應用本科雙師雙能型體育教師配置模式研究

摘" 要：創新應用本科體育教師資源配置模式是實現體育教育高質量發展的方式之一，在高校體育教師內部困境與企業需求的雙重動力下，學校教資的計劃配置模式需要轉變為市場配置模式。體育教師資源配置模式應從配置主體、目標、手段等方面加以變革，彰顯出堅持多元化、高質量發展、價值追求的顯著特點。為了保障體育教師資源配置共治模式運行，有必要從動力、傳遞、效益等方面實現機制創新。

關鍵詞：體育教師;資源配置;雙師型教師

中圖分類號：G80-05" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）25-0153-04

《國家職業教育改革實施方案》明確“應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師五年一周期的全員輪訓制度”。[1]體育教師資源的有效配置在推動應用本科體育教育高質量發展方面發揮著十分重要的作用。地方高校如何在向應用本科轉型的過程中建設雙師雙能型體育教師隊伍，如何更好地促進校企合作，發揮著十分重要的作用，而體育教師資源是推進以上項目的關鍵。

諸多學者在應用本科師資隊伍建設、[2-3]應用型雙師雙能型教師隊伍建設以及專業雙師雙能型教師隊伍建設方面做了系統研究。[3-6]然而，現有研究對應用本科體育教師資源配置研究較少，從體育教師資源配置要解決的現實問題來看，需要對新發展階段的應用本科體育教師資源配置開展研究。體育教師資源配置模式是在整合理念下，將有限的體育教師資源進行分配和組織的一種范式。

一、應用本科雙師雙能型體育教師配置的動力因素

（一）應用本科雙師雙能型體育教師配置的現實問題

由于高校學生擴招，地方師范院校在轉型中體育師資不足，部分體校教練被吸納進高校體育教師隊伍。2015年至今，專門體育院校和直屬師范院校體育專業并未開啟體育專業“雙師型體育教師”的培養，嚴重影響應用本科體育雙師型體育教師資源配置。

地方院校體育專業師資隊伍建設也存在高校師資資源配置的通用問題。如教師的聘用制度、體育專業技術崗位聘用與管理機制、教師年度或者聘期的績效考核機制。體育教師的“雙師型”，不管是擁有高等體育教師資格證書和體育行業資格證書，還是擁有高等體育教師職稱和體育行業職稱，體育專業教師的教學能力和實踐能力都較強。政府與地方院校之間權責分離的教師資源配置格局帶來了諸多問題，地方院校應有的自主權難以得到充分發揮，削弱了體育教師在資源配置方面的積極性。

以上計劃配置模式，也導致地方院校體育教師資源配置不均衡。在教師數量上，部分地方院校體育教師存在教師結構性短缺的問題;在教師質量上，副省級城市和地級城市的體育教師隊伍質量有待提高。在雙師雙能型教師供給上，難以滿足學校的發展。

（二）應用本科雙師雙能型體育教師配置的社會需求

以數字化、區塊鏈、智能教育為特征的新技術有力驅動了高校教師的轉型。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）指出“建設高素質專業化教師隊伍”“建立高等學校、職業學校與行業企業聯合培養“雙師型”教師機制”。[7]立足新發展階段，要大力促進雙師雙能型教師隊伍建設。在《綱要》的要求下，對高校教育質量至關重要的教師資源進行合理配置和規范，需要深度變革計劃型教師資源配置模式，使之更符合市場發展的要求?，F階段國家不斷推行教師輪崗、“雙師型”教師等措施，地方院校可以通過改革傳統的教師資源配置模式，擴大優質教師的數量和提升教師質量，推動地方院校應用型本科教育的建設進程。應用型本科教育的關鍵在于教師，尤其是“雙師型”教師。在推進應用型本科院校建設中，優化“雙師型”教師的配置對校際、城市及區域發展極為關鍵，其基礎在于地方院校教師資源的有效配置模式。隨著市場經濟的發展，應用本科教育的重要性日益凸顯，優化教師資源配置對教育現代化和構建高素質“雙師雙能型”教師隊伍至關重要。實現高等教育的高質量發展，關鍵在于重構教師資源結構，創新“雙師型”師資配置，并探索體育教師資源的創新配置方案，以提升地方院校教育質量和促進教師隊伍建設。

二、應用本科雙師雙能型體育教師配置共治模式的內涵與特征

（一）應用本科雙師雙能型體育教師配置共治模式的內涵

共治模式致力于在應用本科層面上，通過多方協作，達到體育教師資源的均衡分配，并提升其整體素質。這一模式以高等院校校黨委、組織人事部門、社會各界以及體育教師本身作為資源配置的關鍵參與者，通過采取多樣化的策略和方法，共同促進體育教師資源的有效分配和質量的持續提高。這與傳統的高校體育教師資源配置方式相比，展現了更廣泛的參與主體和更為優化的配置策略，旨在達到更加均衡和高質量的教育目標。對比這兩種體育教師資源配置模式的框架，理解共治模式的運作機制。

首先，在應用本科體育教師資源配置的過程中，校黨委承擔著核心的領導職責。高校體育教師資源的合理配置不僅是學校黨委的一項社會責任，也是其作為學校公共利益代表的重要體現。通過這一角色，校黨委能夠滿足教育各方對高質量教育的普遍期望，并作為社會公益的守護者，推動體育教育資源的公平分配;在校黨委履行其代表學校公共利益的職責時，必須堅守中國共產黨在該領域的領導核心地位，并確保黨委和政府在體育教師資源配置模式中發揮領導與服務的雙重職能。該做法有助于確保體育教師資源配置工作的順利進行，保障教育資源的高效利用和教育質量的持續提升。除此之外，還需明確體育教師資源配置的主體性，依法保障體育教師的工資收入，激勵體育教師職業榮譽感、使命感和責任感，促進雙師雙能型教師在不同應用本科中的均衡配置。

其次，應用本科學校的組織人事部門在教師資源配置方面發揮著關鍵作用。該部門依據學校的人事管理體系，負責實施與教師相關的各項工作。在應用本科體育教師資源配置的具體實踐中，組織人事部門應確保學校擁有并行使辦學自主權，以便在教師資源配置中進行有效的管理。具體來說，組織人事部門負責處理體育教師的招聘、任用、崗位調整、解聘等相關事宜。通過這些職能的執行，組織人事部門確保體育教師資源得到合理配置和有效管理，支持學校教育目標的實現和教育質量的提升;推進學校校長負責制的深化改進，確保學校的辦學方向、校長的管理權限與追求本科體育教師資源高效配置的目標具有一致性，實現協調發展;健全應用本科的法人地位，通過學校人事制度管理制度，平衡教師資源配置，提高應用本科學校組織人事部門的效率。

再次，行業、企業是共治應用本科體育教師資源配置的參與主體，主要通過體育相關企業購買服務，政府、高校的聯動來發揮作用。自2014年起，高等教育機構探索不再將教學輔助和工勤職位納入其正式編制管理體系。相反，國家政策鼓勵這些崗位市場化，允許社會力量參與高校管理。這一轉變促進了社會資源的融入，為高校教師資源的配置開辟了新的途徑。同時，緊跟體育相關行業和企業的需求，直接從高水平企業中引進高水平體育教師，讓體育師資隊伍技能水平和實踐能力得到加強。為有技術和管理能力的體育教師提供在企業鍛煉的實踐機會，促進體育教師隊伍產教融合。

最后，體育教師在應用本科體育教育資源分配中扮演著關鍵角色。根據《中華人民共和國教師法（征求意見稿）》（2021）第九條的規定，教師依法享有民主管理權，在接受校黨委、政府的領導以及學校管理的同時，還對學校管理工作享有知情權、參與權、表達權和監督權，通過教職工代表大會行使民主管理權。體育教師應作為共治的主體積極參與本學校雙師雙能型教師標準制訂。通過與學校、體育相關行業、企業開展互動與合作，不僅可以提高教育質量和學生的就業能力，還能促進企業的發展和社會的進步。

（二）應用本科雙師雙能型體育教師配置共治模式的特征

1. 配置主體多元。在本科體育教師資源配置的結構中，學校黨委、人事處、合作企業和體育教師共同擔任核心角色，這一架構彰顯了應用本科體育教師資源配置的多主體參與性。各主體在這一體系內依照學校的既定規則和政策，履行其職權和義務。其中的關鍵是堅持黨委在資源配置中的領導。具體表現為堅決貫徹執行黨的辦學政策方針，健全黨組織領導作用的體制機制，發揮校黨委為黨育人、為國育才的執行力和專業性，在教師隊伍建設上，加強師德師風建設，規范體育教師領導干部的選用與管理。學校人事處、企業、體育教師參與應用本科體育教師資源配置的多元主體，體現了多元利益主體對應用本科教育質量的認識與對應用型人才培養的教育教學目標的認知。各主體之間的聯系逐漸增大，由此提高應用本科體育教師資源配置的科學性，減少重復教育產生的人力、物力資源浪費。

2. 配置目標的高質量發展追求。應用本科體育教師資源配置的共治模式旨在達成體育教師資源的有效和更優分配。尤其是大數據、智慧教育在體育教學中的應用，也要求體育教師的教學能力得到相應提高，應用本科學校要完善促進體育教師學習和教學能力的提升，既注重體育教師理論水平提升又加強體育教師的實踐經驗，使得體育教師將課堂教學與市場需求進行深度融合，引導學生自主完成知識的應用，從而提高體育教師的實踐能力。

3. 配置手段由計劃配置轉向市場配置。應用本科體育教師資源配置共治模式、配置手段彰顯了體育教師配置的相對均衡、動態發展的取向。應用本科體育教師資源配置并非平均分配，而是發揮體育教師在應用本科建設中的最大效力問題，為不同利益主體綜合選擇更合適的資源配置方式，調適自上而下計劃配置方式。應用本科體育教師資源配置共治模式需要深入挖掘相關利益主體應有的方式和支持基礎。同時，根據市場的調節作用，積極優化體育高級人才有序流動。

三、應用本科雙師雙能型體育教師配置共治模式的運行機制

（一）創建動力機制

根據企業、體育教師、學校人事處等相關主體的利益需要，單純依靠計劃配置這一“有形之手”無法有效地進行應用本科體育教師資源配置。這要求創新校企激勵和評價制度，通過物質獎勵、精神獎勵、媒體推廣等激發相關利益者工作的積極性和主動性。應用本科學校采用師生比、班師比以及體育教師應承擔的實踐教學工作量進行體育教師資源的分配。通過創新資源配置動力機制，逐步凝聚企業、體育教師等參與應用本科體育教師資源配置的共識，并針對應用本科體育教師資源配置中責任履行不到位的情況進行通報。

通過政策和法律的逐步引導，促使各相關主體承擔其權責。應用本科教師資源配置的政策法規明確了政府、學校、企業以及體育教師在資源配置過程中的角色與責任，確立了各方應盡職責的基本標準和最低保障責任。當前，還沒有專門針對應用本科教師資源配置的政策法規出臺，唯有加快推進體育教師雙師雙能型教師的制度建設，確保各主體的權責在制度規范下得到明確界定，方能從根本上改變應用本科教育的消極改革態勢，促使企業和體育教師積極參與雙師雙能型體育教師隊伍的建設。

（二）創建傳遞機制

促進多方主體的合作互動。利用協作機制，提高多元主體間的工作分配效率，增強信息交流，以實現資源共享和優勢互補。盡管存在信息不對稱的現象，但是任何一項專項事務建設都能向外界傳遞一種信號，通過這種信號可以獲知新的信息。為了提升校黨委在雙師雙能型體育教師資源配置中的作用，需要改變直接的行政管理方式，轉而進行戰略層面的規劃。制定一系列聯動措施，明確雙師雙能型體育教師資源配置的總體目標、階段性目標以及即時目標，并通過分層次、有計劃的方式，推動該項工作向科學化和規范化發展。通過這些聯動措施，鼓勵企業、學校和體育教師自發、主動地參與改革進程，以實現各參與主體之間的優勢互補和共同發展。在可能存在利益沖突的多主體環境中，需要重新尋找一種新的分配模式，確保各學校在教師的數量、質量以及專業成長等方面都能得到充分保障。打通各主體間的信息壁壘，建立分層、透明的信息公開渠道，才能實現優質高效的配置目標。

（三）創建效益機制

逐步提高體育教師隊伍入職門檻，對現有的體育教師進行優化增量。加強在職體育教師雙師雙能型教師轉化，最大可能地消除配置盲區，做到重點項目配置和全面配置協調發展。優化學校雙師雙能型教師資源配置制度，提升體育教師雙師雙能型教師資源配置的獨立性。依據應用本科教育的特性，制定體育教師的選拔和聘任標準，并逐步擴大在職教師的研究生教育培養規模，致力于不斷提升體育教師的學術水平和專業能力。

在提升學校雙師雙能型體育教師資源配置資源供給的基礎上進一步優化體育教師資源供給結構。應用本科學校根據自身學校實際，動態調配和監測體育教師年齡結構。通過與學校、企業的對接，對體育教師招聘年齡和專業做出具體要求。應用本科學校應定期開展不同專項體育教師的交流學習，實現跨專業、跨學科的學習，培養跨學科、熟練掌握實踐技能的復合型體育教師，以滿足雙師雙能型體育教師的發展需求。

四、結語

綜上，伴隨著中國經濟和社會的持續進步，教育的地位日益凸顯，促使中國的高等教育競爭力不斷增強。眾多地方院校正著手打造雙師雙能型的師資培養體系，旨在推動高校教師人力資源管理的革新，從而增強高校的核心競爭力。因此，在解決高校體育教師內部困境與滿足企業需求的雙重動力下，為確保其持續成長，創新應用本科體育教師資源配置模式是實現體育教育高質量發展的方式之一，以學校黨委為一體的計劃配置需要轉變為市場配置模式。體育教師資源配置模式應從配置主體、目標、手段等方面進行變革，彰顯出堅持多元、高質量發展、價值追求的顯著特點。為了改進現有的應用型本科院校體育教師資源配置方式，并保障雙師雙能型體育教師配置的共治體系有效運作，關鍵是在動力、傳遞、效益等方面進行機制創新。

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（薦稿人：孫平，湖北工程學院教授）

（責任編輯：楊毅恒）