智慧監管在食品安全監管中的應用實踐研究

摘 要：食品安全監管是保障公眾生命健康安全、維持社會穩定的重要基礎，人工智能、大數據等信息技術的不斷發展推動了食品安全監管的現代化轉型。智慧監管現已成為提高食品安全監管效率和監管質量的關鍵手段，基于此，本研究闡述了智慧監管在食品安全監管各方面的應用，分析食品安全智慧監管應用發展的不足之處，并針對性地提出相應的優化措施，旨在深入落實智慧監管在食品安全監管中的應用實踐。

關鍵詞：智慧監管；食品安全監管；應用實踐

Research on the Application Practice of Intelligent Supervision in Food Safety Supervision

ZHAO Bing

（Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： Food safety supervision is an important basis for ensuring public life， health and safety and maintaining social stability. The continuous development of information technology such as artificial intelligence and big data has promoted the modernization of food safety supervision. Smart supervision has now become a key means to improve the efficiency and quality of food safety supervision. Based on this， this study elaborated the application of smart supervision in various aspects of food safety supervision， analyzed the shortcomings of the application and development of smart supervision in food safety， and put forward corresponding optimization measures in order to further implement the application practice of smart supervision in food safety supervision.

Keywords： intelligent supervision; food safety supervision; application practice

隨著公眾生活水平的不斷提高，人們更加注重生活品質和質量的提升。食品安全問題與大眾生活緊密相連，受到了社會各界的廣泛關注。然而，經濟社會的不斷轉型以及市場主體數量的持續上升，導致我國食品安全監管環境和監管內容日益復雜多變，傳統監管模式已無法滿足當下食品安全監管需要。2019年中共中央、國務院發布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，提出要深入落實“互聯網+食品”智慧監管，推進大數據、云計算、區塊鏈等技術在食品安全監管中的有效應用，貫徹落實食品安全智慧監管，全面提升食品安全監管的信息化水平。近年來，我國人工智能等科技水平不斷發展，有效推動了社會各方面的智能化和現代化升級轉型。智慧監管在食品安全監管中的有效應用，是實現食品安全監管現代化轉型的重要手段。基于此，本研究通過分析智慧監管在食品安全監管各方面的有效應用，提出相應的建議，旨在提升我國食品安全監管的現代化水平。

1 智慧監管在食品安全監管中的應用

1.1 智慧監管在監管主體多元化發展中的應用

智慧監管的應用為多元主體參與食品安全監管提供了更加便捷的監管平臺，政府監管機構是食品安全監管的主要力量，但政府、企業、公眾三方協同共治是未來食品安全監管的發展方向[1]。政府監管部門以智慧監管系統為平臺，將政府、企業和公眾納入智慧監管體系當中，補充傳統單一監管力量薄弱的短板，通過監管平臺信息連通共享降低食品安全監管的信息不對稱性，加強市場監管部門和其他監管主體之間的密切聯系。例如，市場監管部門對納入監管信息平臺的食品經營企業進行日常安全風險監測，一旦出現異常情況，系統將自動識別風險信息并及時反饋至監管部門，監管部門可及時對問題較多、風險較高的企業進行重點監管。此外，市場監管部門可通過信息抓取、智能搜索等技術對食品安全有關社會輿情進行動態監測，對引起重大社會輿論的風險安全事件及時采取相應的監管措施。

1.2 智慧監管在監管鏈條中的貫穿應用

食品安全監管涉及食品生產、加工、運輸、銷售等不同環節，具有監管鏈條長、監管信息碎片化等特點[2]。大數據、人工智能等信息技術在食品監管領域中的有效應用能夠推動食品監管的智能化和現代化轉型，市場監管部門通過構建智慧監管信息平臺，實現食品生產、運輸、銷售等不同環節監管信息的采集和應用，利用遠程智慧監管系統將食品監管各環節緊密連接，深入落實食品安全鏈條式監管和實時風險監測。①食品安全鏈條全程監管。智慧監管利用信息技術手段，打破了傳統食品安全監管的信息壁壘，將各環節食品監管流程有效串接，實現食品生產銷售的全程監管。例如，食品企業在生產環節借助條形碼、二維碼、數字編碼等技術將生產廠家信息、原料來源、生產批次、保質期限等相關信息錄入系統，并在后續運輸、銷售等各環節利用射頻識別等技術持續進行食品信息更新；市場監管部門通過編碼標識在食品安全監管系統中進行監管信息查詢和記錄，為食品安全信息鏈條回溯和食品安全事件追責取證奠定技術基礎。②食品安全風險實時監測。食品安全智慧監管是通過對監管信息進行采集、傳輸、保存、分析等操作，實現食品安全監管數據的遠程實時監管。例如，在監管信息采集中，市場監管部門通過現代化傳感設備，采集食品生產企業等主體在食品安全經營方面的相關圖片、音像、文字等數據，對數據信息進行篩選分類和分析應用。

1.3 智慧監管在監管機制和監管技術中的應用

智慧監管是在人工智能等技術基礎上發展衍生的食品安全監管模式，在監管機制和監管技術方面等得到廣泛應用。①監管機制智能化。食品安全智慧監管過程中，監管數據采集、智能分析、問題挖掘、信息追溯等監管流程均可通過監管系統自動完成，避免了人工操作可能導致的誤差等情況。例如，通過對食品安全投訴舉報數據信息進行提取和分析，將結果通過模型或可視化方式進行展示說明，能夠為相關食品安全監管決策提供理論依據。②監管技術智能化。隨著食品安全智慧監管系統建設的不斷推進，智能傳感器技術、大數據智能分析、網絡爬蟲等各項智能監管技術已不斷應用于食品安全監管工作當中。例如，大數據智能分析能夠應用統計學及機器學習等工具軟件對食品安全監管數據進行實時分析處理，通過監測數據等關聯信息預判食品安全潛在風險，為食品安全智慧監管提供數據技術支撐。

2 食品安全智慧監管發展的不足之處

2.1 技術發展應用尚不成熟

智慧監管在食品安全監管中的應用仍然處于探索階段，各方面技術應用仍然有待進一步完善，在實際應用中面臨著諸多技術問題。①信息化程度不高。現階段我國智慧監管系統對于新技術的應用不足，在數據分析、圖像識別等方面仍然存在諸多問題，各項技術在實際監管中應用場景較少，大量工作仍然需要人工參與和分析，導致食品安全監管系統信息化程度不足。②智慧監管數據安全風險。食品安全智慧監管依托監管系統相關數據信息，龐大的數據信息庫牽涉各企業食品生產經營和食品安全監管等敏感信息，在實際應用中可能存在信息泄露、病毒入侵、篡改信息等監管系統信息安全風險，對食品安全智慧監管工作開展造成嚴重影響[3]。

2.2 信息交互協同存在障礙

食品安全智慧監管在跨地區、跨部門工作開展過程中普遍存在系統信息共享障礙等問題，難以做到智慧監管工作的有效推進。①食品安全智慧監管工作缺乏全局性的布局和建設，各監管部門在應用實踐中未能形成統一的智慧監管建設方案和計劃，導致各部門食品安全監管工作大多依靠獨立的信息數據庫，難以在工作實踐中落實信息聯動交互的系統機制。②我國各地區間存在經濟發展不均衡等情況，導致食品安全智慧監管步伐難以保持一致，部分發達地區食品安全智慧監管系統不斷升級完善，各項技術和系統應用逐漸完善；而經濟欠發達地區的智慧監管仍然處于規劃建設當中，各項技術尚未得到落實和優化，由此導致地區間監管信息共享交互成為難題，嚴重阻礙了我國食品安全智慧監管的整體實施效果[4]。

2.3 缺乏智慧監管應用理念

各地區雖已建立不同層次的食品安全智慧監管體系和監管機制，但智慧監管仍然處于新興發展的試行階段，監管人員、食品經營主體、社會公眾缺乏對智慧監管的全面了解，在食品安全監管中缺乏智慧監管意識和監管理念。例如，智慧監管系統應用對食品安全監管人員的計算機軟件等知識能力提出了較高要求，部分監管人員尚未轉變食品安全監管工作思維和方式，在實際工作中對監管系統功能和應用認識較少，多是采用傳統事后懲處等監管模式，監管工作開展處于被動狀態，難以有效發揮智慧監管的應用效能，造成智慧監管資源的嚴重浪費[5]。

3 食品安全智慧監管發展的優化措施

3.1 提高智慧監管技術應用水平

為提升食品安全智慧監管技術水平，各監管部門應當不斷加強智慧監管系統創新升級改造，通過深度學習、數據抓取等新興技術深入落實圖像識別、數據分析等智慧監管技術的應用。此外，為保障食品安全智慧監管系統的穩定性，監管部門應當做到以下幾點。①對涉密監管信息進行加密處理。監管部門應當對監管信息數據庫進行分類，對于重要涉密信息采用加密數據庫等方式進行專門管理；監管系統開發應用中應當提前安排好針對網絡攻擊、病毒入侵等風險的安全防范工作，提高智慧監管工作的安全性。②優化智慧監管服務系統的承載能力。市場監管部門應當定期對智慧監管系統進行優化升級，對于各項系統漏洞和功能應用不斷進行完善，提高系統服務的穩定性。

3.2 完善信息交互協同設計

對于各地區、各監管部門間信息交互共享的應用實踐問題，政府應當從頂層設計等角度進行完善。①制定食品安全智慧監管統一建設方案，各地區市場監管部門以統一智慧監管建設方案為指導進行監管系統的升級改造，提高智慧監管系統開發效率和開發質量。②將資金、利好政策等資源適當向經濟欠發達地區進行傾斜，完善各地區智慧監管建設等配套政策制度，提高欠發達地區食品安全監管的信息化發展水平，縮小各地區間智慧監管差距。③推行統一標準化的智慧監管數據存儲和共享格式，為各部門間信息共享提供數據轉換基礎，有助于實現食品安全監管跨區域、跨部門的信息交互共享，為全鏈條、全區域食品安全監管提供技術支持。

3.3 培養智慧監管理念

為提高食品安全智慧監管應用實踐效果，應當高度重視食品監管人員智慧監管理念的更新和培養，轉變傳統被動的監管理念，科學應用監管系統和監管技術開展食品安全信息化、現代化監管工作。①數字化監管理念。智慧監管以大數據、人工智能等現代技術為基礎進行數字化監管，監管人員應當主動學習互聯網應用、智慧監管系統操作、大數據分析等新型技術，在日常監管工作中摒棄傳統單憑人力的工作模式，轉變為以“數”監管的食品安全監管工作思路。②主動預防式監管理念。市場監管部門應當高度重視食品安全風險防范，通過食品安全智慧監管系統大數據閾值提示和風險分析，將潛在食品安全風險事件通過預警信號等形式提示監管部門預先進行監管風險防范，此種預防式監管能夠有效減少食品安全風險事件的發生，契合智慧監管和現代化監管的時代發展主題。

4 結語

智慧監管是我國食品安全監管發展的必然趨勢，能夠有效解決食品安全監管的發展困境和技術難題。本研究從食品安全監管主體、監管鏈條、監管機制和技術等方面分析智慧監管在食品安全監管中的應用實踐，得出食品安全智慧監管目前仍存在技術發展應用尚不成熟、信息交互協同存在障礙、缺乏智慧監管應用理念等不足之處，進而針對性提出提高智慧監管技術應用水平、完善信息交互協同設計、培養智慧監管理念等建議。

參考文獻

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[3]彭少杰.食品安全智慧監管的政策理論與實踐探索[J].中國市場監管研究，2024（3）：63-69.

[4]丁悅，譚淞文.智慧監管下的食品安全監管研究：以齊齊哈爾市為例[J].中國食品，2023（14）：111-113.

[5]曹星哲，張天宇，李紅雨，等.我國食品安全智慧監管效果評價[J].食品工業，2023，44（2）：224-228.