筑牢群眾紀(jì)律基石：檔案見證下的紀(jì)律建設(shè)新篇章

黨的群眾紀(jì)律，是黨組織和黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范，即黨處理黨群關(guān)系的準(zhǔn)則。嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，貫徹群眾路線，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，始終貫穿于中國共產(chǎn)黨百余年來的奮斗歷程。黨的群眾紀(jì)律承載著共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的初心使命，在中國共產(chǎn)黨的百年歷程上，在一代代共產(chǎn)黨人間，以其長久的生命力為我們黨贏得了群眾最廣泛的支持，也維系起中國共產(chǎn)黨與群眾之間最緊密的血肉聯(lián)系。

秋收起義后向井岡山轉(zhuǎn)移期間，為了處理好部隊與群眾之間的關(guān)系，一向重視群眾紀(jì)律的毛澤東提出了包括“不拿老百姓一個紅薯”在內(nèi)的三大紀(jì)律；1947年，毛澤東起草了《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》，將三大紀(jì)律正式確立為：一切行動聽指揮、不拿群眾一針一線、一切繳獲要歸公；八項注意則是說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠、不打人罵人、不損壞莊稼、不調(diào)戲婦女、不虐待俘虜。隨著黨對群眾紀(jì)律建設(shè)的重視，各根據(jù)地和野戰(zhàn)部隊也開始對照自身檢查群眾紀(jì)律的執(zhí)行情況，并根據(jù)工作實際對群眾紀(jì)律作出更具體的規(guī)定。

1948年4月7日，熱中軍分區(qū)政治部頒布了一份關(guān)于嚴(yán)肅部隊群眾紀(jì)律、貫徹?fù)碚勖窬竦挠?xùn)令，指出隊伍中存在的違反群眾紀(jì)律甚至損害群眾利益的現(xiàn)象如果發(fā)展下去，“將使人民軍隊變質(zhì)，而遭受群眾反對”，因此針對該現(xiàn)象做出了九項規(guī)定。首先，從制度層面，要求各級黨組織檢查群眾紀(jì)律的執(zhí)行情況，并建立經(jīng)常性的檢查制度：“各區(qū)、隊政治機關(guān)及連隊民運組，要建立檢查制度，經(jīng)常性檢查本單位對紀(jì)律之執(zhí)行情形”；其次，從思想層面，教育部隊中的干部與戰(zhàn)士“為保衛(wèi)人民土地負(fù)傷生病，最為光榮，光榮的革命軍人，自愿執(zhí)行革命紀(jì)律”，嚴(yán)禁趁傷病欺凌百姓。接著結(jié)合工作實際對群眾紀(jì)律做了明確的要求。其中，“不論剿匪或其他戰(zhàn)斗，不管解放區(qū)或敵占區(qū)，我軍只能收繳敵人武器、彈藥、軍用器材，凡屬群眾的任何東西，不準(zhǔn)拿、動一針一線，更不準(zhǔn)以群眾騾馬當(dāng)敵人騾馬而沒收”就是“不拿群眾一針一線”在實際工作中的體現(xiàn)，而“群眾斗爭果實，無論何時何地任何物品，任何機關(guān)部隊，不準(zhǔn)侵占分毫”更是用四個“任何”強調(diào)了群眾的利益神圣不可侵犯。又如“如查出已損壞或遺失群眾物品，立即按價賠償，好的應(yīng)予以表揚，違者按輕重給予批評或其他適當(dāng)處分”，反映的是“損壞東西要賠”這一項注意。而“部隊在解放區(qū)行動，吃糧喂草，一律要給糧票、草料票，禁止開寫白條……部隊吃菜一律按市價公平購買，如情況不允許吃了各家，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)實領(lǐng)數(shù)發(fā)給菜金，催糧催草，買菜借物，應(yīng)態(tài)度和藹，不準(zhǔn)強制無理”則是“買賣公平”在實際工作中的體現(xiàn)。由此可見，“三大紀(jì)律八項注意”的確立為黨的群眾紀(jì)律建設(shè)樹立了鮮明的旗幟與標(biāo)桿。

除此之外，幫助群眾開展勞動生產(chǎn)也是做好群眾工作、密切軍民聯(lián)系的重要途徑。熱遼軍分區(qū)在《全軍參加群眾工作和嚴(yán)肅群眾紀(jì)律的決定》中用三個“之一”強調(diào)了群眾工作的重要性：群眾工作是人民軍隊基本任務(wù)之一，群眾工作要成為各級政治機關(guān)及支部的重要任務(wù)之一，嚴(yán)守群眾紀(jì)律、參加群眾工作的好壞，應(yīng)成為考驗黨員黨性的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，指出“從干部到戰(zhàn)士不能明確認(rèn)識一切困難，只有依靠群眾才能解決，群眾的發(fā)動，是部隊堅持斗爭的力量源泉”。《決定》要求隊伍要“每天打掃院落、挑水和做其他零活兒”，還特別提到土地改革后，許多獲得土地的群眾缺乏勞動力，“因此，在快要到來的秋收中，除動員全軍武裝保衛(wèi)秋收外，并要求全軍能有90%以上的人員參加群眾秋收。每人平均出工三到五天，不吃飯，不取報酬，不損壞工具，不糟蹋糧食”。冀中九分區(qū)后勤司令部在1947年11月的支前通報中表揚了定縣大車隊幫助群眾生產(chǎn)、受到群眾歡迎的事跡：“定縣大車隊住在東新村時，積極幫助群眾生產(chǎn)，每天將糞打掃起來，給房東墊圈，一來攢了糞，二來打掃了清潔，還幫助老鄉(xiāng)們鋤草、套磨，慌得老鄉(xiāng)們給送山藥、白菜、做飯吃、牲口不夠喂給草，親如一家”。正是因為有了嚴(yán)明的群眾紀(jì)律、堅實的群眾工作基礎(chǔ)，以及黨和軍隊對老百姓利益的自覺維護，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)才得以最終走向光明與勝利。

2017年10月，黨的十九大首次將群眾紀(jì)律寫入黨章，明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；2023年12月，修訂后頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定了兩類損害群眾利益的違紀(jì)行為：一類是侵害群眾利益，主要表現(xiàn)為亂作為；另一類是漠視群眾利益，主要表現(xiàn)為不作為、假作為、慢作為，并對違反群眾紀(jì)律行為的處分做了詳細(xì)說明。習(xí)近平總書記說：“前進(jìn)道路上，全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心”。歷史已經(jīng)證明，人民群眾的擁護和支持是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的動力源泉，只有緊緊依靠群眾，代表群眾利益，才能形成強大的力量。檔案是黨史學(xué)習(xí)教育最為生動的教科書，從檔案中感受黨的群眾紀(jì)律百年來的傳承與演變，對于警醒廣大黨員干部貫徹群眾路線、站穩(wěn)人民立場，有著不可替代的深刻意義。

作者單位：河北省檔案館（省方志辦）

來源：河北省檔案館（省方志辦）微信公眾號“冀小蘭”