高校組織員“三全育人”專業化進階路徑

［摘 要］作為高校專職黨務工作者，組織員是“三全育人”“大思政”格局中的一支重要力量。在職責認知模糊、履職能力不足等現狀下，組織員亟待提升專業化水平。文章結合組織員工作特點，對一項黨建調查的有關結論進行分析后發現，在全員育人上組織員需要理解不可替代的崗位獨特作用；在全過程育人上組織員需要掌握差異性、階段性特征，不斷提升專業能力；在全方位育人上組織員需要知悉系統論觀點，開展協同協作。

［關鍵詞］高校黨建；“三全育人”；組織員；專業化；進階

［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）18-0026-05

圍繞立德樹人根本任務，堅持全員全過程全方位育人是加強和改進新時代高校思想政治工作的重要原則。組織員隊伍的專業化水平直接關系到高校基層黨建工作規范化水平，關系到黨員教育管理方面的系列要求能否在高校落地落實。“三全育人”背景下，高校思想政治工作體系構建如何利用組織員的專門力量，高校基層黨的組織建設如何發揮組織員的專業作用，這些問題的解決需要管理層推動，更需要組織員通過專業實踐創新進階。

一、專業化和組織員

專業化分工使得人們可以集中優勢更好地完成特定的工作，適度的專業化分工會帶來更高的生產效率。劉少奇同志在《關于修改黨章的報告》“關于黨員”中提出了“組織員”這一概念，要求組織員政治上“完全可靠”、業務上“在黨的建設上有經驗”、思想與作風都“純正”。作為一項專門化經常性工作，組織員既要利用專業知識指導黨支部發展黨員，又要代表上級黨委去親自把好黨員入口關。

黨的十八大以來，中央一再強調組織員的配備和專業化要求。2014年，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，旨在進一步規范發展黨員工作，明確提出“應當重視對組織員的選拔、配備和培訓”。2017年，教育部黨組印發了《普通高等學校學生黨建工作標準》，要求選優配強包括組織員在內的黨建工作隊伍，推動學生黨建工作隊伍專業化、職業化建設。2019年，中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，要求基層黨委按照規定配備組織員，承擔指導督促發展黨員和黨員教育管理等工作任務。2021年，中共中央印發修訂后的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，明確要確保學生黨建工作力量配置，高校每個院（系）至少配備 1—2 名專職組織員。

組織員專業化進階，突出了術業專攻的重要性，對堅持和鞏固黨對高校工作的領導、規范高校基層黨建工作、提高高校黨員綜合素質、鞏固高?！叭恕毙Ч染哂胁豢商娲淖饔?。

二、高校組織員專業化水平不足的現狀及內在原因

（一）部分高校組織員配備數量不足，結構單一，管理層認識待深化

以筆者2021年9月開展的一項相關調查為例，某學院在校生樣本非黨員977人，已遞交入黨申請書的學生人數為353，準備遞交入黨申請書的學生人數為241，總占比為60.8%。近年有關數據顯示，入黨積極分子總量在在校大學生總量中的占比逐年提高，同時，每年不同層次的黨員培訓無論是學時數還是培訓效果要求越來越嚴格，隨著工作量的增加，高校組織員隊伍數量不足越來越明顯。在人員配備方面，有些高校組織員以即將退休的干部為主，有些組織員甚至沒有黨務工作實踐經歷或思想政治專業學歷，組織員隊伍老中青階梯結構沒有體現出來。同時，組織員連續工作時間不長，替換頻率較高，隊伍相對穩定性也不夠。

部分高校組織員現實人力儲備不足，思想政治工作體系構建還處在全面建設初級階段，管理層在實際工作中并沒有完全落實組織員職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。部分高校組織員缺乏職業規劃，沒有將本職工作作為長期發展的事業。

（二）部分高校組織員工作比較被動、主動性不夠，對角色定位的理解不夠清晰

組織員如果沒有對自己在“三全育人”方面所能取得的成績予以正確評估，其工作積極性就難以得到激發。如果前期工作介入不足，了解到的情況就容易片面；短期的集中精力投入，不能很好地把握全局。部分組織員常常把本職工作簡化為發展審批前談話和審閱材料，很少花時間自覺學習組織工作業務，參加相關繼續教育培訓的積極性不高，對工作質量、工作效果放松要求，專業化水平提升缺乏動力基礎。

學校對學院的考核側重于教學、科研、學科等方面各種繁雜的量化指標，學院往往沒有充分認識到在人才培養方面組織員所發揮的基礎性和引領性作用，組織員付出大量精力完成的工作通常在短期內展示度不高，難以獲得關注和獎勵，是“潛功”而非“顯功”。組織員在年度考核評價指標中位置不靠前，權重也不高，因而有部分人會認為這是一項枯燥乏味的工作，在崗工作人員存在人心不穩、流動性較大的狀況。

有的高校針對組織員隊伍選拔配備、職業能力要求等還沒有建立相應的標準，這就容易導致部分組織員對職業發展認知模糊，在一定程度上缺乏提升專業業務能力的內驅力。

（三）部分組織員專業能力不足，專業水平有待提升

從筆者的上述調查來看，在對身邊黨務工作者從業能力的評價中，有8.6%的學生認為一般，有將近1.0%的學生認為不太好或比較差；在發展黨員工作的規范性方面，有28.5%的學生認為一般，有2.5%的學生認為不太好或比較差，評價一般的比例偏高。可見，部分組織員專業水平并未獲得理想評價。

從貫徹落實《中國共產黨黨員發展工作細則》的情況來看，黨員發展過程中有時會存在黨團組織推優程序后置到積極分子培養期進行、提交自傳早于發展對象確定日期、發展對象集中培訓不足、三人以下座談取代黨內外群眾意見等程序不符合規定的現象。另外，由于學生黨支部委員流動性大，因此黨支部各類名冊沒有定期更新、黨支部委員會記錄本重要會議簡記漏記、黨支部委員會決議不規范等現象也時有發生。這些現象的發生和組織員專業能力不足息息相關。

三、高校組織員專業化水平進階實踐路徑

（一）基于政策保障，增強職業認同

在高校，組織員既是教書育人工作的實踐者，也是黨建理論的研究者，這是黨賦予組織員教書育人的光榮使命。只有將符合標準的組織員選進組織員隊伍，才能從源頭上保證組織員隊伍建設的質量。對于組織員的選拔應該盡可能綜合學歷、專業、年齡、經歷等條件，比照“雙肩挑”人才管理要求，逐步完善準入條件，引導組織員培養高度的職業認同感，從而激發其工作熱情和干勁。

關于組織員職業發展路徑，中央提出了明確要求。建設包括組織員在內的黨務工作與思想政治工作隊伍是高校人才隊伍建設總體規劃的一部分。為保證組織員隊伍的可持續和穩定，組織員晉升應該有暢通渠道。學校要落實組織員“雙線”晉升，為組織員發展進步提供制度保障。

高校為組織員提供單獨的談話和辦公工作場所、齊全的工作設備、適量的工作經費，助力其全身心投入工作當中，在優選優待的基礎上實現優培優留，助力組織員更好地發揮作用，確保其專業化水平提升具有更堅實的內在動力基礎。

（二）立足崗位職責，突出全員育人擔當

“三全育人”中的全員育人強調育人工作人人有責，干部、教師個個都是當事人，沒有旁觀者。立德樹人是高校的根本任務，培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人，每個高校教育工作者都要同題共答。

自《中國共產黨支部工作條例（試行）》頒布以來，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題逐步得到改善，基層黨組織制度化規范化標準化建設不斷加強，黨員隊伍先進性純潔性得到提升，在此背景下基層組織力也不斷增強。經過長期實踐發現，組織員成為發展壯大黨員隊伍、提高黨員素質不可或缺的專業人員，其主要工作職責是協助制訂年度黨員發展計劃，監督入黨程序的嚴格執行，負責入黨材料的完整性真實性審核，通過面對面談話給出書面的入黨審核意見，加強對入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培養教育，協助指導以及檢查督促基層黨組織開展組織生活，總結加強和改進黨的建設的經驗等。

根據崗位職責要求，高校組織員應該當好以下“五大員”：當好黨的政策方針的宣傳員；當好入黨積極分子的輔導員；當好黨員發展工作的監督員；當好學生黨員的教導員；做好工作分析研究，當好學生黨建工作的研究員。組織員應該立足本職，心無旁騖，敢于擔當全員育人中的自身責任，逐條對照強化“五大員”擔當，緊盯指導和監督兩條主線，緊繃防止黨支部弱化、虛化、邊緣化之弦，突出黨支部政治思想引領功能，堅持搞好黨支部建設不動搖。

（三）修煉專業素養，夯實全過程育人

組織員是黨的組織路線的堅定踐行者，對黨忠誠是第一位的政治要求。要成為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的表率。組織員同時要清醒認識到理論功底弱，不能做到以理服人教化有道，會成為有效開展大學生理想信念教育工作的最大障礙。組織員要不斷加強對黨的最新理論成果的深入學習，加強對社會主義核心價值觀的理解把握，堅持在黨建理論學習中提升理論修養，注重加強政治能力訓練和政治實踐歷練。

組織員要深入學習黨建工作基礎知識。特別是要深刻學習《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學校學生黨建工作標準》等黨內相關基礎性規章制度，提高從事黨務工作的專業知識水平，在此基礎上熟悉各種工作規則、工作程序以及基本工作規范。

組織員要熟練掌握開展調查研究的基本方法。再以筆者的上述調查為例。關于大學生入黨動機，有超過四成的學生認為對就業有幫助，有接近兩成的學生認為入黨有優越感，有一成的學生表示是為了特殊利益。如何端正大學生入黨動機，消除其功利主義傾向，這一點是組織員在工作中要高度重視的。關于大學生黨員綜合素質，有接近兩成的學生認為一般，有兩個百分點的學生認為較差。關于大學生黨員發揮先鋒模范作用方面，也有兩個百分點的學生認為比較差。極少數黨員并未發揮先鋒模范作用，綜合素質不高，在一定程度上有損黨組織的形象。關于大學生入黨前后的培訓教育方式，有37%的學生認為學院開展的黨校集中培訓吸引力一般。黨校集中培訓的方式單一、內容僵化，需要創新。組織員要提高工作前瞻性、針對性、有效性，就要了解工作實際，熟練掌握調查研究這個基本功，人云亦云、盲人摸象容易產生錯誤認知。

組織員要善于走群眾路線。要深入準確了解黨員教育管理工作開展情況、黨員隊伍建設情況，既可以通過列席和參加學院黨委會、民主生活會等會議加強對全局的觀察，也可以通過參加入黨答辯活動、微黨課比賽活動、黨支部組織生活會等活動分析微觀層面，還可以聯系跟蹤一個黨支部帶著問題去解剖問題。還要點面結合、舉一反三。面對不同家庭背景、不同年級、不同專業的黨員以及處于不同黨員發展階段的黨員，其工作特點各不相同，組織員要密切聯系群眾，從中找到解決問題的有效辦法。

組織員要善于運用信息化手段開展工作。通過上述調查發現，部分黨支部的黨員教育管理形式創新性不夠，執行“三會一課”制度存在表面化、形式化傾向。個別黨支部在發展黨員過程中依然存在只以學習成績好為標準的情況，在黨員教育中有針對性的黨性實踐鍛煉活動不多。人類社會逐步邁入AI時代，AI技術的核心在于知識數據的積累，生成式AI助手使跨部門、跨層級的信息傳遞成為可能，黨員集中教育和經常性教育相結合、組織培訓和個人自學相結合有了更加成熟的數據采集與知識傳播手段。在AI新發展階段，組織員在AI賦能應用上要先學先試，推進教育理念思路、內容形式、方法手段創新，增強工作時代感和實效性。

“三全育人”中的全過程育人強調要尊重學生成長規律，時時有教育，每時皆不同，任何事物的發展都是量變和質變的統一。大學生黨員在校入黨期間一般要經過入黨申請人、入黨積極分子、入黨發展對象、預備黨員、正式黨員等不同角色的升華。針對新生重點抓擴大黨的影響，激發政治熱情；對于入黨申請人，明確入黨條件，了解態度決心，重點抓支部談話質量；對于入黨積極分子，重點考察共青團推優環節等程序執行和入黨培養聯系人等人員到位情況；對于入黨發展對象，著重在政治標準、先鋒模范現實表現、政治審查、黨內外群眾意見；對于預備黨員和正式黨員，重點抓黨校培訓、黨性鍛煉等，考察全心全意為人民服務根本宗旨的落實情況。在黨員發展和教育管理的每個環節都有側重點，全過程育人是組織員專業能力的最好檢驗。

（四）注重協同效應，融入全方位育人

“三全育人”中的全方位育人體現了育人系統論。據筆者上述調查可知，在對中國共產黨的認識方面，有58.2%的學生選擇來自學校教育。在學校層面，十大育人體系共建育人環境，線上線下、課堂內外育人工作處處可為。

組織員要常態化指導黨支部工作。學生黨員由于升學、畢業流動性大，黨支部委員會成員更替較快，要密切關注入黨積極分子和黨員數據庫的建立與及時更新。要防止黨支部主題黨日活動、組織生活會等出現應付式的現象，也要注意發現并糾正黨支部委員會、黨支部大會以個人意見取代組織決議的官僚主義現象。要置身事內、積極作為，高標準執行“三會一課”制度，在促進黨支部制度化規范化標準化建設方面常抓不懈。

組織員要自覺接受上級領導。學院黨委年度組織工作計劃在黨支部層面有沒有落到實處，黨支部工作開展存在哪些問題和困難，組織員要根據了解到的情況把有關方面的意見建議及時向黨委反饋，要積極爭取黨委對組織員工作的支持；同時要主動接受上級組織部門的工作指導，了解學校黨委組織工作的最新部署，參加組織員業務培訓，反饋自身工作開展的心得和困難，多渠道尋求業務指導和幫助。

組織員要正確理順同事工作關系。共青團是黨的助手和后備軍，在以黨建帶團建方面，組織員要以嚴格落實推優條件、規范推優程序、強化培養過程為抓手，圍繞提高推優能力、有效提升黨員質量進行針對性考察，與共青團干部進行密切協作。組織員與其他崗位黨務工作者、學院管理干部、教師、學生干部等人員在工作中存在一定程度的交叉或銜接，雖然各有分工，也需要互通情況和協作配合，心往一處想、勁往一處使，形成育人合力。

四、結語

高校組織員是加強和改進高校思想政治工作的重要力量，是全員育人的一分子、全方位育人的一個角度、全過程育人的實踐者。組織員要深刻把握“三全育人”內涵，在全員育人上突出責任擔當、在全過程育人上突出專業能力、在全方位育人上突出系統協作，把“三全育人”工作原則落實落細，在實踐中實現專業化進階，通過建設高素質黨員隊伍促進基層黨組織的組織力不斷提升，助力學校基層黨建工作和人才培養工作的高質量發展。

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［責任編輯：龐丹丹］