度的聯盟政治回歸、莫迪光環褪色，民粹情緒升溫、政治極化加劇，還會促使印度緊跟“印太戰略”、維持“倚美制華”，將在多個領域與中國展開競爭與合作。印度政黨政治走勢反映出，以不同的方式執掌、參與和影響政權在很大程度上會影響社會發展狀況。中國新型政黨制度作為符合國情的政黨政治制度，彰顯出巨大的國家治理效能優勢。我國要堅持制度自信，汲取人類政黨政治文明成果，堅持好發展好完善好中國新型政黨制度。

關鍵詞：政黨政治；政黨制度；印度；莫迪連任；印度大選

中圖分類號：D521 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2024）05-0184-13

一、問題的提出

2024年印度大選對于印度政黨政治演進來說影響重大。在歷時44天“馬拉松式”的選舉后，印度大選結果于當地時間6月5日揭曉，現任總理莫迪領導的印度人民黨（以下簡稱“印人黨”）繼續保持印度人民院第一大黨地位。當地時間6月9日，已持續執政10年的莫迪正式開啟他的第三個總理任期，追平首任總理尼赫魯的任期紀錄。雖然莫迪所在印人黨獲得了人民院多數席位，但其贏得的席位相較此前兩次大選卻大幅縮水，且未達到272席的半數，意味著需要與盟友攜手組閣。在此背景下，“莫迪光環不再”“印人黨雖勝猶敗”的說法開始在輿論中流行，并受到全球關注。

我國歷來重視政黨作用和加強政黨交流。習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會的講話中指出：“中國共產黨將致力于加強政黨交流合作，攜手共行天下大道。我們愿同各國政黨和政治組織深化交往，不斷擴大理念契合點、利益匯合點，以建立新型政黨關系助力構建新型國際關系，以夯實完善全球政黨伙伴關系助力深化拓展全球伙伴關系。”［ ］印度是中國毗鄰的發展中大國，也是當今世界上政黨和政黨政治最活躍的國家之一。近年來，伴隨印度綜合國力和戰略地位的提升，其政黨政治走勢愈發引起廣泛關注。

傳統的印度政黨政治研究通常關注國大黨的興衰、印人黨的崛起、印度教民族主義的復興、印度社會激進政治和左翼政黨發展、印度社會結構對其政黨政治的影響、印度種姓政治發展等議題［ ］。隨著印度綜合國力的提升和其政黨的興替，近年來國內學界對于印度政黨政治的研究主要集中在兩個方面。一是印度政黨特點和政治生態變遷相關研究。這部分研究大多基于宏觀視角，結合歷史經驗分析印度當前政黨政治實踐對其內政外交的影響，研究其未來發展趨勢。有研究認為新冠疫情以來印度政黨格局呈現出印人黨勢頭強勁、地方政黨借機壯大、國大黨加速衰退的新變化［ ］。還有研究指出，“一黨獨大”的印人黨有助于突破印度經濟發展困境，鞏固民族團結，但也可能損害印度的民主機制，影響印度多元化宗教，凸顯個人崇拜［ ］。有研究進一步提出，印度國內政黨政治變化推動印度“硬”外交走向前臺，包括維護所謂南亞霸權強度增加、放棄不結盟傳統，轉而借助美國實現“印度大國夢”，在多邊外交中謀求主導權，推動“印度制造”及全球產業鏈、供應鏈重組等［ ］。二是印度政黨執政策略相關研究。這部分研究大多從具體案例出發，聚焦印度執政黨如何開展政治動員并影響選民決策，進而對這些策略進行評估。有研究關注印人黨政權合法性的話語建構，提出相較于國大黨，印人黨在競選時往往擅用修辭將主觀和對立概念合理化，造成大眾強烈幻象，影響選民基本判斷，進而獲得選舉勝利［ ］。也有研究者提出印人黨的選舉獲勝得益于其抓住了印度政治的特性，成功構建了一種“民粹型”政黨—選民關系［ ］。還有學者提出，在財政轉移中，莫迪政府的“國族建構運動”通過強化“他者”與“我們”的區別，實現了對印度教民族主義統一身份認同的塑造，使地方居民超越狹隘身份認同，并主動支持印人黨［ ］。此外，也有研究立足新興技術對政黨的影響，提出印人黨在數字化工具使用中逐漸增強了政黨適應性與競爭力［ ］，為理解印度政黨政治提供了參考。

綜合前述文獻來看，現有成果較為豐富，但仍存在兩點不足。一方面，大多研究著眼于莫迪前兩個任期，尚未系統性梳理莫迪第三個任期政黨政治方面的新變化和對華影響。另一方面，已有研究多關注印度政黨政治動向這一個案，較少用比較視角考量印度政黨政治走勢的鏡鑒意義。鑒于此，本文在前述研究的基礎上，以印度最新政黨政治走勢為研究對象，在梳理印度政黨政治發展脈絡的基礎上，闡釋莫迪執政以來印度政黨政治的變化、成因、影響與走向，以及對世界各國政黨政治和國家治理的鏡鑒。

二、“莫迪3.0”時代印度政黨政治的全新變化

印度作為全球政黨和政黨政治最為活躍的國家之一，其政治舞臺上活躍著超過400個登記在冊的黨派及上千個沒有注冊的在野黨。有學者形象地使用“博物館”“千藤樹”“萬花筒”來形容種類齊全、錯綜復雜、變幻無常的印度政黨［ ］。隨著莫迪總理第三個任期的帷幕拉開，印度政黨政治正經歷著深刻的變革。這些變化不僅重塑了政治生態的格局，還深刻影響了政治參與的模式、意識形態的交鋒以及選舉策略的革新，為印度政治的未來增添了更多的不確定性。

（一）政治生態：從印人黨“一黨獨大”到“聯盟政治”回歸

一國的選舉結果可以體現出國家內部的力量對比及本國的政治生態。從主要政黨議席數量上來看，在莫迪的前兩個任期內，印人黨以絕對優勢掌控政權。印人黨于2014年和2019年分別獲得282席和303席，擁有單獨組建政府的能力，彰顯了印人黨在印度政壇的強勢統治地位。然而，2024年實際大選結果顯示，印人黨僅獲得240個席位。依據印度憲法規定，這一數字僅構成簡單多數，未能達到單獨組閣所需的半數席位門檻，更是失去了早先預想的強力執政的可能性。國大黨于2014年和2019年分別獲得44席和52席。在印度人民院，一個政黨要成為反對黨領袖，必須獲得超過10%的議席。由于這兩次選舉國大黨均未達到此標準，在人民院連反對黨領袖都沒有當上，士氣受到了沉重打擊。而本次大選國大黨和其競選聯盟所獲席位均有了大幅增加，國大黨單獨收獲99個議席，其影響力有所恢復，重新擁有了在“莫迪3.0”時代威脅印人黨執政地位的能力。

從政黨聯盟獲得的議席數量來看，莫迪領導的全國民主聯盟（N.D.A）僅贏取293席，較2014年收獲的336席和2019年收獲的353席有所減少，這標志著全國民主聯盟在人民院的掌控力正在減弱。而以國大黨為首的反對黨聯盟“印度國家發展包容性聯盟”（I.N.D.I.A）則收獲231個議席，遠超多數出口民調預估的150席以下，較前兩次大選國大黨領導的反對黨聯盟“團結進步聯盟”所獲議席（2014年獲得63席、2019年獲得95席）有了較大的提高。這表明，反對黨議席正在集中，印度國內針對印人黨執政集團的反對力量正逐漸團結一致，印度反對黨聯盟在政壇的影響力正逐步回升，“莫迪3.0”時代印人黨政府將面臨更多掣肘。“一定程度上，印人黨遭到國大黨為主的政黨聯盟的挑戰，反對黨聯合取得了一定效果。”［ ］

根據本次大選結果和印度憲法規定，印人黨此次不能單獨組閣建立政府，必須尋求至少三個聯盟伙伴的支持，以共同組成新一屆政府。這標志著自2014年以來印人黨單一政黨主導印度政治格局的終結，也預示著“莫迪3.0”時代將面臨前所未有的政治挑戰，即印度政治生態將重返聯盟政治的時代，打破了此前印人黨“一黨獨大”的局面，開啟了政治力量重新整合與平衡的新階段。

（二）政治參與：從政客崇拜到理性選擇

在長達十年的執政歷程中，莫迪憑借其草根背景、個人魅力和高效施政的特點，被塑造為能夠變革現狀的“救世主”形象，深受印度教民族主義勢力的青睞，已成為其對抗世俗主義力量的重要工具。這一現象被學術界廣泛稱為“莫迪魔法”與“莫迪效應”［ ］。莫迪的支持群體展現出一種近乎無條件的信任，視其為應對國內錯綜復雜的結構性問題不可或缺的核心力量。即便面對印度內政外交領域的重重挑戰與不確定性，莫迪的支持者依然保持樂觀信念，相信其能夠引領國家克服艱難險阻，實現國家發展目標。這種情感紐帶不僅強化了選民的身份認同與政治參與感，還顯著激發了民族主義情緒的廣泛共鳴。不僅如此，莫迪的個人影響力已超越黨派忠誠的傳統范疇，促使選民在選舉投票時更多地基于對其個人的信任與支持，而非單純依據黨派歸屬。這一現象在“如果莫迪是國大黨的候選人，我將投票給國大黨”的言論中得到了直觀體現，揭示了選民對莫迪個人魅力的認可。在此背景下，莫迪的個人影響力成為一種獨特的政治現象，即形成了圍繞其個人展開的忠誠投票傾向。

然而，個人魅力難以長期掩蓋治理成效的不足。莫迪在2024年大選中雖以“莫迪的保證”為競選口號，強調只有莫迪的施政才能維系涵蓋住房、燃氣、創業等各個領域的福利計劃，但選舉結果并未充分驗證這一“保證”。實際票數與民調預期存在差距，尤其是印人黨在傳統優勢地區的失利，如北方邦、馬哈拉施特拉邦的席位大幅減少，南部邦如卡納塔克邦的選舉結果變化，以及莫迪本人親自坐鎮的瓦拉納西選區的險勝，均表明民眾對莫迪政府的滿意度有所下降。這些現象揭示了印度民眾政治態度的轉變，意味著印度民眾的政治參與已逐漸從政客崇拜回歸理性選擇。

（三）意識形態：進一步強化印度教民族主義

在十年的執政生涯中，莫迪積極推行印度教民族主義議程，旨在將其確立為印度社會的主流意識形態，如今印度教民族主義已經深刻嵌入社會肌理中。正如有學者將印人黨追求的最終政治目標歸納為“將印度變成一個以印度教為基礎、更加中央集權的國家”［ ］。然而，在大選期間，因急于彰顯此政治目標，莫迪不慎觸發了反對黨聯盟的強烈反應，原本因內部紛爭而分散的反對力量因此團結一致，共同抵制印人黨。反對黨聯盟將選舉競爭框架化為“民主與集權”“印度教民族主義與世俗主義”的對立，對印人黨構成極大制約。

值得注意的是，不僅印人黨強調印度教民族主義，各參選政黨也普遍向印度教民族主義靠攏，以爭取選民支持。例如，曾將世俗主義寫進憲法的印度國大黨不再旗幟鮮明地堅持世俗主義，在本次選舉中同樣采取了更為親印度教的立場。國大黨領導人拉胡爾·甘地在選舉中借親印度教主張提升支持度，被媒體貼上“軟印度教特性（Soft Hindutva）”標簽［ ］，反映出世俗主義立場的微妙變化。同時，印度教民族主義者不再局限于意識形態的辯論，轉而尋求在憲法框架內調整“世俗主義”原則，如印人黨盟友濕婆神軍黨（印度右翼民族主義政黨）呼吁修改憲法序言，刪除“社會主義”與“世俗主義”表述［ ］。這預示著“莫迪3.0”時代印度教民族主義的意識形態強化趨勢不可逆轉。

（四）選舉策略：社交媒體和人工智能全方位介入

近年來，部分西方國家的政治選舉與智能技術相互交織，國際社交媒體上個性化拉票、名人代言、政治對手惡搞及已故政治家“復活”代言等形式的選舉策略層出不窮，深刻影響了選舉進程。在印度，不同于過往依賴廣播、電視及報紙等傳統媒體的競選模式，此次大選適時搭乘了智能技術發展之東風，出現了多個政黨對智能技術的創新應用，展現出社交媒體和人工智能對政黨政治的全方位介入。

2024年印度大選作為AI技術在大規模選舉中應用的最新實踐案例，見證了多個政黨對AI技術的積極采納與創新應用。印人黨作為技術應用的先行者，不僅利用全息投影技術增強領導人影響力，還通過日產萬段AI視頻、發布社交平臺互動等多種方式拉票助威。一段莫迪跟隨孟加拉語流行音樂起舞的AI合成視頻在網絡上的播放量超千萬，由此引發了印度網民以及媒體的廣泛熱議。工作人員充分利用社交平臺，向特定選民群體定向發送個性化虛擬人物視頻。這些“AI政客”以生動形象的方式介紹政府福利政策，并直接呼吁選民投票支持。同時，競選團隊還部署了AI聊天機器人技術，模擬莫迪的聲音與口吻，通過電話渠道與選民進行互動，以此增強親近感并尋求選民的支持與認同。這一策略依托AI技術實現大規模、精準化的競選信息投放與數據分析，不僅進一步增強了選舉互動性與針對性，而且有效追蹤了選民的實際反饋。同時，AI也被用于抹黑對手，如發布反對黨領導人的深偽視頻。反對黨亦不甘示弱，通過AI視頻進行反擊，展現了雙方在新技術應用上的激烈競爭。

然而，這一技術的廣泛應用也引發了關于信息真實性與選舉公正性的廣泛擔憂。為應對這一挑戰，印度電子和信息技術部于2024年3月向國際科技公司提出要求，確保其在發布可能影響選舉完整性的AI工具前獲得政府批準［ ］。AI技術的濫用可能導致虛假信息泛濫，使得選民難以辨別信息真偽，進而侵蝕政府公信力與公眾知情權。盡管印度選舉委員會已發布相關警示與規定，要求各政黨及時刪除AI生成的誤導性內容，但監管措施并未能完全遏制AI在選舉中的濫用。因此，如何在利用AI技術提升選舉效率的同時，確保其不被濫用以維護選舉的公正性與透明度，成為印度政黨政治中亟待解決的重要議題。

三、“莫迪3.0”時代印度政黨政治變化的多維成因

步入“莫迪3.0”時代后，印度政黨政治展現出的諸多變化植根于莫迪前兩個任期所累積并激化的四組核心矛盾之中，經由量變引起質變，使得印人黨的國內支持率呈現下降趨勢。這些矛盾不僅是政治生態內部張力的集中體現，也是驅動印度社會、經濟、政治乃至文化等領域發生深刻轉型的關鍵性因素。

（一）經濟快速增長與社會結構失衡的矛盾

自莫迪執政以來，印度國內經濟展現出穩步發展的態勢，國內生產總值自2014年起維持年均5%以上的增長率，從2014至2023年，印度GDP由2.04萬億美元擴張至3.55萬億美元，人均GDP亦從1 559.8美元提升至2 484.8美元。然而，這一經濟繁榮的表象之下，印度社會結構的深層次失衡問題卻日益凸顯，且在過去十年間未獲有效解決。據《世界不平等報告（2022）》分析，2012至2020年間，印度社會財富分配極端化加劇，最富裕前10%與1%的人群的財富分別占國民總收入的57%和22%，而底部50%人群的財富占比則下降至13%，反映了社會財富向極少數人集中的趨勢［ ］。聯合國發布的《世界人口展望2022》進一步指出，印度作為全球人口最多的國家，其龐大的人口基數中，有高達7.8億人生活在貧困線以下，僅掌握社會總財富的4.8%，絕對貧困人口數量更是居全球之首，達到2.28億［ ］。

收入分配領域的失衡同樣嚴峻，印度收入最低的50%人群與收入最高的10%人群之間的收入差距超過20倍。前者在國民總收入中的占比較低，僅占不到13%，而后者則掌控了接近60%的國民收入。此外，印度中產階級雖被視為社會穩定的重要力量，但其平均財富水平僅為73萬盧比（約0.89萬美元），占社會總財富的比例亦不足三成［18］，顯示出中產階級財富積累的有限性。

就業市場方面，莫迪政府曾雄心勃勃地承諾每年創造2 000萬個就業崗位，以緩解就業壓力，但這一承諾未得到有效兌現。印度經濟監測中心的最新數據顯示，印度失業率在2023年呈現上升趨勢，從3月的7.4%攀升至4月的8.1%，遠高于新冠疫情前約6%的水平，凸顯了就業市場的嚴峻挑戰。

整體來看，印人黨執政期間所標榜的經濟發展成就與社會結構現實之間存在著不容忽視的鴻溝。莫迪政府未能有效平衡經濟增長與社會公平之間的關系，特別是未能兌現其關于“印度制造”和擴大就業的關鍵承諾，導致經濟的快速增長與社會結構的深刻失衡并存，成為影響“莫迪3.0”時代印度政黨政治格局的深層次國內因素之一。

（二）大國崛起敘事與國內群體割裂的矛盾

自印度獨立以來，其政治精英普遍秉持將印度塑造成國際舞臺重要力量的雄心壯志。例如首任總理尼赫魯曾明確表示：“印度以它現在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡”［ ］，這一理念也成為印度歷屆政府不懈追求的目標。然而，這一宏大敘事與國內根深蒂固的宗教、族群及區域割裂問題形成了鮮明對比，構成了印度現代化進程中的顯著矛盾。

第一，宗教層面，印度教與穆斯林之間的緊張關系尤為突出。印度宗教問題的歷史根源可追溯至印巴分治之前。2002年古吉拉特暴亂事件不僅加劇了這一裂痕，更在莫迪及印人黨執政后，通過一系列具有印度教特性色彩的法律法規，如禁止屠牛令、《反改宗法》及《公民身份修正法案》等，進一步強化了印度教民族主義的制度基礎。這些政策不僅削弱了印度多元文化的傳統，還加劇了宗教少數群體的邊緣化，激化了宗教對立，使得宗教割裂現象愈發嚴重［ ］。

第二，族群分裂不容忽視。印度以其深厚的歷史底蘊，出現了多輪次的人群遷徙與深度融合，形成了高度多元化的族群結構。其中以印度斯坦族（占46.3%）為主體，其他主要族裔包括泰盧固族、孟加拉族等及眾多少數民族，這一多元結構孕育了復雜的族群矛盾。2012年阿薩姆邦的暴力事件即為此縮影，穆斯林移民與土著間的沖突蔓延至全國多地。2023年曼尼普爾邦的沖突再次凸顯該問題，因資源爭奪引發的暴力導致數十人喪生，數萬人流離失所［ ］。這類事件被廣泛視為印度身份認同構建與少數民族權益保護斗爭的縮影，反映出印度教民族主義抬頭背景下，少數民族的權益面臨更大范圍的威脅，進而導致了民族間的信任危機逐步加深［ ］。

第三，區域發展不平衡是印度內部矛盾的重要體現。整體來看，印度南方地區經濟較為發達，而北方則相對落后。正如有分析所稱：“盡管北方各邦人口眾多，政治影響力越來越大，但南方各邦整體上更為繁榮，民眾受教育程度也更高。”［ ］近年莫迪政府推行的“印地語優先”政策進一步激化了南北矛盾，南部非印地語區對此深感不滿，而北部民眾則在期待發展紅利未果中滋生不滿情緒。農業法案等改革措施的推行，更是直接觸動了北印度農民的利益，削弱了他們對政府大國崛起敘事的認同。

更為嚴峻的是，印度政府與政黨在追求大國地位的同時，往往忽視了國內實際存在的分裂問題，導致大國崛起敘事逐漸淪為空洞的口號，難以凝聚國民共識。民粹情緒的蔓延與政治環境的極化，使得民眾在表達政治傾向時顧慮重重，民調結果的失真反映了民眾對政治現實的復雜態度與策略性選擇。

（三）對外擴張雄心與國家實力不足的矛盾

印度在南亞地區長期被視為主導力量，其外交政策往往將南亞視為自身勢力范圍，對任何觸及此領域的外部行為持高度敏感態度。莫迪政府上臺后，確立了“鄰國優先”的外交戰略，加速與孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾等鄰國的互聯互通，旨在增強區域影響力與控制力，同時在國內構建“印度崛起”的宏大敘事。針對巴基斯坦，莫迪領導的印人黨政府采取了更為強硬的態度，通過“降格處理”方式凸顯印巴實力差距與關系不對等，迎合國內民族主義情緒［ ］。然而，這一策略并未獲得南亞所有國家的認可，多國爆發的“印度滾出”運動，特別是馬爾代夫對印度駐軍的明確反對，揭示了印度在南亞影響力的復雜性與局限性。

印度與中、巴兩國的邊界爭端尤為突出。中印邊界東段地區存在領土爭議，印度長期非法占據中國領土并設立所謂“阿魯納恰爾邦”，嚴重侵犯中國主權。同時，印度與巴基斯坦在克什米爾地區的沖突歷史深遠，停火線兩側沖突頻發，彰顯了印度在邊界管理上的困境。值得注意的是，印度軍事實力雖在南亞地區相對突出，但高度依賴外部武器進口，這限制了其在復雜沖突中的應變能力。包括與巴基斯坦交火在內的邊境沖突中的多次失利，以及面對國內反政府武裝的持續挑戰，均暴露出印度軍事力量的不足。

整體來看，印度雖在南亞地區表現出一定的擴張意圖，但其軍事實力與國家綜合實力尚不足以支撐全面的對外擴張戰略。印人黨在國內塑造的“大國形象”與其在南亞及邊境地區的實際表現存在顯著差距，這種反差成為影響印度國內政黨政治動態的重要因素。

（四）政治“宗教化”與多元傳統的矛盾

印度作為擁有悠久歷史的文明古國，其深厚的文化底蘊根植于廣袤的地理疆域與豐富的歷史變遷之中。自古以來，印度次大陸便是多元文明、宗教、語言及文化的熔爐，每一次外來文化的融入都為其多元性增添了新的維度。從印度河流域文明的曙光初現，到吠陀、孔雀、笈多等王朝的興衰更迭，直至伊斯蘭教的傳入與英國的殖民統治，這些歷史進程共同塑造了印度社會顯著的多元性特征。盡管統一性的追求始終存在，但多元主義已成為印度文化身份與國家凝聚力的核心要素。

印度憲法明確規定了世俗主義原則，旨在維護其多民族、多文化的傳統。然而，自印人黨執政以來，印度教民族主義思潮抬頭，倡導構建“印度教社會”，旨在強化國族認同。此舉雖增強了印度教教徒的團結，卻不可避免地觸動了少數族裔及其他宗教信仰群體的利益，加劇了社會內部的分裂與沖突。印度教民族主義政策對少數族裔的忽視，導致了宗教間暴力事件頻發，尤其是印度教教徒對穆斯林平民的單方面攻擊，嚴重破壞了社會和諧，擴大了族群間的裂痕。

更為嚴峻的是，印人黨政府對此類暴力行為的縱容態度以及對世俗主義原則的背離，引發了廣泛的社會不滿。在大選期間，各政黨為爭取選票，紛紛向印度教民族主義靠攏，這與印度固有的多元化傳統形成了鮮明對比，加劇了政治“宗教化”與多元傳統之間的矛盾［ ］。莫迪及印人黨試圖將印度社會統一于印度教民族主義的旗幟下，卻遭遇了來自少數族裔、非印度教教徒及非印地語使用者的強烈抵制。

值得注意的是，反對黨聯盟巧妙利用印人黨政府的負面事件，如國大黨等反對黨成員的遭遇，成功塑造了自身作為“民主捍衛者”的形象，將選舉議題從宗教沖突轉向民主與獨裁的較量，有效吸引了原本持觀望態度的選民。這一轉變表明，在印度社會多元傳統的背景下，民眾對于政治“宗教化”及單一化的國族認同議程并非全盤接受，而是更加珍視和維護社會的多元與包容。

四、“莫迪3.0”時代印度政黨政治的影響與走向

新的政黨政治變化能對新的政策選擇與走向產生影響。鑒于印度在政治、經濟及安全領域已被莫迪政府深刻塑造并高度綁定，盡管面臨聯盟政治復歸的挑戰，印人黨在國內仍將保持其主導性與支配性地位。莫迪的個人魅力雖曾顯赫，但已呈現褪色之勢。印度政黨政治表現出民粹及政治極化的傾向，印度將延續“倚美制華”的戰略考量，同時將在多個領域與中國展開競爭與合作，致使中印關系趨于復雜化。

（一）聯盟政治回歸，莫迪光環褪色

長期以來，印度政黨經歷了曲折復雜、聚散離合的變遷過程。無論是印度人民抗擊英國殖民統治并取得民族獨立，還是推進國家現代化建設并躍居世界第五大經濟體，這背后都凸顯了印度政黨在國家發展中的關鍵作用。長期以來，印度政治精英與廣大民眾深受大國自尊情結與民族復興愿景的驅動，這一集體意識構成了推動國家現代化進程與民族全面發展的不竭精神源泉［ ］。然而，隨著2024大選的全新變化及其帶來的政治版圖重構，這一深植于民族心理結構中的傳統動力機制正面臨新的挑戰與變數。

由本次大選選情來看，“莫迪3.0”時代印人黨無法單獨組閣，需要與盟友黨派聯合組閣，聯盟政治由此重新回歸印度政壇。對于印度政壇來說，從20世紀70年代末國大黨在印度執政環境惡化后，聯盟政治便時常現身印度政治舞臺。1977年國大黨失去執政地位，標志著印度政壇步入多黨交替執政及聯盟政治時期，其間由國大黨或人民黨領導的政黨聯盟執政成為主流，各大黨派在歷次大選中所獲議席的差距并非十分顯著，一黨獨大的情形較為少見。

此次大選中，雖然人民黨仍拿下240個議席，莫迪也成功連任，然而所獲議席數量與此前的預測存在較大差距，印人黨在后續任期內需要與盟黨共同組閣，其在人民院與內閣中的穩固地位已開始有所松動。從本次大選結果和莫迪“光環”的逐漸褪色中可以看出，此次聯盟政治在印度的回歸大致可以歸因于三個方面。第一，印度民眾在審視印人黨一黨獨大執政十年后表現出對莫迪及印人黨政府的不信任，以及對印人黨通過控制政權壓制排擠反對聲音的恐懼。印人黨龐大的黨員群體形成的嚴密外圍組織使印度民眾在選舉時產生擔憂，從而導致民調結果與實際相差較大的情況。第二，印度民眾尤其是印人黨傳統票倉民眾對印人黨及其印度教民族主義議程產生“審美疲勞”［ ］，被疫情及失業問題困擾的印度民眾逐漸將關注點轉向實際的施政效果，印度教特性對選票的吸引力正在逐步下降。第三，莫迪個人魅力及印人黨“造神運動”失效后，莫迪及印人黨采取了一系列策略，試圖將莫迪塑造成“國家救星”的形象，意圖以此作為贏得選票和鞏固執政地位的手段。然而，經過兩屆任期，莫迪及印人黨并沒有完全兌現其競選時的承諾。這導致莫迪的“光環”開始褪色，其個人形象與印人黨對印度民眾的吸引力正在逐漸減弱。

為保持新政府的穩定，莫迪與印人黨必須充分考量諸如泰盧固之鄉黨、人民黨（聯合派）等關鍵盟黨的不同政治訴求與主張甚至是對自身政策的反對意見，平衡印人黨與盟黨之間的利益沖突。比如，泰盧固之鄉黨要求莫迪政府在芯片、智能手機等制造業領域加大對其所在的安得拉邦的政策傾斜和投資，人民黨（聯合派）則要求莫迪政府加大對其所在的比哈爾邦農業和農民的政策傾斜，一眾盟黨對莫迪政府此前的撤資國有企業政策、推動“一國一選”和“人民院選區劃界”計劃持反對意見。

聯盟政治的復興預示著權力格局的重塑，對印人黨構成了嚴峻挑戰。在此背景下，泰盧固之鄉黨、人民黨（聯合派）等聯盟成員可能憑借其在聯盟中的關鍵地位，對印人黨提出更高要求。然而，從現有的部長任命情況分析，印人黨的盟友并未在核心權力分配上展現出過多分歧，可以預見的是，盟黨更為關注除內閣部長實權之外的其他核心利益。因此，在“莫迪3.0”時代印度回歸聯盟政治的進程中，印人黨的執政將面臨多方掣肘，印度政治體系可能再次陷入“懸浮議會，議而不決”的治理困境［ ］。

（二）民粹情緒升溫，政治極化加劇

有學者提出，莫迪政府憑借其靈活的政治策略與雄厚的資源基礎，有效主導了主流輿論走向，塑造出一種印度教民族主義被廣泛接納的政治氛圍［27］。這一過程伴隨著世俗主義的邊緣化，尤其在大選背景下，多數政黨均摒棄了世俗立場，轉而擁抱印度教民族主義。在此背景下，民粹主義情緒在印度社會急劇升溫，加之民眾尤其是底層群體對政治參與的熱情持續高漲，共同推動了政治生態向更為極化方向發展。莫迪政府長期推動的印度教民族主義議程，其前期實施的一系列具有排他性的印度教民族主義政策，對穆斯林等少數族裔信仰群體構成了實際利益損害，加劇了社會分裂。目前，印度國內已存在印度教民族主義勢力暴力壓制反對言論的情況。2021年，印度國大黨高層、前外交部長庫爾希德在出版的書籍中批評約吉·阿迪亞納特等人以及印人黨錯誤理解和傳播了印度教，并將“印度教特性”與極端組織“伊斯蘭國”相提并論。該書出版后，印人黨等對該書進行猛烈批評。一伙暴徒甚至手持印人黨旗幟，闖入庫爾希德的住所肆意開火，試圖殺死庫爾希德［ ］。考慮到印人黨長期執政所帶來的政治環境，若缺乏適當的制約與政策調控，在“莫迪3.0”時代可能觸發強烈的宗教情緒反彈，有導致類似1992年巴布里清真寺拆毀事件及2002年古吉拉特邦騷亂等極端沖突的風險。

就政府治理而言，執政力量為鞏固選民基礎，傾向于采取更加激進的政策選擇。莫迪政府及其所屬印人黨面臨兌現競選承諾的壓力。鑒于過往兩屆政府在此方面表現未達預期，如2014年提出的年度創造2 000萬就業崗位的目標未能充分實現，選民信任度有所下降。當前選舉結果與聯盟政治動態反映出e73bc3327cbbd7fe0b14f8f66605020fb6f01cc673fc33e6e99415a2bf5e7f1d民眾信任度的下滑趨勢。為扭轉局勢，莫迪政府及印人黨或將采取更為極端的政策措施與策略，如推進修改憲法、制定《統一民法典》，進一步把印度教特性與國家政治捆綁。這將進一步加劇國內民粹主義的勢頭，推動決策過程朝著極端化方向傾斜。此外，印度民粹主義與政治極化已然有借印度教民族主義延伸到敵視周邊國家的趨勢：“印度民粹主義雖然沒有極端排外的主張，但是對本土穆斯林的仇視，延伸到對巴基斯坦以及中國的敵視，民粹主義的負面輿論對印巴關系、中印關系、南亞區域合作帶來不利影響。”［ ］

（三）緊跟“印太戰略”，維持“倚美制華”

自莫迪執政以來，面對中國的崛起和美西方對亞太地區的關注，印度與美國的合作達到了前所未有的水平，甚至可以說拋棄了長期以來的“不結盟”立場［24］。印度利用美國的“印太戰略”，試圖引入外部力量來平衡中國在南亞的影響力。在國家關系方面，不僅大力發展與美國的友好關系，營造出印美關系緊密的氛圍，莫迪更是成為首位兩次在美國國會發表演講的印度領導人。印度外長蘇杰生評價稱：“沒有任何一位印度總理在美國國會發表過兩次演講，在世界各地，也只有少數人這樣做過……包括丘吉爾、曼德拉。這就是為什么它如此重要。”［ ］在經濟與科技上，印度抓住美西方與中國“脫鉤”的發展機遇攫取空出的產業紅利，旨在促進自身的科技與經濟發展。2023年1月31日，印美簽署關鍵和新興技術倡議（iCET）并在2024年5月舉行了第二次會議，以提升和擴展兩國在政府、商業和學術機構之間的戰略技術伙伴關系和國防工業合作。此外，在地緣政治及傳統安全方面，印度積極參加美國領導的多個戰略對話機制，如四方安全對話（QUAD）、“2+2”部長級對話、印美國土安全對話等，加深與美國的安全伙伴關系，將美印在印太地區的利益更牢固地捆綁在一起。

“莫迪政府主張擺脫傳統的‘道義政治’，熟練運用實用主義準則實現本國利益最大化。”［ ］在國際關系方面，印度發展與美國的友好關系，其目的首先是向世界各國展示印度“世界最大民主國家”的形象，建構印度與西方“民主世界”的共同利益；其次是向印度國內民眾及周邊國家展示印度大國外交的成就，在國內呼應其大國崛起敘事以獲得更高支持率，在周邊國家突出印度國家實力，壓制反印浪潮，穩固勢力范圍；最后是在“印太地區”制衡中國，以印美關系的發展增加在中印問題上的籌碼。在經濟和國家實力方面，印度試圖抓住美國及其盟友與中國的“貿易戰”“脫鉤”的機遇，致力于推動全球產業鏈向本國轉移、盡快實現“印度制造”，促進印度經濟的快速發展和國家實力的快速提升。

這一舉措并非簡單的“聯美抗華”，而是印度基于自身戰略考量的選擇。一方面，印度擔憂中國在南亞的影響力增長可能威脅其地區主導地位。在自身實力不足以抗衡中國的情況下，印度選擇借助美國的力量來加強制衡。另一方面，印度對美國這一外部力量保持警惕，擔心過度依賴美國可能導致自身在南亞地區的影響力受損。印人黨前總書記拉姆·馬達夫指出：“美國應首先理解和尊重印度在印度洋事務上的主導地位，印度才會涉入其在太平洋事務的當務之急。”［ ］印度希望在與美西方合作的同時，保持戰略獨立性，維護其在南亞和印度洋地區的主導權。此外，印度與美西方也不是鐵板一塊，如印度情報機構在加拿大暗殺錫克教宗教領袖尼賈爾一事，引發了美西方的強烈反響，客觀上造成了印度與美西方的關系裂痕。盡管如此，預計在“莫迪3.0”時代，印度將繼續有選擇地跟隨美國的“印太戰略”，利用與美國的共同利益制衡中國，獲取在中印關系和相關問題上的優勢地位，同時維持在南亞地區的主導權。

（四）采用多元戰略，與中國展開競爭與合作

盡管莫迪成功連任，但結果并非莫迪及印人黨所期望的最優結局。莫迪及印人黨如何維護自身形象、謀求更長久的執政周期，成為亟待關注的問題。印人黨的持續執政雖會延續部分固有立場和一貫做法，然而鑒于政黨聯盟的回歸以及政府內部結構的變動，印度將同中國展開競爭與合作。

在經濟方面，印度急需改善社會結構失衡局面，增加較多就業崗位。據估計，中印緊張關系已經給印度電子產品制造商造成了150億美元的生產損失，在過去4年中印度流失了10萬個工作崗位。雖然印度政府提出了“印度制造”計劃，但是該政策尚未幫助印度顯著減少對中國的依賴。由于印度國內的制造業、基礎設施建設及勞動力素質等方面不及中國，印度需要中國的資金、技術及人才，“莫迪3.0”時代很可能會在有關經濟、科技、人才等領域對華放寬限制。據印度《經濟時報》6月16日報道，印官員表示，莫迪政府即將推出面向“行業所需的中國技術人員”的簽證審批標準操作程序（SOP）［ ］。《印度快報》8月8日報道，印官員8月7日表示，印官方已啟用面向中國技術人員的短期商務簽證審批網站［ ］。印度在大選結束后釋放諸多信號以緩和與中國的矛盾，目的是吸引中國資金技術人才進入印度，促進印度發展本國經濟和相關行業，擴大就業以改善社會結構失衡的現狀。

在邊界、宗教及地緣政治等關鍵議題上，印度很可能仍然對中國保持強硬立場。長期以來，印度教民族主義刻意將中印兩國歷史遺留問題意識形態化。自莫迪上臺以來，中印邊界地區接連發生多次對峙乃至沖突事件，如2017年洞朗對峙、2020年加勒萬河谷事件等。截至2024年8月，中印邊境事務磋商和協調工作機制（WMCC）已舉行30次會議，中印軍長級會談已舉行21輪，推動兩軍在加勒萬河谷、班公湖、溫泉、加南達坂等對峙點脫離接觸［ ］。盡管印度與中國在邊境地區建立了對話機制，雙方外交部長保持溝通，且印度領導人如莫迪和蘇杰生表達了緩和的立場，但這些行為y0XYWD3C2TDApFHhA4KxNjNKBkRjsWMMj0n08Ig96s8=可能僅是莫迪及印人黨攫取選票、維持執政地位的一種策略性選擇。莫迪還可能會利用邊境爭端等議題，進一步激發印度國內對中國的敵對情緒，以彌補其在國內政治中的不足。

五、結語

2024印度大選不僅關乎印度國內政治生態，也為其他國家在政黨政治內部結構、運行軌道、具體實踐方面提供了反思案例。進入“莫迪3.0”時代，印度政黨政治在政治生態、政治參與、意識形態、選舉策略等方面都發生了變化。這些新變化使莫迪光環褪色、印度民粹情緒升溫、政治極化加劇，促使印度緊跟“印太戰略”，維持“倚美制華”，在多領域與中國展開競爭合作。中國新型政黨制度作為符合國情的政黨政治制度，彰顯出巨大的國家治理效能優勢。我國要堅持制度自信，汲取人類政黨政治文明成果，堅持好發展好完善好中國新型政黨制度。

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責任編輯：王京菁