鄉村振興背景下高校畢業生農村就業創業意愿影響因素的實證研究

摘要：鄉村振興戰略是黨中央對于經濟發展的重要部署，是實現中華民族偉大復興的重要途徑。大學生返鄉創業就業是實施鄉村振興戰略重要的人才動力和發展保障，是有效推進鄉村振興的動力之一。故此，文章整理分析現有文獻中對于高校畢業生農村就業創業現狀及困境的描述，并結合對高校畢業生返鄉創業就業意愿的調查，詳細了解了當代大學生返鄉創業就業的現狀及其面對的困難。綜合調查結果，文章從傳統觀念、創業經驗、意愿流向等角度總結分析返鄉大學生所面臨的問題及困境。并基于此提出了如鄉村地方加大宣傳力度搭建創業平臺；政府完善政策保障及資金支持制度；建立由高校培養、政策引領、社會孵化的一體化人才培養流程等建議，希望能以此推動鄉村振興事業發展，充分發揮返鄉大學生的主觀能動性，為鄉村發展注入新動能。

關鍵詞：鄉村振興；大學生返鄉；創業就業

中圖分類號：F249.2文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）26-0068-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.26.017

1引言

改革開放以來，我國經濟建設迅速發展，制造業、服務業等經濟類產業得到有效建設，但與之相比，農業發展較為滯后。故此，黨中央提出鄉村振興戰略，加大對鄉村地區的政策支持，以推動其有序良好發展。鄉村振興戰略是黨中央重要的戰略部署，也是推動我國鄉村發展的重要途徑。習近平總書記曾指出，鄉村要振興，人才是關鍵。返鄉大學生對于發展農村特色產業、激活農村發展活力、推進城鄉融合發展等起到難以替代的引領作用。同時，返鄉大學生對于發展農村地區農業產業化、保障農產品價值鏈及實現農業農村現代化起著重要作用。增強鄉村地區對大學畢業生創業就業的吸引力，對加快形成完備高效、綠色環保的鄉村產業體系及促進鄉村振興戰略的有效實施起著重要的作用。同時，中央也對促進大學生返鄉創業就業推動鄉村振興事業發展高度重視，在國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出，各級地方政府要加大對“三農”領域實用專業人才培養力度，加強高校建設，增設多項研究項目；實施“三區”人才支持計劃，深入推動“大學生村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”，高校畢業生基層成長計劃等，讓大學生有崗就業、有機創業。但分析現有文獻，總結調查結果發現，在推進大學生返鄉創業就業促進鄉村振興發展的工作中，仍然存在著諸多問題，部分地區存在政策宣傳不足、政策落實不到位等情況。同時，部分大學生對于返鄉扶持政策不了解，且存在創業觀念缺乏、對創業存在畏難情緒等情況。分析目前返鄉大學生創業就業現狀發現，大學生返鄉創業就業還存在不少問題，比如返鄉創業人數少、持續時間短、成功比例低、區域差異大[1]。已有研究對大學生返鄉就鄉村振興的推動作用的后續研究有一定的支持作用，但也存在一些不足。現有部分研究對大學生返鄉對鄉村振興的推動作用的理論研究較為片面，缺乏統籌性理論證明及對現有問題有效的解決措施。故文章綜合分析現有研究成果，并在現有調查情況的基礎上，針對大學生返鄉創業就業中的返鄉人數較少、鄉村地區人才“留不住”、部分傳統家庭對返鄉大學生存在歧視現象等現狀，以及返鄉大學生所面臨的缺乏創業指導、受到傳統觀念束縛、就業創業缺乏政策保障等問題進行了總結分析，并提出了由政府提供政策保障完善資金支持、高校協同建設一體化人才培養流程、鄉村地方增強宣傳力度、聯合地方優秀企業設立創業平臺等解決方法，以期對鄉村振興的理論研究起到一定的推動作用。

2大學生返鄉就業創業存在的問題及困境

根據現有文獻分析發現，影響大學生返鄉創業的因素集中在兩個方面，一個是大學生自身條件的限制，另一個則是外部條件的影響。在這兩個因素的共同作用下，造成了現在返鄉大學生就業創業困難的現狀。有研究指出，熱情果敢、積極利他、追求自由是返鄉創業大學生的鮮明特征[2]。這些鮮明的特點本應是大學生投入到鄉村振興建設中的重要推動力，但調查發現，絕大多數返鄉大學生在其創業就業的過程中，沒有完全發揮其內在優勢。其根本在于大學生在保持高昂熱情的同時，缺少對創新創業的系統性認識，沒有創業就業的經驗支撐。同時，返鄉大學生還受到家庭經濟因素、政策條件因素、社會輿論因素等多方面影響，這都會對大學生返鄉創業就業的熱情產生一定的打擊。下面，將對大學生返鄉創業就業的問題及困境進行詳細闡述。

2.1返鄉大學生人數較少

據相關數據統計，2019年大學畢業生人數達834萬，2020年為874萬，2021年為909萬[3]，2022年全國高校畢業生1067萬[4]，同比增加158萬，達歷年最高值。綜合以上數據，近年來大學畢業生人數變化如圖1所示。

圖12019—2022年大學畢業生人數發展趨勢

而如此多的大學畢業生就業創業絕大多數流向均為城市，返鄉創業就業的大學生人數較少。其根本原因在于城鄉發展存在較大差距，資金、資源、人才都集中涌入城市等發達地區，使其擁有了龐大的資源支撐，能夠以此出臺更加優惠、更具競爭力的人才引進政策，從而推動良性循環，促進可持續發展。與之相反，農村的發展速度較緩，且其交通、住宿、飲食等方面較為落后，吸引力小，導致大學生返鄉創業意愿較低。并且，隨著對生活條件的追求不斷提高，大量農村青年涌入城市，農村多為老弱病婦，導致農村勞動力持續下降，發展自然跟不上。同時，大多數從農村流入城市的青壯年最終都選擇留在城市，造成農村人才“空心化”嚴重。

2.2返鄉大學生普遍留不長

在返鄉大學生人數較少的同時，農村也普遍存在基層引進人才留不長等問題。為推動鄉村振興發展，國家近年來相繼制定并出臺了一系列鄉村振興幫扶政策，“大學生村官”、西部計劃、特崗教師等項目對返鄉創業就業大學生有較強的吸引力[5]，成為部分大學生返鄉創業就業的重要推動力，為農村吸引了大量人才，在一段時間內促進了農村快速發展。但其相關政策也存在持續時間不長、后續效力不足等諸多問題，造成引進政策缺乏持續性、引進人才缺乏黏性等問題。政策持續力度的不足使得很多返鄉大學生對自己在鄉村的發展前景有較大的顧慮，無法完全投入到鄉村建設中來。甚至出現了以鄉村為跳板，躍回城市的現象，造成返鄉人才回流嚴重等問題。

2.3返鄉大學生易受傳統觀念束縛

在傳統就業觀念中，農村的孩子考取大學才是一條好的出路，在父母看來，孩子能成功的考上大學，在大城市找到一份相對穩定的工作才是人生的出路，他們不愿意孩子再回鄉創業。其原因在于，與城市相比，農村地區經濟發展水平相對落后，且缺乏良好的社會、人文環境，很多家長在農村中奮斗一生，他們深知在農村奮斗的艱苦與困難，不愿意讓孩子也受自己年輕時的苦。這造成了大多數人對于農村落后、貧窮的刻板印象。縱使有些大學生返鄉創業就業的意愿極為強烈，且不畏懼農村條件的艱苦，但無法承受輿論的壓力。在多數人看來，大學生回鄉創業就業是迫不得已的選擇，且是在大城市立不住腳的明顯表現。所以，返鄉創業大學生難免遭到親戚的指指點點，承受莫大的精神壓力。而這種觀念也普遍影響著當代大學生，導致其就業觀念薄弱。就業觀念的薄弱從整體上影響著大學生返鄉創業就業的意愿，使其不能在鄉村振興戰略中完全發揮其主觀能動性，令部分大學生群體在時代的發展道路上面對著多元的就業機會陷入難以取舍的境地，導致其不能做出適合自身的選擇[6]。而就業觀念的缺乏也使得當代大學生無法全面而系統地對鄉村振興工作所具有的多樣性有詳細的認識，使其無法全身心地投入鄉村振興工作的整體流程，僅根據自身的刻板印象及片面了解，對鄉村振興工作的推進進行主觀臆斷，致使建立大學生群體與鄉村振興工作的有效通路十分困難，無法實現鄉村地區與大學生群體的良好溝通交流。

2.4返鄉大學生缺乏創業經驗

目前，有部分大學生群體對于返鄉參與鄉村振興戰略有較高的意愿，且愿意投身到鄉村建設中來，但在他們具體參與的過程中總會面對許多未曾想到的困難及難以解決的問題，其中大部分問題難以通過學習到的理論知識解決，這對于大學生返鄉創業造成了很大的阻礙。歸根結底，其產生的主要原因是當代大學生創業經驗的缺乏。創業經驗的缺乏阻礙著大學生群體創業，個人實踐能力的缺乏導致大學生群體無法在創新創業中完全應用其所學的專業文化知識，而經驗經歷的不足也使大學生群體無法發揮出知識理論體系的先進優勢，這些均導致大學生群體返鄉創業熱情不高。而創業經驗不足也使得部分大學生對返鄉創業存在畏難情緒，嚴重影響大學生群體投身于助力鄉村振f81a19eface3987b9187a116ffff9adb1a3bf25b7baf806994540292ea7bf70d興發展的積極性，是大學生群體返鄉投入到鄉村振興建設中的最大阻礙[7]。而大學生培養創業能力的主要途徑就是學校教育。高校是當前人才培養的主要場所，也是鄉村振興人才的主要輸出對象，但近些年來，高校過于重視對于大學生創業理論知識的培養，忽視了創業實踐的重要意義，使得其創業就業教育作用未得到充分發揮。主要體現在高等教育缺乏對大學生返鄉創業就業的培養意識，大部分高校未深入投入相關專業師資，積累教育大學生返鄉創業就業實踐經驗，導致未能將自身的學科專業優勢與大學生返鄉創業就業的需求緊密結合[8]，這也在一定程度上造成了大學生就業創業困難的現狀。

3解決方法及建議

3.1提升宣傳力度搭建創業平臺

地方政府想要留住大學畢業生以提升當地產業創新性及驅動力，首要任務在于提升其宣傳力度，構建出有效的宣傳途徑，讓返鄉大學生對于當地產業發展前景有更為全面的認識，有力提升對創新型人才的吸引力。宣傳力度的提升離不開一個完備的創業平臺的支持，而創業平臺的構建離不開多方聯合發展，要有效利用各類公共就業服務機構，自上而下創立一些創新創業指導中心，尤其是在基層農村設立大學生返鄉就業服務站點，為大學生返鄉就業提供必要的指導和幫助。此外，地方政府應聯合本地大型企業、特色鄉鎮、中高等院校協同建立實習基地、創新空間、創新產業園區，為返鄉創業大學生提供基礎條件支持。還可以不定期地邀請成功企業家、高校創新創業培訓老師、政府稅務工作人員對于返鄉創業就業大學生組織創業培訓會，及時對返鄉大學生創業就業情況進行匯總，發現并及時解決大學生返鄉創業就業所遇到的困難。并且創業平臺也可通過大數據分析整理返鄉大學生的基礎情況，為學生推送與其能力相匹配企業崗位信息，一定程度上緩解學生返鄉擇業過程中的信息不對稱。也可通過平臺收集近些年創業走向與熱門方向，為大學生創業提供信息支持，降低創業風險，提升創業成功率。

3.2完善政策保障提供資金支持

鄉村振興的實施離不開高質量人才的引領和推動，如何鞏固高質量人才在鄉村建設中的引領地位，是戰略成功實施的關鍵所在。因此政府要加強宏觀調控，制定并落實有關大學生返鄉創業的法律保障制度，激發大學生返鄉創業的積極性。同時，政府也應出臺有關大學生返鄉創新創業獎勵政策，完善大學生返鄉創業的法律法規，逐步形成大學生就業創業法律體系，為大學生返鄉就業創業提供強有力的法律保障和可持續就業創業保障[9]。此外，還需加快鄉村文明建設進程，完善返鄉創業大學生社會保障體系，加強農村基礎設施建設，進一步推動大學生返鄉實施辦法的落實。一方面要鼓勵大學生回鄉創業就業，推動鄉村經濟發展；另一方面要創造有利條件，讓返鄉大學生在鄉村留得住，同時也能吸引更多創新型人才回到鄉村，優化鄉村建設隊伍供給側，促進鄉村繁榮，形成協同共進的有利循環。而農村地區則需摒棄傳統守舊的思想觀念，加大對新型優良產業的引進力度，摒棄傳統守舊的思想觀念，實現農村地區對先進優良產業的合作并軌，才能給返鄉大學生群體以有力的基礎支撐，吸引大學生源源不斷地投入到鄉村振興建設工作中去[10]。而除了政策保障之外，經濟支持也是推動大學生返鄉創業就業的重要力量。政府可以設立創業專項基金，提供返鄉創業貸款，對大學生返鄉創業降低貸款條件、延長還款條件，加大貸款力度，設立多種補貼政策，增強大學生創業就業驅動力。其中，以陜西省為例，在其出臺的《陜西省人力資源社會保障領域惠企利企政策服務清單》中，涉及的一次性吸納就業補貼、企業吸納高校畢業生社會保險補貼、職業介紹補貼、一次性創業補貼、就業介紹補貼等為大學生返鄉創業就業提供了有力保障，大大提升了大學生返鄉積極性，有力促進了鄉村振興蓬勃發展。

3.3構建一體化人才培養流程

鄉村振興的有效推進離不開高質量人才的持續輸入，唯有不斷泵入新鮮血液，鄉村振興實業才可以蓬勃發展。而如何保證人才的持續輸入，其一體化培養體系的構建十分重要。首先，政府需要充分發揮其引領作用，協同組織各個高校，建立大學生創業就業培訓中心、大學生創新創業實踐園區等培訓基地，引進資深創業專家定期開展培訓，以此鞏固提升高校創新創業培養力量、彌補其缺乏指導經驗等不足，以加強學生的創新創業能力，提升其就業觀念，以此來構建完備的人才培養基地。其次，高校在自身工作方面也應加強創新創業教育的投入，把創新創業教育融入專業培養過程當中，建立相關課程，舉辦相關創業就業實習活動。同時，聯系各個專業對口企業，建立創業服務平臺，針對返鄉大學生提供幫助與引導[11]。最后，帶動社會力量，有針對性地建立對口創新創業園區，為大學生返鄉創業就業提供良好的孵化基地及社會環境，有力促進人才、經濟一體化協同發展。目前，很多大學生返鄉創業失敗及其返鄉畏難情緒，很大程度上就是因為其不具備完備的創新創業能力，缺乏創業所應具有的創新發展、組織經營、規劃管理等能力。而構建由政府引領、高校培養、社會孵化的一體化人才培養流程，可有效解決大學生返鄉創業就業中的種種困難，提升大學生返鄉積極性。

4結論

鄉村振興戰略的穩步推進是我國新時代農業強國建設的有效途徑。中華民族偉大復興的中國夢的實現離不開鄉村建設的平穩發展。而要達到鄉村振興戰略真正意義上的有效實施，人才瓶頸的突破是不可忽視的。2018年的中央一號文件的第十條就提到了“匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐，最首要需要開發的是人力資本，培養出更多的鄉村振興人才，聚天下人才而用之”[12]。而大學生群體充滿活力與創造性，是鄉村振興重要的人才來源及發展動力。故此，文章研究分析了當代高校畢業生返鄉創業就業的現狀及其所面臨的困境，對返鄉大學生創業就業的具體情況和問題進行了較為全面的闡述。雖然目前大學生返鄉創業還存在政府政策體系不完善、扶持資金保障不到位、農村基礎建設環境薄弱和創新人才培養力度不足等問題[13]。但相信在政府完善政策引領，構建完備的資金支持政策，減輕大學生返鄉就業創業風險；地方鄉村加強宣傳力度，加快鄉村文明建設，吸引更多高校畢業生參與到鄉村建設當中；高校協同完善人才培養流程，地方企業提供人才實踐基地，以保證高質量人才的持續輸出；社會構建創業孵化環境，人民群眾積極對返鄉大學生的工作進行全面的了解，以消除對于大學生返鄉的歧視心理，減輕家庭觀念因素對大學生返鄉意愿的影響，構建起良好的社會風氣等多方協同作用下，大學生返鄉創業就業的積極性一定會得到充分的調動。正如習近平總書記所強調的那樣，要讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。在政策引領、高校培養、社會孵化、民眾理解的一體化支持下，大學生一定會在鄉村振興的建設中體現人生的價值，獲得更好的發展前景，推動鄉村振興建設良好有序發展。文章專注于對高校畢業生返鄉創業就業影響因素的理論研究，希望在后續的研究中，加強對實際情況的調查整理，以期對研究結果起到印證推動作用。

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［作者簡介］南紹赫（2004—），男，漢族，天津人，本科。