離校未就業普通本科師范畢業生的就業指導策略

摘" 要：在高校畢業生人數逐年增加和就業大環境中大學生工作意向趨于單一的背景下，離校未就業普通本科師范畢業生就業問題成為亟待解決的難題。文章聚焦離校未就業普通本科師范畢業生求職的現狀和需求，深度探究高校、大學生、家庭、社會對高校畢業生特別是師范生就業的影響因素，通過精準就業跟蹤、提供過渡性鍛煉崗位、持續進行就業指導以及引導轉變就業思想觀念等對策，探索建立普通本科師范生離校未就業的就業指導和就業服務范式，實現普通本科師范畢業生順利就業的目的，促進教育發展，解決民生難題。

關鍵詞：離校未就業;師范畢業生;指導策略

中圖分類號：G647.38" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）25-185-04

黨的二十大報告指出，“實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。”大學生就業事關民生、教育發展和社會穩定，是我國目前穩就業、促就業的關鍵。未就業普通本科師范生是指畢業于非“雙一流”普通高校師范類部分畢業生群體，其畢業離校后因升學受挫、考編失敗、不想就業、處于就業準備過程中等各種原因尚未落實工作去向、處于落實工作去向、暫不就業過程中。該類群體在離校前沒有確定就業去向，而離校后又很難得到學校的有效指導和幫助，就業困難程度加大。因此，加強對該類學生的指導和幫扶工作，是落實黨的二十大精神的應有之義，也是高校體現以生為本，切實為學生發展服務的必然要求。

一、離校未就業師范畢業生的現狀

（一）供需失衡

麥可思發布的《就業藍皮書：2022年中國本科生就業報告》數據顯示，我國大學畢業生人數逐年呈上升趨勢，2022年全國大學畢業生人數突破千萬人大關，達到1076萬。[1]據教育部統計，2023屆全國普通高校畢業生規模達1158萬，同比增加82萬，畢業生就業難度日趨嚴峻。[2]自2020年始，受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟受到沖擊，我國經濟發展也受到了一定的影響，國家整體經濟增勢放緩，用人單位崗位需求減少，使得畢業生就業壓力加大。據國家統計局發布的數據，2017年起，全國出生人口呈下降趨勢。2022年出生人口僅有956萬人。出生人口的下降，勢必會影響到未來幾年基礎教育階段的師資需求，這對于師范類畢業生的求職影響是巨大的。近年來，國際環境的變化也給畢業生出國出境深造帶來阻力，留學政策收緊或因國際環境變化阻力漸增，使畢業生就業壓力進一步加劇。

（二）就業途徑和范圍狹窄

2022年全國教師資格考試報名人數超過1144萬人，10年間報考人數翻了近70倍，[3]畢業生對工作和崗位的穩定性越來越關注，選擇相對穩定的編制內教師、公務員等工作的趨向更加明顯，考公和考編熱度持續增加。在此背景下，受所學專業較強的就業指引影響，師范類畢業生就業意向以考取教師編制為主，其就業意向相對單一，就業途徑相對較窄，根據教育部公布的高校各類招生人數反推，我國每年師范類畢業生接近60萬，其中江蘇省約3.6萬，約占全國總數的6%。[4]以江蘇第二師范學院為例，近三年師范類畢業生初次畢業去向落實率約為85%左右，60%以上的畢業生進入中小學、幼兒園等擔任教師或進入與教學培訓等相關的領域工作。從對本校學生的調查情況來看，畢業生考編考公的區域主要集中在三處：一是在生源地所在地區，體現出較強的回鄉趨勢;二是學生了解的區域地區或有熟悉人際關系的區域，體現出強烈的“歸屬感”;三是選擇區域經濟實力較強的地區呈現出較強的經濟發展選擇性。

（三）預期與現實矛盾突出

通過調查發現，一方面，隨著中國高等教育的普及，受高等教育的人數不斷增加，基于家庭的期待和個人的價值追求，許多畢業生對未來充滿期待和憧憬，但是其對就業市場認知往往存在偏差，“錢多事少”的心理預期很可能與現實產生沖突。另一方面，畢業生初出茅廬，缺乏實際工作經驗，其專業技能和工作經驗不足，常難以滿足用人單位需求。高質量就業的追求和經驗的缺乏導致大學生求職過程中常常碰壁，未充分就業逐漸演變成了慢就業和不就業。[5]這些畢業生面臨著巨大的就業壓力，也要承擔相應的經濟負擔。

二、就業難點分析

（一）就業市場飽和

大學生就業率主要依賴于就業市場即用人單位的需求，隨著師范類畢業生數量的增加，就業需求總量擴大，由于出生人口下降，已造成學前學段用人需求銳減，而且有向高學段傳遞的趨勢，用人單位崗位供給承載力不足，就業市場逐漸飽和，導致人才供需結構性矛盾日益突出。[6-8]隨著國家對于教師編制考試放寬對應屆往屆的限制，越來越多的非師范專業畢業生進入教師行業作為職業首選，就業競爭越來越激烈。此外，部分教育局在招聘時，以提高教師質量為出發點，設置學歷和學校類型限制（研究生學歷以上，只招“雙一流”高校畢業生等），進一步縮小了“雙非”師范類畢業生的求職空間和機會，一定程度上導致普通本科師范類畢業生的求職競爭加劇。

（二）求職區域和職業選擇過于單一

在求職區域選擇上，一方面部分畢業生對跨區域就業、陌生環境就業信心不足，離家近及熟悉的人際關系等社會依托資本成為學生考編時的首要考慮因素。另一方面，畢業生傾向于到發達地區就業創業，近年來離校未就業師范畢業生數量呈上升趨勢，多數求職區域不合適的未就業師范畢業生寧愿準備“二次考編”“二次考公”，也不愿意到經濟欠發達地區就業。因此，鄉村等真正缺人的基層教師崗位常常不受學生的青睞。雖然師范類畢業生的培養目標是成為一名合格的教師，但是由于個人意愿不同和個人能力差異，并非所有師范專業畢業生都適合從事教師職業，離校未就業師范畢業生對個人能力認知和教師崗位職責認知還存在不足，盲目參加考試而不愿就業。

（三）學生專業素質和技能欠缺

教育是國家發展的重要基石，國家對教育事業的重視程度不斷增加，對教育的投入力度不斷加大，對教育從業人員的素質和技能要求也不斷提升。從實際情況看，一方面部分高校師范教育模式以理論教育為主，忽視教學技能培養，缺乏足夠的實踐教學環節，另一方面學生自身對教育的本質認識不足，忽視了對實踐技能的重視，導致學生畢業后無法在短期內將理論知識有效轉化為實際教學技能，無法滿足日益提高的教師職業素質和技能要求，實現順利就業。

（四）學生和家庭對工作及職業期望過高

盡管就業形勢嚴峻，畢業生在求職過程中，對第一份工作仍抱有較高的期望，對工作地域、工作單位性質和月薪期望的過高追求與現實情況不相匹配，造成擇業心理落差較大而不愿就業。大部分畢業生家庭無需承擔經濟負擔，因此畢業生對求職的緊迫感不強，這也是造成畢業生慢就業、緩就業的原因之一。

（五）就業工作機制改革需進一步深化

2020年《教育部關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》重新定義應屆畢業生身份，將統一招生的普通高校畢業兩年內未落實工作單位的畢業生劃定為應屆畢業生。近年來，在公務員招錄中面向應屆畢業生的崗位占比較大，如2022年中央機關及其直屬機構補充錄用公務員計劃招錄崗位中73%為應屆畢業生。[9]這些政策及機制導致畢業生為了考編、考公時能享受到應屆畢業生的待遇及機會紅利，刻意保留應屆畢業生身份，在求職中表現不積極，出現了慢就業和緩就業的情況。

三、就業指導策略分析

近年來，國家和社會對畢業生就業問題日益重視，就業工作穩中推進，但仍存在較多的薄弱環節。周凌希等分析了畢業生離校未就業的原因，并提出了對離校未就業畢業生就業狀況追蹤工作的路徑;[10]馬赫提出就業追蹤幫扶工作存在“追蹤不到位、幫扶不精準”的問題，[11]譚程巍等在分析中國石油大學（北京）石油工程學院2016～2018年的本科畢業生就業數據的基礎上，分析了畢業生未就業的原因，提出了離校未就業追蹤方法，建議要建立制度化和常態化的機制。[12]學校作為畢業生培養單位，應與國家及社會形成合力，切實加強組織領導，進一步開展就業策略分析，精準發力實施有效措施，促進畢業生高質量充分就業。

（一）進行精準實時的就業跟蹤

對離校未就業師范畢業生的精準實時就業跟蹤，是摸清底數，搞清變數的基礎，也是有針對性開展就業引導和指導服務的基礎，對學生就業觀念的引導和就業范圍的擴大具有重要的意義。隨著離校未就業畢業生人數越來越多，就業動態掌握日益困難，原因主要有三：一是未就業畢業生群體構成多樣化，未就業原因也復雜多變;二是追蹤及幫扶手段滯后，就業動態掌握困難;三是追蹤及幫扶機制不健全，力度有限。針對師范類離校未就業畢業生群體特點，實施如下策略有助于促進就業跟蹤工作的順利進行。

第一，強化信息搜集。針對師范類畢業生考研考編的單一性特點，一方面，對未就業畢業生的信息搜集更加精細化，明晰到具體的報考意向，報考地區等;另一方面，為畢業生廣泛收集就業信息，拓展就業渠道。為打破目前信息搜集的局限性，畢業生學校、各地政府人社部門、家長以及第三方監督服務組織應多管齊下，協同合作，依托網絡大數據平臺，強化離校畢業生信息管理系統，不斷拓寬信息范圍，如同學、老師、家庭、好友、用人單位等信息的采集，建立交叉立體性信息平臺，并實現實時更新。

第二，完善屬地政府幫扶政策。面對大部分離校未就業畢業生返回家鄉求職的現狀，各地政府人社部門應健全就業促進機制，強化幫扶政策，拓寬就業渠道，開發本地就業崗位。政府人社部門在對離校未就業學生進行系統跟蹤的基礎上，與畢業生學校形成合力，為畢業生求職就業提供針對性崗位信息推薦和求職能力輔導，并進行精準化信息推送。

（二）提供過渡階段鍛煉崗位

統計目前江蘇各地市招考的教師情況和各地實際的教師需求發現，盡管近幾年各地為教師崗位提供了較多的編制，但是離實際需求還有較大差距，因此，在不能提供編制崗位的情況下，面向未就業師范畢業生提供過渡性見習或者聘用制教師崗位，并在后期考編時提供一定的優惠政策，對解決離校未就業師范畢業生也不失為一種積極的做法。一方面，學校可通過提供過渡性就業崗位實現對學生全面的考核和考查;另一方面，學生可通過過渡階段的實習和鍛煉，促進其提高勝任工作的能力。近幾年，國家和地方為優化畢業生就業環境，拓展就業崗位，推出了一系列就業政策和舉措，為畢業生更充分、更高質量就業提供了政策支持，但是對師范類院校畢業生的求職政策傾斜還應再加強，比如在“三支一扶”“西部計劃”中，針對師范類畢業生開辟專門通道，為師范類畢業生的求職提供更多便利。

（三）引導強化求職觀念

進一步引導學生轉變角色，做好職場適應，體會學生角色和職場角色在社會責任、社會規范、社會權力、行為模式等方面的不同，樹立正確的擇業觀，擴大就業目標和范圍，積累必要的工作技能、職業執行力，為就業做好準備。對于師范類畢業生而言，強化樹立“先就業，再擇業”的就業觀念，以實踐能力的鍛煉作為自身技能提高的途徑，再以高水平實踐能力選擇自己追求的職業。充分認識自身的優勢和不足，擴大求職范圍，如果不能通過編制考試，要及時調整就業的目標，擴大擇業范圍，根據自己的興趣和特長，從事其他與教育相關的工作，如教育咨詢、教育管理、教育技術和產品開發等工作，為自己的職業生涯提供備選的就業規劃。作為畢業生求職指導的輔導員和就業導師，要從觀念上對未就業師范畢業生進行引導，鼓勵畢業生轉變求職過程中的觀念，拓寬就業的途徑和路徑。

（四）持續進行指導服務

師范類離校未就業畢業生求職過程以專業知識考試和教師職業能力考試為主，因此對畢業生有針對性地就其知識和能力短板進行培訓和指導十分必要。在此過程中引導畢業生認清就業形勢，樹立正確的求職目標和方向，應做到以下幾點：

第一，根據學生求職意向，做到“一生一策”“一生一方案”，為學生提供當地考編信息和歷年考情分析等指導材料，從客觀數據分析上為學生求職提供支撐。第二，根據學生求職意向，以專業教師和外聘專家為團隊，為學生提供專業技能指導和服務。第三，引導學生不斷提升自己的專業技能，除學校提供的技能幫助，畢業生可以通過自行參加專業培訓、閱讀專業書籍、參加專業學術會議等方式，提升個人專業技能。畢業生也可以通過實習、兼職等方式，將所學的理論知識應用到實際工作中，提升自己的實踐能力。第四，與學生家庭保持密切聯系，家校聯動，一方面，為學生求職提供有力支持，另一方面，密切關注學生心理動態，引導學生保持積極態度，能夠坦然接受一時的挫折和失敗，及時調整心態，樂觀應對就業壓力。第五，積極拓寬就業渠道。高校應該加強與用人單位的聯系和交流，積極落實“訪企拓崗”專項行動，拓展師范類專業的用人單位，不應該只局限于學校、教育局等提供教學崗位的單位，更應該與專業發展相結合，拓展與專業相關的非教師類崗位，為學生就業選擇提供更多的選擇。

（五）及時反饋人才培養過程

高校畢業生求職結果是檢驗高校人才培養質量與社會需求契合度的重要指標，離校未就業畢業生的求職現狀，一定程度上體現出高校人才培養質量與社會需求之間仍存在不匹配的問題。通過對該類學生求職情況統計，特別是分析總結用人單位對畢業生培養質量的反饋情況，為高校師范類人才培養提供參考，及時找到人才培養過程中的不足和需完善之處，優化培養方案，調整課程設置，構建利于學生綜合發展的課程模塊和培養體系，將知識學習和技能培養有機結合，注重對實踐能力特別是教學實踐能力的培養，及時匹配用人單位對畢業生的技能需求，將終生學習的理念貫穿人才培養的始終，這對于師范畢業生的未來就業具有極大的促進作用。

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（薦稿人：陳敏，南京工業大學國家特種分離膜工程技術研究中心分析測試中心主任，副研究員）

（責任編輯：牛雪璐）