河南省數字經濟創新發展的現狀與建議

摘 要：【目的】2024年政府工作報告強調，要深入推進數字經濟創新發展。通過對數字經濟發展大省浙江進行分析研究，以期為河南省數字經濟創新發展的理論研究提供參考。【方法】對河南省與浙江省數字經濟發展規模、占GDP比重、增長率等方面進行分析。【結果】針對相應的問題，結合兩省數字經濟發展給出了優化政策體系、加強基礎技術研究、構建產業生態體系等解決方法。【結論】對河南省數字經濟創新發展理論研究具有一定的參考價值。

關鍵詞：數字經濟；創新發展；基礎技術研究

中圖分類號：F49 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）17-0150-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.17.031

The Current Situation and Suggestions of the Innovation and

Development of Digital Economy in Henan Province

—Taking Zhejiang Province as a reference

XIONG Jinjin

（Institute of Rural Development， Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou 451464， China）

Abstract： [Purposes] Report on the work of the government in 2024 emphasizes that it is necessary to further promote the innovative development of the digital economy. Through the analysis and research of Zhejiang， a big province of digital economy development， this paper aims to provide reference for the theoretical research of digital economy innovation and development in Henan Province. [Methods] The development scale， proportion of GDP and growth rate of digital economy in Henan and Zhejiang are analyzed. [Findings] In view of the corresponding problems， combined with the development of digital economy in the two provinces， the solutions are given， such as optimizing the policy system， strengthening the basic technology research， and building an industrial ecological system. [Conclusions] This paper has certain reference value for the theoretical research of digital economy innovation and development in Henan Provinc.

Keywords： digital economy; innovation and development; basic technology research

0 引言

數字經濟的概念出現于20世紀90年代，由經合組織（OECD）首先提出，目前國內外并無統一界定。較權威的是2016年G20杭州峰會發布的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》中的定義：數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。數字經濟與信息經濟、智能經濟、網絡經濟等并無本質差異，都是信息化發展的結果。

近年來，我國經濟發展出現放緩的態勢，要實現經濟高質量發展需要積極探索新模式。數字經濟的發展對培育經濟新增長點、促進產業轉型升級的驅動作用日益凸顯，已成為國家和各地區實現經濟高質量發展的重要模式。據統計，2017—2022年，我國數字經濟總量由27.2萬億元增長至50.2萬億元，占GDP的比重由32.9%提升至41.5%，成為世界數字經濟規模第二大經濟體。其次，我國產業數字化和數字產業化快速發展。2017—2022年，數字產業化規模由6.2萬億元增長至9.2萬億元，產業數字化規模由21萬億元增長至41萬億元，產業數字化占數字經濟比重達到81.7%，成為拉動數字經濟增長的主引擎。河南省立足新時代經濟發展潮流，制定了《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》《河南省數字經濟促進條例》等一系列措施，對提升城市發展潛力和持續競爭力，促進河南省經濟高質量發展具有重要意義［1］。2024年政府工作報告強調，深入推進數字經濟創新發展要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。作為數字經濟發展大省，浙江省把建設“數字浙江”作為一項戰略性任務、基礎性工作，“數字浙江”已成為浙江省自主創新鮮明的底色、閃亮的名片。

2003年初，在浙江省十屆人大第一次會議上習近平同志指出，數字浙江是全面推進浙江省國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化的基礎性工程［2］。數字浙江的建設核心是以信息化帶動與提升浙江工業現代化，充分發揮信息技術在現代化建設中的推動作用［3］。在數字經濟熱度高居不下的浪潮下，全國各省市都在大力布局數字經濟，浙江省一直走在前列，成為首個建設國家兩化融合示范區和國家信息經濟示范區的省份、全國首批“國家數字經濟創新發展試驗區”之一［3］。

1 河南省與浙江省數字經濟發展現狀的對比分析

1.1 河南省與浙江省數字經濟發展現狀

河南省與浙江省數字經濟規模呈穩定增長趨勢。近年來，兩省數字經濟運行總體呈現穩中向好、進中蓄勢的發展趨勢。首先，從數字經濟規模方面來看，河南省數字經濟規模由2017年的1.1萬億元增長到2022年的1.93萬億元，數字經濟規模增長約1.75倍（見圖1）；浙江省數字經濟規模由2017年的1.96萬億元增長到2022年4萬億元（見圖2）。其次，河南與浙江兩省數字經濟增長率呈逐年放緩趨勢，但兩省數字經濟占GDP的比重逐年增長。隨著數字化轉型升級的全面縱深推進，數字技術進一步發揮其賦能作用，探索出多種新模式和新業態，兩省數字經濟發展將持續穩中向好。

1.2 河南省與浙江省數字經濟發展對比分析

1.2.1 數字經濟規模。浙江省數字經濟規模增長較快，而河南省數字經濟規模增長緩慢。雖然河南省與浙江省數字經濟規模呈增長趨勢，但河南省數字經濟規模與浙江省數字經濟規模的差距逐年擴大，自2017年0.86萬億元到2018年1.05萬億元再到2022年2.07萬億元，浙江省數字經濟規模呈現出遙遙領先的局面。在2017—2022年間，浙江省數字經濟飛速發展，2022年的數字經濟規模比2017年增長2倍。而河南省同時期的數字經濟規模僅增長1.75倍（見圖3）。

1.2.2 數字經濟占GDP比重。浙江省數字經濟占GDP比重遠高于河南省，由2017年的37.8%上升到2022年的51.5%，數字經濟占GDP比重持續上升，至2022年數字經濟占GDP比重已經過半。河南省數字經濟占GDP比重由2017年的19.9%上升至2022年的26%，總體上呈現出比重持續增加的趨勢，但2019年占GDP比重相比較于2018年下降0.1%。在2017—2022年間，河南省數字經濟占GDP比重僅增長6.1%，反觀浙江省卻增長13.7%。由此得出，浙江省數字經濟發展迅速，且對經濟貢獻度較高，河南省數字經濟發展較慢，對GDP貢獻程度偏低（見圖4）。

1.2.3 數字經濟增長率。浙江省數字經濟增長率總體高于河南省。河南省2017年的數字經濟增長率為22.1%，隨后逐年下降，直至2020年到達最低位8.3%，一年后回升到14.6%，但2022年又下降到10.3%，數字經濟增長率整體呈現下降上升再下降的趨勢。浙江省數字經濟增長率自2017年的22.8%逐漸下降到2020年的12%，接著于2021年緩慢提升到13.3%，但2022年又下降到12%。分析可知，雖然浙江省數字經濟增長率有所下降，但均保持在兩位數以上，僅在2021年略低于河南省數字經濟增長率1.3個百分點。因此，從總體上看，浙江省數字經濟增長率要高于河南省數字經濟增長率（見圖5）。

綜上所述，在經濟規模方面，河南省數字經濟規模同浙江省數字經濟規模差距逐漸增大；在數字經濟占GDP比重方面，浙江省數字經濟占GDP比重已經過半，河南省數字經濟占GDP比重不足三成；在數字經濟增長率方面，浙江省數字經濟增長率均保持在兩位數以上，并且高于河南省數字經濟增長率。因此，河南省數字經濟發展質量同浙江省數字經濟發展質量差距明顯，數字經濟發展態勢遜于浙江省數字經濟發展態勢。

2 浙江省數字經濟創新發展的主要經驗

2.1 先行先試：創新商業模式助力數字經濟啟航

早在2003年，浙江省作為數字經濟發展先行省，時任浙江省委書記習近平同志就前瞻性地作出建設“數字浙江”的戰略決策。2003—2005年間，浙江省政府提出要重視信息技術產業，把這項產業作為浙江省經濟結構調整的突破口。隨后，開始逐步搭建以信息技術為核心的現代產業體系。在政府的大力支持下，“十一五”期間，以信息技術為主的高新產業迎來了飛速發展，年增長值平均達到了27%，到2010年“十一五”規劃結束，浙江全省的電子信息技術迎來了質的飛躍。如?？低曖槍η腥f業場景數字化轉型需求提供軟硬件解決方案，包括覆蓋電磁波、機械波等外界信息的感知硬件產品（如攝像機、音頻、傳感器等）以收集外界信息；基于云計算、大數據與人工智能等技術構建了“云邊融合、物信融合、數智融合”的能力架構進行數據處理與分析；在此框架下形成了覆蓋10余個主行業、近90個子行業500多個細分場景的軟硬件數字化解決方案能力。

2.2 精準施策：政策層面有效銜接促進數字經濟高質量發展

在2003年，中國提出了“數字浙江”的構想。浙江省政府立即搭建以信息技術為核心的現代產業體系，大力發展電子商務，在政府的大力支持之下，浙江省數字經濟逐步啟航。2013年浙江省經批準建立了信息化與工業化深度融合的國家示范區，帶動了浙江省工業與信息化的快速轉型升級，浙江省成為我國唯一的信息經濟示范區。隨著國家示范區的迅速發展，浙江省在全國率先大力推進數字經濟，開始構建以互聯網為核心的信息經濟。

同年，首屆世界互聯網大會在烏鎮召開，標志著浙江省數字經濟發展已經從國內開始向全球范圍輻射，也為浙江省數字經濟的下一階段奠定基石。隨后，伴隨著“十二五”和“十三五”規劃的開展，浙江省牢牢把握自身數字經濟發展脈絡，優化各類政策制度，最大程度地恢復了當地產業集群優勢。從而以最快的速度搭建數字經濟智能化環境，加大對電子信息、互聯網等信息技術的進一步推廣，并大力支持互聯網骨干企業發展，帶動了當地的中小型企業轉型升級。

基于此發展基礎，數字經濟逐步成為浙江省經濟發展的新動力，實現了企業信息化融合和經濟轉型升級。隨后浙江省將數字經濟列為“一號工程”，持續推動互聯網、物聯網、大數據與經濟、企業等深度融合，打造“云上浙江”。并在2022年再次提出數字經濟“一號工程”升級版，明確要將數字經濟做大做強做優，進一步將數字經濟作為浙江省經濟發展的戰略核心。

2.3 積厚成勢：聚數字人才增創新活力，助推產業數字化轉型

浙江省把握住了信息行業長久發展的核心要素，也就是技術創新和人才培育。在人才培育方面，浙江省充分發揮“敢為人先”的獨特創新精神，鼓勵普通人大膽走創新創業道路，撥付大量創新創業補貼資金，發布優惠政策支持普通人創業。在政府的支持下，浙江省搭建數字經濟特色小鎮和人才孵化基地，通過將創新人才分散到各小鎮，帶動各個地區的眾多中小型民營企業參與數字化轉型，發揮創新創業人才引領作用。同時營造出良好的創業氛圍，引起了一大批敢想敢做的草根創業者參與。浙江省不斷加大對數字經濟核心技術研發、應用和產業化支持的力度。重點培育行業領軍企業，加快建成關鍵核心技術全產業鏈體系。重點支持骨干企業開展基礎技術研究，全力攻關數字經濟領域核心技術。浙江省不斷加強技術創新平臺的打造和發展壯大，在助推產業數字化轉型中發揮至關重要的作用。

3 河南省數字經濟創新發展的建議

3.1 優化政策體系，保持政策連貫

河南省高度重視數字經濟發展，出臺了多項政策制度，如《河南省數字經e0ba8b17dc1315391d49f11f444fc9712de27e9e57994b9c3fed37b05c8102ec濟發展工作方案》《河南省數字經濟促進條例》《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》等，全力支持數字經濟發展。在之后的發展中，河南省應抓住省域資源優勢和當地產業特色，結合自身情況，出臺針對性政策，保障政策真正落地，為數字經濟發展保駕護航。進一步加大對數字經濟核心產業的資金支持、推進“放管服”改革、優化數字經濟發展環境、引進高精尖技術人才［4］。

3.2 加強基礎技術研究，促進技術融合應用

河南省要科學謀劃，瞄準數字經濟未來發展趨勢，打造一支高精尖的科技人才隊伍，充分發揮省內外高校和科研院所的主力軍作用，加快推進數字經濟云計算、大數據、物聯網等核心技術研究，強根基以求后續勃發。接下來，河南省應加快布局云計算、人工智能、大數據等領域的科技攻關突破，以實現技術產業化和深入融合應用的目標［5］。

4 結語

河南省作為農業大省，具備強大的產業發展潛力，發展數字經濟不僅能提升河南的核心產業實力，也能促進新興產業實現飛躍式進步，從而形成新的經濟增長點，推動河南省參與以國內、國際市場互補為基礎的新發展模式建設。

本研究對河南省與浙江省數字經濟發展現狀進行了梳理，并在經驗歸納的基礎上，總結了各自的不足，為河南省數字經濟創新發展提出了建議。

參考文獻：

［1］習瓊星.數字經濟發展的現狀及對策研究：以福州市為例 ［J］.科技經濟市場.2020（12）：44-45，48.

［2］數字浪潮，涌動之江［N］. 浙江日報，2023-12-18（7）.

［3］ 陳疇鏞，數字中國戰略的浙江溯源與實踐［N］.浙江日報，2023-12-18（7）.

［4］ 向鈺，趙靜梅.基于數字經濟的地方財政可持續性研究 ［J］.中國軟科學，2023（3）：203-212.

［5］薛安克.突破核心技術 推動數字經濟創新［N］ .浙江日報，2018-07-12（7）.

收稿日期：2024-05-11

作者簡介：熊津津（1980—），女，本科，經濟師，研究方向：農業經濟。