陜西工業經濟高質量發展趨勢與特點

陜西以能源重工為主導的工業體系，在支撐陜西經濟增長方面發揮了重要的作用。以工業生產者出廠價格權重作為量化指標進行研究發現，陜西工業品出廠價格向上波動趨勢明顯，輕、重工業發展比例失衡局面正在逐步改善，工業結構正朝著“輕型化”方向發展。在我國經濟發展重要戰略機遇期，陜西應不斷創新思維方式，加快構建產業新生態和新發展格局，推動工業經濟高質量發展，不斷提升陜西工業總體實力和核心競爭力。

新中國成立以來，陜西依托豐富的自然資源稟賦，逐步建立了以能源重工為主導的行業齊全的工業體系，工業生產保持較高的增長速度，工業能級逐步提升，對陜西經濟增長發揮了重要支撐作用。近年來，陜西堅持推動工業結構性改革，推動工業發展與創新轉型兩大“齒輪”緊密咬合，工業核心競爭力逐步提升，著力打造全國重要的先進制造業基地。

陜西工業經濟發展概況

1949年前，陜西產業結構極不合理，工業基礎極為薄弱，全省除以修配為主的機械、紡織、日化、糧油加工等少數加工工藝和修理業外，只有一些手工作坊和分散的小手工業，技術水平及生產能力極其低下，工業產品品種和產量寥寥無幾。1949年，全省工業總產值只有2.86億元，第二產業比重僅占國民生產總值11.1%，90%的社會勞動者從事第一產業，僅有16萬人從事工業行業。當時年發電量僅為2837萬千瓦時，原煤61萬噸，原油820萬噸，棉紗7300噸，棉布3433萬米，機床30臺。“一五”時期和“三線建設”時期，陜西充分利用自身資源稟賦，逐步形成了以能源和軍工為主導的“重型化”的工業布局，為我國國民經濟發展做出了重要貢獻。1978年后，陜西工業經濟規模不斷發展壯大，主要工業產品產量大幅增加，工業總產值保持高速增長，工業經濟結構有了很大改善。到2023年，全省工業增加值達到了16068.9億元，比1978年增長了440倍，年均增長9.78%，逐步建立了行業門類齊全、獨立完整的新時代工業體系。

工業生產者價格統計視角下陜西工業發展趨勢

（一）陜西工業品出廠價格波動向上

工業品出廠價格（PPI）是反映一定時期內全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和變動幅度的相對數。通過工業品出廠價格指數分析，能觀察工業品出廠價格變動對工業總產值的影響。工業經濟的增長能夠帶動工業品價格上漲，工業經濟增速放緩也會導致工業品價格回落。觀察工業品出廠價格運行軌跡，可以發現整體工業生產發展趨勢，工業運行軌跡也能夠從工業品出廠價格指數及其分類指數上體現出來。

從現有的歷史資料來觀察，1995-2023年，陜西工業品出廠價格呈振幅較大的波浪形走勢，價格指數隨著我國經濟發展的螺旋式上升軌跡而波動變化。與全國情況類似，除2009年受美國次貸危機傳導影響，2012-2015年我國經歷經濟增長速度換擋、經濟結構調整、消化前期過度投資的“三期疊加”影響，加之2020年突發疫情，經濟增長出現較大回落，導致工業生產者出廠價格在負區間運行的三個低點以外，陜西工業品出廠價格總體呈上升的態勢。期間，陜西工業生產者出廠價格累計上漲12.6%，其中上漲的年份有二十年。從價格走勢的層面可以看出我省工業經濟發展雖經歷波折，但總體上不斷發展壯大，體現了工業經濟整體向好的趨勢。

（二）陜西工業結構變化較為明顯

以工業生產者出廠價格權重作為量化工業結構的指標，來研究陜西工業結構變化，能夠比較準確、真實反映陜西工業結構變動狀況。工業生產者出廠價格權重每五年為一個基期，每個基期以前三年的大、中、小類的工業總產值加權比重定基。分別以2010、2015、2020年為基期，觀察陜西工業生產者出廠價格比重變動趨勢，可以客觀反映出近年來陜西工業結構內部構成變化特點，即以煤炭、石油、鋼鐵、有色“三黑一色”等能源重工比重逐步降低，以汽車制造業為代表的先進制造業比重有所增加。其中，能源重工占比逐步從2010年的36%、2015年的34.3%，減少到2020年30.6%；在先進制造業中，通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業等比重均有所增加，2020年先進制造業占比較2015年增加4.5個百分點。這一趨勢表明，陜西圍繞優勢產業高端化、戰略性新興產業規模化發展的工業政策體系落實取得明顯成效。

陜西工業發展中的突出變化

（一）能源開采比重逐步降低

豐富的自然資源決定了陜西資源型產業占主體的產業結構。2015年以前，涉及能源型的煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、開采輔助活動石油加工、石油煤炭及其他燃料加工業、非金屬礦制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業等產業占陜西工業的半壁江山。近年來，隨著陜西工業結構調整，能源類行業占比回落，2020年為基期的權重比2010年降低6.3個百分點，并且從能源型產業內部來看，能源型開采業2010年、2015年、2020年的比重分別為26.9%、23%、21.9%，占比逐步下降。能源型及開采業比重的逐步降低，說明陜西優化產業結構初見效果。

（二）工業結構向“輕型化”發展

發展輕工業對于繁榮市場、擴大就業、增加財政收入，促進陜西經濟社會健康發展具有重要意義。按工業生產者出廠價格中輕、重工業分類權重來看，近些年陜西在扭轉長期形成的“重型化”工業結構方面下的功夫較大，以2010年、2015年、2020年為基期的陜西重工業，分別占全部工業比重的87.3%、83.8%、79.3%，2020年比2015年、2010年分別下降4.5、8個百分點；同時，輕工業比重由2010年為基期的12.7%、2015年的16.2%，逐步上升到2020年的20.7%。輕、重工業比重一升一降，表明陜西堅持傳統產業轉型升級，逐步擺脫對能源重工嚴重依賴，輕、重工業發展比例失衡局面正在逐步改善。

（三）煤化工產業高質量發展態勢明顯

我國是一個“富煤貧油少氣”的國家，煤化工產業對我國經濟發展具有重要的戰略意義。作為石油替代品，煤化工產業發展潛力巨大。陜西在煤化工產業發展上具有顯著的產業優勢和創新能力。近年來，陜西依托豐富的煤油氣鹽資源，化工材料產業規模不斷壯大，技術裝備水平不斷提升，已成為國內重要的煤制甲醇、煤制烯烴生產基地。截至2023年底，陜西化工材料產業實現總產值1800億元。同時，陜西煤化工產業的產業結構也在持續優化，一批延鏈補鏈強鏈項目加快實施，呈現出多元化、鏈條式發展態勢。例如，煤炭分質利用、煤制甲醇、烯烴、聚氯乙烯等多個領域均有所突破，產業逐步從單一發展向多元化耦合轉變。陜西在煤化工領域的技術創新方面也取得了顯著成就，如榆林市已建成3個現代煤化工產業集中區，形成了多條產業鏈，推動煤化工產業向高端化、多元化、低碳化發展。陜西煤化工產業在技術創新、產業結構優化、綠色發展等方面展現出高質量發展態勢。

（四）政府引導推動科技成果不斷轉化

從資源配置角度來看，資金和技術問題一直是陜西企業發展桎梏。陜西有全國近三分之一的航天科研生產力量、近四分之一的航空專業人才與高精尖設備，100多所高等院校、1300多家科研機構、26個國家重點實驗室，國家科研經費投入優勢明顯。但是由于省內和社會力量投入不足，眾多聚合的科研院校技術資源在科研轉化與產出方面優勢尚未顯現。

近年來，在創新驅動戰略指引下，為了推動陜西工業的快速發展，增強工業創新能力，各級政府對科技人才和研發經費的投入不斷增加，全省財政科技支出從2020年的56.45億元增長到2023年的134.2億元，年均增長33.5%。同時，陜西聚焦科技成果“不敢轉”“不想轉”“沒錢轉”難題，深入推進“三項改革”，即職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化試點，全面激發科技成果轉移轉化活力。為充分發揮財政資金引導作用，陜西落實企業研發費用加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，有效推動科技型中小企業、高新技術企業數量大幅增長。2023年，全省評價入庫科技型中小企業2.18萬家，高新技術企業數量達到1.67萬家，分別同比增長37%、33%。

（五）國家級先進制造業基地成效明顯

當前，陜西先進制造業已經坐穩萬億元產業規模，正朝著2萬億元規模穩步推進。2024年，陜西為深入推進新型工業化，規劃部署了34條產業鏈，其中23條屬于先進制造產業，重點圍繞發展新質生產力，加快科研成果有效轉化，深入推進戰略性新興產業集群發展，加快新一代信息技術、航空航天和高端裝備、新能源、新能源汽車等支柱產業提質增效，建設人工智能、生命健康、氫能、核能、鋁鎂新材料等新興產業和未來產業，培育新的增長點，逐步打造全國重要的集成電路基地、衛星應用產業集群和優勢明顯的稀有金屬深加工基地，建設關中先進制造業大走廊，吸引全球高端制造產業鏈落戶陜西，以逐步形成陜西先進制造業集群。

展望未來，在我國經濟發展重要戰略機遇期，陜西要不斷塑造新的思維方式、構建新的產業生態，加快構建新發展格局，推動工業經濟高質量發展。在堅持穩煤、擴油、增氣并舉，夯實能源基本盤的基礎上，大力發展新能源汽車、太陽能光伏、輸變電裝備、半導體及集成電路等產業鏈，培育壯大戰略性新興產業，打造氫能、光子、低空經濟、機器人等新質生產力增長點，布局人工智能、量子信息、生命科學等未來產業，努力把陜西科教優勢、資源優勢轉化為發展優勢，進一步提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，統籌推進深層次改革和高水平發展，不斷提升陜西工業總體實力和核心競爭力。

（注：本文數據來自于《陜西統計年鑒（2023年）》）。

作者簡介

姚小清 國家統計局陜西調查總隊處長、一級調研員