廣西-東盟經濟關系的現狀、問題與對策研究

摘要：積極服務建設中國-東盟命運共同體，是以習近平同志為核心的黨中央賦予廣西的重要使命。近年來，廣西經濟展現出穩步增長的態勢，商業交流和貿易活動日趨頻繁與順暢。廣西是中國西南地區外貿發展的戰略高地，研究其與東盟國家經濟關系的現狀、問題與對策具有現實意義。面對創新能力亟待突破、產業結構轉型動力不足、各國之間物流水平差異大、跨境物流建設不完善、數字化發展水平不一、存在政策壁壘等現實問題與挑戰，廣西應加強平臺引領作用、促進跨境產業鏈發展、共享RCEP機遇、推動數字化治理、深化文旅交流合作等。

關鍵詞：廣西-東盟；經濟關系；貿易與投資；物流建設

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）27-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.27.004

1引言

當前，全球經濟環境復雜多變，外部需求低迷，給企業帶來了嚴峻的挑戰。中國-東盟開放平臺建設向縱深推進，西部陸海新通道日益成為釋放開放活力的強力新引擎，廣西與東盟陸海相連，是我國面向東盟合作的前沿窗口。面對廣西與東盟多數國家的進出口依賴程度呈不斷加深的趨勢，廣西全區堅定以高質量發展為核心使命，深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，全面融入穩定外資投資、促進外貿交易、擴大對外開放等各個環節中，力求在服務和融入國家新發展格局中實現更大的進步，為推動構建更加緊密的中國—東盟命運共同體貢獻力量[1]。

2廣西-東盟經濟關系現狀

2.1廣西-東盟貿易發展現狀

2.1.1貿易總量

廣西是我國唯一與東盟陸海相鄰的省份，使得與東盟國家的合作成為眾多廣西企業的優選路徑。2003年，廣西與東盟雙邊貿易規模僅為68.5億元，2004年迅速攀升至100.5億元，2014年突破千億元，2018年達到2000億元。2021年廣西與東盟雙邊貿易規模高達2821.2億元，2022年2811.1億元，近20年，廣西與東盟雙邊貿易增長20.7倍[2]。2023年廣西與東盟雙邊貿易額為3394.4億元，規模首次突破3000億元，同比增長20.7%，占同期廣西進出口總值的48.9%，創下了歷史新高，東盟連續24年成為廣西第一大貿易伙伴。

由表1可知，2019—2023年，廣西與東盟進出口總額為1.37萬億元，年均增長10%，由此可見廣西與東盟的開放合作在持續深入地進行。

2.1.2貿易的商品類型與結構

廣西的外貿企業在面對全球經濟復蘇乏力和外部環境不穩定等挑戰時，依然保持良好的發展勢頭，2022年度廣西對東盟主要進出口產品結構詳見表2。

從出口方面來看，廣西主要向東盟出口機電產品、農產品、紡織品等，商品結構呈現出多樣化的特點。特別是機電產品，近年來其出口比重不斷提升，已成為廣西對東盟出口最主要的商品之一，出口額從2003年的13.9億元增長至2022年的1035.9億元，增長73.5倍，占當年廣西對東盟出口總值的30.4%。此外，廣西出口還包括傳統勞動密集型產品如紡織品、服裝、鞋類等，這種多元化的出口結構有助于分散市場風險，提高廣西企業在國際市場上的競爭力。從進口方面來看，廣西主要從東盟進口資源性產品，如煤炭、金屬礦砂和農產品等。其中，東盟多年來一直是廣西煤炭進口的最大來源地。數據顯示，2022年廣西自東盟進口煤炭總量較2003年增長20.4倍，達到650.6萬噸，互通貿易期間，東盟有15年穩居廣西煤炭進口最大來源地重要地位。農產品方面，2022年廣西自東盟進口總額116.8億元，較2003年增長11.4倍。進口農產品的種類也日益豐富，涵蓋了諸如水果、水產品以及棕櫚油等多種商品，這些多樣化的進口農產品充分滿足了國內消費者多元化的需求。

2.1.3貿易品的競爭互補關系

廣西與東盟在貿易品方面存在一定的競爭關系，但這種競爭并非完全對立，而是更多地表現為互補和協同發展的態勢。從廣西與東盟之間的貿易商品結構上來看，在機電產品類、紡織品類、化工產品類等領域存在一定的競爭。隨著廣西工業結構的優化升級，一些高科技、高附加值的產品開始進入東盟市場，與東盟國家的同類產品形成競爭。在資源型產品方面，廣西和東盟都擁有豐富的礦產資源，這些資源在能源供應和工業生產中起著重要作用。在一般資源型產品方面，如木材、煙葉等，廣西和東盟國家都可能有相應的生產和出口。另外，廣西和東盟地區的氣候和土壤條件相似使得雙方農產品結構也大同小異，這種相似性在一定程度上增加了雙方農產品市場的競爭。

但從整體資源稟賦和產業結構來看，廣西在機械、電子、化工等領域具有較強的生產能力，這得益于廣西多年來在這些領域的持續投入和技術積累。而東盟國家在資源性產品、農產品等方面具有優勢，這與其豐富的自然資源和適宜的農業氣候條件密不可分。廣西可以從東盟進口原材料和農產品，從而降低成本并保證供應鏈的穩定；同時向東盟出口工業制成品，滿足東盟國家日益增長的市場需求，實現了資源的優化配置和產業鏈的互補發展。這種互補性發展模式推動了廣西工業生產企業為了提升自身產品的競爭力，不斷加強技術創新和品牌建設，為廣西與東盟合作雙方都帶來了實實在在的經濟利益。

2.2廣西-東盟投資發展現狀

東盟是廣西企業第一大投資目的地、廣西第二大外資來源地。從2012年至2016年，廣西對東盟的投資總額累計達到了435.9億元，為雙方的合作奠定了堅實的基礎。進入2017年至2021年，廣西對東盟的投資熱情持續高漲，投資總額躍升至772.2億元，顯示出廣西與東盟之間經貿合作的強勁動力和廣闊前景。其中，2016年，廣西對東盟的投資額為54.9億元。到了2019年，投資額躍升至97.6億元，實現了顯著的增長。而在2020年，盡管受到全球疫情的沖擊，廣西對東盟的投資依然達到了85.3億元[3]。廣西對東盟的投資行業分布廣泛，涉及多個領域。在制造業領域，包括在東盟國家設立的生產基地、加工廠等，涵蓋了輕工、紡織、電子等多個細分行業；在服務業領域，廣西企業在東盟國家投資了酒店、餐飲、物流等多種項目，為當地提供了優質的服務和就業機會。此外，廣西在東盟國家投資了多個農業項目，涉及橡膠、甘蔗、香蕉等農作物的種植，同時也參與了礦產資源的開發和利用。

在利用外資方面，截至2020年東盟累計對華投資總額高達1325.6億美元。東盟國家累計在廣西投資設立外資企業數量達到335家，涉及制造業、租賃和商務服務業、交通運輸倉儲和郵政業等多個領域。中國與馬來西亞共同創建“兩國雙園”項目，欽州產業園吸引超過2.5萬家企業注冊。廣西與文萊建立經濟走廊，雙方港航合作向前邁出標志性的一步[4]。廣西與越南更是簽訂了加強經貿領域合作的備忘錄，在農產品貿易等多個領域展開了深入的合作。在利用東盟外資方面，逐漸形成了以東盟為主要市場、以廣西為基地的中國-東盟跨境產業鏈。

2.3其他方面的經濟關系

除了雙向投資之外，廣西-東盟還在勞務承包、基礎設施建設、金融業、旅游業等合作領域取得實質性進步。廣西的建筑、工程等領域的企業積極參與東盟國家的建設項目，為當地提供高質量的勞務承包服務。同時，廣西也積極引進東盟國家的勞務人員，滿足本地勞動力市場的需求。基礎設施建設方面，雙方共同推進公路、鐵路、水運等交通基礎設施的建設，加快了物流通道的暢通，為雙方的貿易和投資往來提供了便利。金融合作方面，雙方建立了跨境金融合作機制，推動跨境貿易和投資便利化。多家中資金融機構與東盟國家的金融機構建立了業務合作關系，在跨境結算、融資、金融市場業務等方面達成了合作共識。這些合作不僅促進了雙方經濟的發展，也加強了雙方之間的友誼和互信。

此外，廣西與東盟在海洋經濟領域有著廣泛的合作。2023年，廣西海洋生產總值達2568.4億元人民幣，同比增長9.3%。2024年，廣西將組建廣西-東盟海洋產業發展聯盟，增強中國-東盟國家海洋科技聯合研發中心活力，加強與東盟國家在海洋領域合作，推動構建廣西與東盟國家的海洋經濟合作圈。廣西作為中國西部唯一沿海省份，其卓越優勢在海、巨大潛力也在海[5]，這將是未來廣西經濟發展的重要課題。

3區域一體化背景下廣西-東盟經濟發展面臨的挑戰

3.1全球經濟增長放緩，下行壓力猶存

全球和區域經濟環境的不確定性增加了廣西與東盟經濟發展的挑戰。受地緣政治動蕩、貿易保護主義抬頭等多種因素的影響，全球經濟增長速度放緩，投資者可能會尋求更安全的投資環境。新冠肺炎疫情過后，東盟經濟雖然呈現出持續復蘇的增長態勢，但經濟下行壓力對廣西與東盟的貿易和投資合作產生了一定沖擊，導致出現貿易額下滑、企業投資信心減弱、合作項目推進速度放緩等負面影響。

3.2創新能力亟待突破，產業結構轉型動力不足

廣西經濟發展仍主要依賴資源消耗與低端制造，這些傳統經濟領域的發展空間日益縮小。創新是推動經濟社會發展的重要動力，而廣西在研發投入、創新人才培養、科技成果轉化等方面還需進一步加強。廣西的產業結構仍以傳統產業為主，高新技術產業和服務業發展相對滯后。這種產業結構的不合理限制了廣西經濟的持續健康發展。因此，科技創新力量不足，新興產業成長緩慢，這些都制約了廣西經濟的內外發展潛能[6]。

3.3各國物流水平差異大，跨境物流建設不完善

2017年，廣西壯族自治區正式頒布了《廣西電子商務發展三年行動計劃》，在強化和東盟各個國家橫向深度合作的同時，也帶動了整個物流產業和物流體系的高質量發展[7]。但跨境物流涉及多個國家和地區，需要協調各方的利益和需求，區域間存在的經濟發展水平、政策法規差異、技術應用水平等問題，都直接影響跨境經貿合作的深度發展，跨境物流建設不僅是一個技術問題，更是一個涉及政治、經濟、法律等多個方面的綜合性問題。

3.4數字化發展水平不一，存在政策壁壘

數字化發展的意義體現在提高效率、降低成本、擴大市場、推動創新、滿足市場需求以及推動社會進步等多個方面。但我國地區與東盟在數權法制度建立上并不同步，比如柬埔寨、老撾、緬甸和文萊等其他國家尚未出臺數據保護的相關法律，給雙方的數字合作帶來了挑戰。同時信息通信基礎設施建設也存在較大差距，無法保障數據傳輸的速度和質量，很難滿足國別數字合作的要求。另外，跨區域數字治理標準尚未統一，難以在數據共享、數字化服務等方面實現無縫對接。這不僅影響了雙方的合作效率，也制約了數字技術在促進經濟社會發展中作用的發揮。

4區域一體化背景下廣西-東盟經濟發展策略

4.1加強平臺引領作用，激發市場新動能

2023年，東博會上簽訂投資合作項目470個，總金額4873億元，取得了令人矚目的成果。東博會和峰會作為由中國和東盟國家共同主辦的國家級、國際性經貿交流盛會，在促進中國與東盟國家的交流合作、推動區域經濟一體化進程以及展示合作成果和發展潛力等方面發揮了重要作用。未來，隨著中國和東盟國家關系的不斷深化和發展，東博會和峰會將繼續發揮更加重要的作用，為區域經濟一體化和全球經濟的繁榮做出更大的貢獻。

4.2促進跨境產業鏈發展，推動邊貿提質升級

2022年，廣西對東盟進出口中間產品1415.8億元，較2003年增長38倍。首先，廣西應利用自身的地理優勢和產業基礎，積極投身東盟國家開展合作，共同打造一系列跨境產業鏈。雙方通過共同投資、技術合作、市場拓展等方式協同發展，實現產業鏈的優化和升級。其次，廣西加大力度推廣跨境電商等新型貿易方式，為消費者帶來更多樣化的商品選擇，為雙方企業提供更加便捷、高效的貿易渠道。最后，廣西還應加強與東盟國家在貿易規則、標準、質量等方面的對接，推動貿易的規范化、標準化和便利化，有助于深化廣西與東盟之間的高質量經貿合作，實現互利共贏的發展目標。

4.3加快基礎設施建設，深化交通物流合作

廣西加強與東盟國家在鐵路、公路、口岸、航空等方面的基礎設施建設，提高通關效率和服務水平，這將為雙方貿易的順暢進行提供有力保障。除了注重硬件基礎設施的建設，還應注重提升物流服務水平。通過加強與東盟國家在物流網絡信息、物流設施現代化以及通關便利化等方面的合作，努力打造高效、便捷的跨境物流體系，為雙方企業提供更高質量的物流服務。這些措施的實施將進一步加強雙方之間的互聯互通，促進貿易便利化，為雙方經濟的共同發展提供有力支持。

4.4共享RCEP機遇，擴大面向東盟開放

隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面生效實施、中國-東盟自由貿易區3.0持續升級，廣西與東盟各國的產業合作迎來重大機遇。首先，廣西應搶抓新機遇，深入了解東盟國家的市場需求，有針對性地拓展出口業務。同時，應充分利用RCEP帶來的關稅減免和貿易便利化措施，加強與東盟國家的貿易往來。其次，廣西應鞏固和發揮“南寧渠道”優勢，穩步擴大制度型開放，持續深化與東盟和RCEP國家的區域合作，促進中國與東盟國家更高水平地開放合作，推動構建區域發展新格局。

4.5推動數字化治理，夯實合作基礎

跨境數字化合作對于促進貿易便利化、推動經濟全球化、提升企業競爭力、促進文化交流與融合以及應對全球挑戰等方面都具有重要意義。因此，要加強數字基礎設施領域、電子商務領域、數字技術研發領域合作交流，協商制定統一的數據采集、儲存、發布、交換、共享等標準，以及建立相應的數據保護和安全協議。同時，還需要加強深化數字人才培養與技術交流，推動跨國科技創新合作，提高雙方在數字治理領域的合作能力和水平。拓展“數字絲綢之路”的軟實力和硬實力，加強數字化戰略的雙向對接，實現數據的自由流動和共享，進而促進雙方的經濟社會發展。

4.6深化文旅交流合作，增強經濟軟實力

2023年廣西接待東盟十國入境過夜游客12.21萬人次，同比增長87.8倍。廣西應通過互派留學生、舉辦文化節等活動，增進雙方人民之間的友誼和理解，立足與東盟山水相連、人文相通的地緣優勢，推動與東盟之間在教育、文化交流、入境旅游、跨境合作等領域高質量發展。這些舉措不僅促進了廣西與東盟之間的出入境人流增長，也帶動了相關產業的發展，為經濟增長注入了新的活力，形成文旅對外開放新格局，共同推動區域經濟的繁榮。

5結語

廣西作為我國面向東盟開放發展的前沿陣地，雖已取得顯著成果，但還有諸多需要創新和完善的地方。廣西必須立足區位優勢，進一步優化產業結構，完善經貿服務體系，抓住RCEP機遇，推動跨境經貿數字化改革，積極構建面向東盟的國際大通道，加快打造高品質陸海聯動經濟走廊，為推動廣西高質量發展和高水平開放注入強勁動力，為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]李湘萍.廣西首季對東盟出口實現倍增[N].廣西日報，2023-05-08.

[2]羅婧.廣西與東盟經貿往來不斷升級雙邊合作穩定可期[N].廣西日報，2023-09-20.

[3]郭少波，楊關，苑展誠.廣西對東盟直接投資研究[J].時代金融，2023（6）：11-13.

[4]周紅梅.向海而興立潮頭山海相挽共行舟[N].廣西日報，2023-09-17.

[5]黃富強.向海圖強的政協擔當[N].廣西政協報，2022-09-15.

[6]楊潔.廣西經濟高質量發展的路徑研究[J].現代工業經濟和信息化，2023，13（9）：38-39.

[7]張燕華.“RCEP”框架下廣西跨境電商物流發展面臨的挑戰與應對策略研究[J].中國市場，2023（24）：169-172.

［基金項目］本文系2020年廣西哲學社會科學規劃研究課題“區域一體化下廣西與東盟的經貿合作高質量發展研究”（課題編號：20FGJ005）；廣西財經學院校級科研課題“區域一體化下廣西-東盟投資效應研究”（課題編號：BS2020022）的階段性研究成果。

［作者簡介］隋譯萱（1986—），女，漢族，吉林吉林人，博士，廣西財經學院，研究方向：東盟經濟、國際投資；楊芹芹（1988—），女，漢族，山東煙臺人，博士，蚌埠學院，研究方向：國際貿易、電子商務。