長三角G60科創(chuàng)走廊：從地方探索到國家戰(zhàn)略的歷程與展望

摘 要：長三角G60科創(chuàng)走廊從1.0版發(fā)展到3.0版，從地方政府的自發(fā)探索和生動(dòng)實(shí)踐，到兩省（市）三地市的跨域合作，再到四省（市）九城市的協(xié)同共創(chuàng)，是“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的產(chǎn)物。3.0版G60科創(chuàng)走廊是綜合性創(chuàng)新走廊，兼具科學(xué)驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型和政府驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群的特征，同時(shí)結(jié)合了科技園區(qū)模式、創(chuàng)新走廊模式和城市群模式的特點(diǎn)。與全球頂級(jí)創(chuàng)新集群相比，長三角G60科創(chuàng)走廊在頂尖學(xué)術(shù)資源、頂尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、全球影響能力、金融支持體系、開放創(chuàng)新文化等方面仍然存在進(jìn)一步提升空間。未來4.0版G60科創(chuàng)走廊應(yīng)以提升創(chuàng)新集群的科技強(qiáng)度為戰(zhàn)略方向，積極推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊由單鏈協(xié)同向多鏈融合發(fā)展，由單核驅(qū)動(dòng)模式向多中心聯(lián)動(dòng)方向發(fā)展，構(gòu)建多鏈融合、多中心聯(lián)動(dòng)的“輪軸-輻條”結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新生態(tài)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新集群；科創(chuàng)走廊；全球創(chuàng)新指數(shù)；科技強(qiáng)度；長三角G60科創(chuàng)走廊；4.0版G60科創(chuàng)走廊

科創(chuàng)走廊是產(chǎn)業(yè)地域性集群式發(fā)展的載體，是要素集聚、人才匯集、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新高地。硅谷、波士頓-劍橋等世界知名創(chuàng)新集群，都是以交通干線聯(lián)結(jié)多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，在公路沿線聚集各種生產(chǎn)和創(chuàng)新要素。國內(nèi)多個(gè)城市群也在推進(jìn)科創(chuàng)走廊的建設(shè)，如長三角G60科創(chuàng)走廊、廣深港澳科創(chuàng)走廊、光谷科創(chuàng)大走廊。本文基于創(chuàng)新集群理論的分析框架，以長三角G60科創(chuàng)走廊為典型案例，探討其發(fā)展歷程、發(fā)展模式、基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響；并以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，在與全球頂級(jí)創(chuàng)新集群對(duì)標(biāo)對(duì)表的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于未來4.0版G60科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略思考。

一、基于創(chuàng)新集群理論的科創(chuàng)走廊研究

（一）科創(chuàng)走廊的理論基礎(chǔ)

創(chuàng)新集群是指在某一特定地域內(nèi)，由大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府等多種創(chuàng)新主體共同參與，通過知識(shí)、技術(shù)、人才、資金等資源的集聚和互動(dòng)，形成的具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。[1]291-317科創(chuàng)走廊作為創(chuàng)新集群的典型表現(xiàn)形式，是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。創(chuàng)新集群理論，如集群經(jīng)濟(jì)理論、三螺旋理論以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論等，為解釋和指導(dǎo)科創(chuàng)走廊的形成和演進(jìn)提供了理論支撐。

集群經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)集群作為一種新型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式的重要性。集群中的企業(yè)通過共享基礎(chǔ)設(shè)施、獲取專業(yè)勞動(dòng)力和推動(dòng)知識(shí)交流等方式，提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。[2]地理上的集中可以帶來知識(shí)溢出效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。[3]集群經(jīng)濟(jì)理論為科創(chuàng)走廊的建設(shè)和發(fā)展提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。按照該理論，通過提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)知識(shí)溢出和技術(shù)擴(kuò)散、優(yōu)化資源配置和政策支持、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和一體化發(fā)展，可以顯著提升科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三螺旋理論強(qiáng)調(diào)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之間的互動(dòng)合作在推動(dòng)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。每個(gè)螺旋在創(chuàng)新系統(tǒng)中都發(fā)揮著獨(dú)特作用，通過緊密合作形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。[4]隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨學(xué)科合作和可持續(xù)發(fā)展的深入，三螺旋模型不斷擴(kuò)展和深化，逐漸發(fā)展出包含“公眾”的四螺旋模型和增加“環(huán)境”的五螺旋模型。[5]大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府等螺旋之間的互動(dòng)合作在科創(chuàng)走廊的生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是研究特定地理區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)及其驅(qū)動(dòng)因素的理論框架，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府、中介機(jī)構(gòu)等）之間的互動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的影響，[6]125-138為科創(chuàng)走廊的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化、優(yōu)化政策支持和資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和一AKJyZsmHoMs+nVNIgYyxng==體化發(fā)展等方面的理論建議。

集群經(jīng)濟(jì)理論、多螺旋理論和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論各自從不同的角度探討了創(chuàng)新集群的驅(qū)動(dòng)因素和運(yùn)行機(jī)制。綜合這些理論，可以形成創(chuàng)新集群的整合觀（如表1所示），其強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)地理集中、多方協(xié)同、知識(shí)溢出、政策支撐、環(huán)境可持續(xù)性和系統(tǒng)復(fù)雜性對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響。據(jù)此，可以更全面和綜合地理解和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新集群的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新集群的運(yùn)行機(jī)制主要包括知識(shí)生產(chǎn)和傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散、政策支持和資源配置、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和合作等方面。這些機(jī)制在科創(chuàng)走廊的建設(shè)和發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，通過集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)協(xié)同合作，提升了區(qū)域總體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

知識(shí)生產(chǎn)和傳播是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。通過大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究活動(dòng)，知識(shí)和技術(shù)不斷被生產(chǎn)出來，并通過專利、學(xué)術(shù)論文、技術(shù)報(bào)告等形式在區(qū)域內(nèi)外進(jìn)行擴(kuò)散。高效的知識(shí)生產(chǎn)和傳播機(jī)制能夠促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的知識(shí)共享和技術(shù)交流，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。[7]科創(chuàng)走廊通過集聚一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，形成知識(shí)生產(chǎn)和傳播的核心區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外的知識(shí)擴(kuò)散。

技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。通過產(chǎn)學(xué)研合作、中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)以及企業(yè)間的合作，技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。技術(shù)擴(kuò)散通過市場(chǎng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，從創(chuàng)新主體擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域。高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制能夠?qū)⒖茖W(xué)研究轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。[8]

政策支持和資源配置也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的制度保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。政府制定和實(shí)施創(chuàng)新政策，采用科研資助、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策工具，通過公共資源共享、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支持等資源配置方式，支持區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)。[9]

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和合作指通過企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和政府之間的緊密合作，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的共享與流動(dòng)，形成多層次、多主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同效應(yīng)。[10]56-85

（三）創(chuàng)新集群的發(fā)展模式

創(chuàng)新集群的發(fā)展模式可以根據(jù)其形成的驅(qū)動(dòng)因素、發(fā)展路徑和演化特征來劃分，每種類型都有其獨(dú)特的機(jī)制和特點(diǎn)。以下是基于創(chuàng)新集群的主導(dǎo)力量和地域范圍進(jìn)行的分類。

1.基于主導(dǎo)力量的分類

根據(jù)主導(dǎo)力量的不同，創(chuàng)新集群可以區(qū)分為科學(xué)驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型、政府驅(qū)動(dòng)型和自發(fā)形成型。

第一，科學(xué)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為核心，通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究推動(dòng)創(chuàng)新。劍橋創(chuàng)新集群是這種模式的典型代表。它依托劍橋大學(xué)的世界級(jí)科研實(shí)力，通過前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，形成了高度集中的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。該集群集聚了眾多高科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和孵化器。劍橋大學(xué)科技園通過廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò)和政府的政策支持，推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和工程技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新。[11]

第二，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群以企業(yè)為核心，通過市場(chǎng)需求和技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)創(chuàng)新。德國魯爾區(qū)是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群的典型代表。它以大型企業(yè)為核心，推動(dòng)高科技制造、能源技術(shù)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升。[12]

第三，政府驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群以政府為核心，通過政策支持和資源配置推動(dòng)創(chuàng)新。以新加坡發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐為例，新加坡政府在20世紀(jì)90年代末期認(rèn)識(shí)到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的潛力，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大資金支持、優(yōu)化政策環(huán)境等舉措，將Biopolis項(xiàng)目成功打造成為世界級(jí)的生物醫(yī)藥研究與創(chuàng)新中心。[13]

第四，自發(fā)形成型創(chuàng)新集群主要通過企業(yè)和個(gè)人的自發(fā)行為和市場(chǎng)機(jī)制形成，沒有明顯的政府干預(yù)或政策支持。此類集群具有濃厚的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍，具有高度靈活性和適應(yīng)性，能快速響應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)變化。如意大利的米蘭時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，就是在眾多設(shè)計(jì)師和中小企業(yè)的努力下自發(fā)形成的。

科學(xué)驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型、政府驅(qū)動(dòng)型和自發(fā)形成型創(chuàng)新集群各有特點(diǎn)，通過不同主導(dǎo)因素驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科創(chuàng)走廊往往具備多種類型相結(jié)合的特征，不同力量在不同時(shí)期都能主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)集群發(fā)展，從而形成一個(gè)綜合性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2.基于地域范圍的分類

根據(jù)地域范圍的不同，創(chuàng)新集群可以區(qū)分為科技園區(qū)模式、創(chuàng)新走廊模式、城市群模式三種類型。

第一，科技園區(qū)模式。這種創(chuàng)新集群通過在特定區(qū)域或城市內(nèi)集聚高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新資源，形成高度集中的創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新主體的近距離接觸和互動(dòng)促進(jìn)了知識(shí)的共享和技術(shù)的擴(kuò)散。中關(guān)村科技園區(qū)是中國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。它依托北京豐富的高等教育資源和科技資源，通過政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展成為中國的“硅谷”。隨著高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)的空間和資源逐漸飽和，迫切需要擴(kuò)展。中央和北京市出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)其向周邊區(qū)域擴(kuò)展，并逐步擴(kuò)展至北京市所有區(qū)縣，形成多園并進(jìn)、一體化協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。[14]

第二，創(chuàng)新走廊模式。這種創(chuàng)新集群覆蓋特定的地理走廊，連接多個(gè)具有重要?jiǎng)?chuàng)新能力的節(jié)點(diǎn)城市或區(qū)域。如英國的劍橋-牛津創(chuàng)新走廊，依托集聚劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和帝國理工學(xué)院等頂尖科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，形成以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和工程技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)集群。[15]

第三，城市群模式。這種創(chuàng)新集群涵蓋更廣泛的區(qū)域，通過區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城市群。該模式強(qiáng)調(diào)城市間的合作與資源共享，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域整體的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)繁榮。如粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的九個(gè)城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶），目標(biāo)是建設(shè)成為國際一流的灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造全球科技創(chuàng)新中心和重要經(jīng)濟(jì)引擎。[16]

無論是科技園區(qū)模式、創(chuàng)新走廊模式還是城市群模式，關(guān)鍵在于如何有效集聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)知識(shí)共享和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新資源和合作網(wǎng)絡(luò)是科創(chuàng)走廊成功的關(guān)鍵要素。

二、長三角G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展演進(jìn)歷程

長三角G60科創(chuàng)走廊位于中國長江三角洲地區(qū)，從初期上海松江的探索，逐步擴(kuò)展到多個(gè)城市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，最終上升為國家戰(zhàn)略，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。[17]

（一）初期探索階段（2016—2017年）

G60是滬昆高速在國家高速公路網(wǎng)中的編號(hào)。2016年初，時(shí)任上海松江區(qū)委書記程向民就松江如何謀求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展在全區(qū)發(fā)起大討論。松江區(qū)委在深入調(diào)查研究后得出結(jié)論：G60高速沿線缺乏產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，松江轉(zhuǎn)型發(fā)展要向規(guī)劃要品質(zhì)、向存量要空間、向科創(chuàng)要?jiǎng)恿Α⑾蛸|(zhì)量要效益。2016年5月，松江堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和大學(xué)城資源，沿G60高速松江段兩側(cè)布局“一廊九區(qū)”，將有限的土地資源用在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上，全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)松江制造向松江創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。這就是1.0版G60科創(chuàng)走廊，即G60上海松江科創(chuàng)走廊。

（二）區(qū)域聯(lián)動(dòng)階段（2017—2018年）

2016年8月，杭州市印發(fā)《杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃》，在科創(chuàng)廊道建設(shè)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2016年10月，時(shí)任浙江清華長三角研究院院長王濤在《浙江日?qǐng)?bào)》撰文提出“打造G60滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想”，建議以G60滬嘉杭高速公路為主軸，建設(shè)“雙核一區(qū)”的科創(chuàng)走廊。“雙核”是上海和杭州，“一區(qū)”是嘉興，后者是“雙核”的重要配套區(qū)、鏈接區(qū)和承接區(qū)。[18]2017年3月，浙江省政府批復(fù)同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。2017年7月，松江、嘉興、杭州共同簽訂《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著G60科創(chuàng)走廊2.0版，即滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊啟動(dòng)建設(shè)。松江、嘉興和杭州圍繞創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)互通、機(jī)制完善等方面開展深入合作。

（三）全面提升階段（2018年至今）

2018年6月，在長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)召開期間，四省（市）九城共同發(fā)布《G60科創(chuàng)走廊松江宣言》，提出建設(shè)“一廊一核多城”的3.0版G60科創(chuàng)走廊，即長三角G60科創(chuàng)走廊。“一廊”即G60科創(chuàng)走廊，“一核”是作為全球科創(chuàng)中心的上海，“多城”包括G60高速和滬蘇湖、商合杭高鐵沿線的上海松江，江蘇蘇州，浙江杭州、湖州、嘉興、金華，安徽合肥、蕪湖、宣城九城市，總面積為7.62萬平方公里。長三角G60科創(chuàng)走廊通過九城規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一和機(jī)制完善等舉措，推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2019年5月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“依托交通大通道，以市場(chǎng)化、法治化方式加強(qiáng)合作，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊”。[19]長三角G60科創(chuàng)走廊成為實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。2020年11月，科技部等六部委聯(lián)合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，提出“央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”的合作實(shí)施機(jī)制，賦予長三角G60科創(chuàng)走廊“中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊”“科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊”“產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”的定位。[20]2021年3月，長三角G60科創(chuàng)走廊被寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。綱要提出要“瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國發(fā)展能力”，明確要求在2025年基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊和我國重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。[21]

G60科創(chuàng)走廊從1.0版發(fā)展到3.0版，從地方政府的自發(fā)探索和生動(dòng)實(shí)踐，到兩省（市）三地市的跨域合作，再到四省（市）九城市的協(xié)同共創(chuàng)，是“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的產(chǎn)物。3.0版G60科創(chuàng)走廊是一個(gè)綜合性的創(chuàng)新走廊，兼具政府驅(qū)動(dòng)型、科學(xué)驅(qū)動(dòng)型和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新集群的特征，同時(shí)結(jié)合了科技園區(qū)模式、創(chuàng)新走廊模式和城市群模式的特點(diǎn)，充分發(fā)揮出集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作的合力作用。

三、長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

長三角G60科創(chuàng)走廊在知識(shí)生產(chǎn)和傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散、政策支持和資源配置、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和合作方面運(yùn)行良好，推動(dòng)了區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2024年4月，G60九城市以全國1/24的人口、1/120的面積，貢獻(xiàn)了全國1/15的GDP、1/7的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、1/9的PCT國際專利申請(qǐng)數(shù)量、超過1/5的科創(chuàng)板上市公司和超過1/8的進(jìn)出口總額，研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.77%。[22]長三角G60科創(chuàng)走廊跨地域合作由政府和市場(chǎng)共同推動(dòng)，中央、省、市三級(jí)政府給予全力支持，在建立合作框架、組建聯(lián)合工作組、共享資源和信息、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、建立合作機(jī)制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等方面作出一系列部署，形成了具有中國特色的科創(chuàng)走廊建設(shè)模式。

（一）發(fā)揮中國特色制度優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)同創(chuàng)新合作框架

在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌規(guī)劃、建立跨地域合作框架，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的體現(xiàn)。除了國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)省市將G60科創(chuàng)走廊相繼寫入黨代會(huì)報(bào)告以及政府工作報(bào)告，并出臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案。為了實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)跨區(qū)域合作，國家層面成立了由科技部牽頭的推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組及辦公室，國家部委和上海市地方實(shí)行雙組長制。九城市共派干部，實(shí)體化運(yùn)作長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室，九城市人大、政協(xié)以及科技、發(fā)展改革、經(jīng)信等職能部門也建立定期會(huì)商和定期交流機(jī)制。在推進(jìn)合作框架的規(guī)范化、制度化方面，央地層面出臺(tái)《推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組工作規(guī)則》《推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組辦公室工作規(guī)則》等工作制度，區(qū)域?qū)用嬷贫ā堕L三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議工作制度》《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)報(bào)告評(píng)議制度》等工作制度。

（二）構(gòu)筑世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新策源基礎(chǔ)

長三角G60科創(chuàng)走廊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，集聚了國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心1262個(gè)、高等院校196所。松江G60腦智科創(chuàng)基地、合肥綜合性國家科學(xué)中心、蘇州市國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、之江實(shí)驗(yàn)室、科恩實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)平臺(tái)相繼成立。這些創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性成果，在體細(xì)胞克隆猴、300mm和450mm單晶硅晶體生長系統(tǒng)、量子通信、G60星鏈、大硅片、光刻膠、新型航空動(dòng)力輔助裝置等領(lǐng)域取得重要?jiǎng)?chuàng)新成果。長三角G60科創(chuàng)走廊的科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出多主體化、網(wǎng)格化、空間化特征。

（三）組建跨域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升協(xié)同創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)

長三角G60科創(chuàng)走廊九城市聯(lián)合編制《長三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)各城市發(fā)揮細(xì)分領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，跨區(qū)域組建“1＋7＋N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系。“1”即依托蘇州工業(yè)園區(qū)成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，“7”即集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“N”即若干分聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。如蘇州、松江、金華、蕪湖分別牽頭成立了集成電路、人工智能、新材料、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，九城市共同簽訂《G60科創(chuàng)走廊黨建共建框架協(xié)議》，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)集群上，探索形成以“龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)”為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群黨建工作機(jī)制。[23]

（四）建立長效合作機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)

長三角G60科創(chuàng)走廊九城市共同制定實(shí)施《長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》，聚焦制約國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，共同梳理鏈主型企業(yè)或骨干單位的需求（即有希望用2至3年取得突破，但要跨區(qū)合作才能解決的攻關(guān)需求），向市場(chǎng)主體公開征集技術(shù)攻關(guān)需求，聯(lián)合發(fā)布攻關(guān)榜單，開展任務(wù)型、體系化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。長三角G60科創(chuàng)走廊已在人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)清單。

（五）構(gòu)建一體化創(chuàng)新政策體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)

在共同塑造一體化的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、共同拓展開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)等方面，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用。一是建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，如金華、蕪湖、宣城的科創(chuàng)中心相繼落戶上海，探索“研發(fā)在滬、產(chǎn)業(yè)在外”的飛地模式。二是依托長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)九城市科學(xué)儀器開放共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通。三是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系。實(shí)體化運(yùn)作跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心，定期發(fā)布長三角G60科創(chuàng)走廊重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。四是組建高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，在G60高速公路沿線推動(dòng)高校優(yōu)質(zhì)課程的互選互認(rèn)。五是運(yùn)用“G60科創(chuàng)云”微信小程序、G60科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體等載體，加強(qiáng)科技成果供需對(duì)接。推進(jìn)G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

（六）完善科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新金融賦能

長三角G60科創(chuàng)走廊試圖構(gòu)建債權(quán)、股權(quán)、基金、上市相互聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)生態(tài)。一是建立區(qū)域創(chuàng)新金融服務(wù)中心。設(shè)立G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務(wù)平臺(tái)和G60金融服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向G60科創(chuàng)走廊提供特色金融產(chǎn)品，如科技履約貸、園區(qū)貸、創(chuàng)業(yè)貸、人才貸等。二是設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金。九城市與社會(huì)資本共同出資，設(shè)立了總規(guī)模超100億元的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持跨區(qū)域項(xiàng)目，承擔(dān)國家科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略任務(wù)。三是鼓勵(lì)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化的探索。鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資基金、政府風(fēng)險(xiǎn)基金、擔(dān)保公司形成投貸聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。推出新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，探索“貸款＋保險(xiǎn)＋財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的質(zhì)押融資模式。四是推動(dòng)科創(chuàng)板上市培育。九城市人民政府與上海證券交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮科創(chuàng)板對(duì)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的支撐作用。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整300家擬上科創(chuàng)板企業(yè)儲(chǔ)備庫，對(duì)擬上科創(chuàng)板企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)和聯(lián)合推薦。

（七）建立跨省通辦服務(wù)機(jī)制，完善協(xié)同創(chuàng)新制度環(huán)境

長三角G60科創(chuàng)走廊聚焦政務(wù)、商事和人才服務(wù)，建立跨省通辦服務(wù)機(jī)制。一是提高政務(wù)服務(wù)效率。國務(wù)院將長三角G60科創(chuàng)走廊確定為首批長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)電子政務(wù)一體化。探索試行商事主體登記確認(rèn)制，探索“遠(yuǎn)程辦、應(yīng)急辦、承諾辦、快遞辦”。實(shí)施“證照分離”改革，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目企業(yè)政務(wù)服務(wù)措施，在企業(yè)落戶、土地審批、項(xiàng)目報(bào)建、投資設(shè)立等方面探索推行集成服務(wù)。二是完善企業(yè)服務(wù)體系。整合行政審批與各部門企業(yè)服務(wù)職能，打造高度融合的企業(yè)服務(wù)辦事大廳，構(gòu)建一套囊括企業(yè)登記注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)幫代辦、貸款融資、辦稅、跨境貿(mào)易、注銷退出等環(huán)節(jié)的服務(wù)體系，匯總發(fā)布企業(yè)對(duì)接、會(huì)展、培訓(xùn)等信息。三是推動(dòng)人才融合。制定《長三角G60科創(chuàng)走廊人才發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025）》，建立“峰會(huì)＋培訓(xùn)＋中心＋基地”四融合工作機(jī)制，即輪值舉辦G60人才峰會(huì)、聯(lián)合開展高層次人才培訓(xùn)、成立產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同中心、建設(shè)國家移民政策實(shí)踐基地。

當(dāng)然，與全球頂級(jí)創(chuàng)新集群如硅谷、波士頓-劍橋相比，長三角G60科創(chuàng)走廊在以下幾個(gè)方面仍然存在一定差距。

一是頂尖學(xué)術(shù)資源。硅谷有斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校，波士頓-劍橋有哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院。這些世界頂尖學(xué)府不僅提供了大量高水平的科研成果，還吸引了全球頂尖人才和資金。長三角雖然有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科技大學(xué)等知名高校，但它們?cè)谌驅(qū)W術(shù)排名和科研影響力方面仍有提升空間。

二是頂尖創(chuàng)新人才。硅谷、波士頓-劍橋吸引了大量全球頂尖人才，形成了強(qiáng)大的人才庫。長三角G60科創(chuàng)走廊在吸引、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)科技人才方面，特別是在對(duì)國際頂尖人才的吸引力和人才培養(yǎng)體系的完善程度上與全球頂級(jí)創(chuàng)新集群仍存在差距，需要進(jìn)一步提升開放度。

三是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。硅谷和波士頓-劍橋的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，擁有完善的科技園區(qū)、孵化器和加速器，以及廣泛的科技企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。長三角G60科創(chuàng)走廊雖然發(fā)展迅速，但是建設(shè)時(shí)間較短，創(chuàng)新生態(tài)的成熟度和系統(tǒng)性還需進(jìn)一步提升，在科技成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化路徑的多樣性和效率上還有提升空間。

四是金融支持體系。硅谷和波士頓-劍橋的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，吸引了大量的風(fēng)險(xiǎn)資本，形成了強(qiáng)大的金融支持體系。長三角G60科創(chuàng)走廊的投資環(huán)境雖在不斷改善，但風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模和多樣性還需進(jìn)一步發(fā)展，以更好地支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

五是開放創(chuàng)新文化。硅谷和波士頓-劍橋以其開放、多元和鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化著稱，在鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面具有深厚的傳統(tǒng)。長三角G60科創(chuàng)走廊在營造創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗和建立健全容錯(cuò)機(jī)制方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是全球影響能力。硅谷和波士頓-劍橋創(chuàng)新集群在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有極高的影響力和號(hào)召力，吸引了大量國際企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高端人才。相比之下，長三角G60科創(chuàng)走廊的國際化程度和全球影響力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、關(guān)于4.0版長三角G60

科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略思考

長三角G60科創(chuàng)走廊要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以及《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，承擔(dān)起黨和國家賦予的政治責(zé)任和戰(zhàn)略使命，率先成為長三角科技創(chuàng)新共同體的核心支撐，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國發(fā)展能力，成為長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樣板，成為世界級(jí)科創(chuàng)走廊和中國重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，成為代表中國進(jìn)入世界科技前沿的戰(zhàn)略力量。未來4.0版G60科創(chuàng)走廊建設(shè)應(yīng)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)。

2023年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布全球頂級(jí)創(chuàng)新集群排名，中國進(jìn)入全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群的數(shù)量增加到25個(gè)（含臺(tái)北-新竹），成為擁有頂尖創(chuàng)新集群數(shù)量最多的國家，并且有3個(gè)地區(qū)進(jìn)入全球頂級(jí)創(chuàng)新集群排名前10位，如表2所示。[24]248-249位于長三角G60科創(chuàng)走廊的上海-蘇州、杭州、合肥在全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群中分列第5位、第14位和第40位，呈現(xiàn)出梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新態(tài)勢(shì)。

自2020年以來，全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）還對(duì)前100個(gè)創(chuàng)新集群按科技強(qiáng)度進(jìn)行排名，即將其專利和科學(xué)出版物的份額總和除以人口，據(jù)此計(jì)算每百萬人口的創(chuàng)新活躍程度。2023年的研究報(bào)告顯示，科技強(qiáng)度最高的集群主要位于歐洲和美國，英國劍橋和美國加州圣何塞-舊金山是科技強(qiáng)度最高的兩個(gè)集群，其次是英國牛津、荷蘭埃因霍溫和美國馬薩諸塞州波士頓-劍橋。表3展示了2023年按科技強(qiáng)度排名的前25個(gè)創(chuàng)新集群。[24]250位列全球前10名的創(chuàng)新集群中，只有3個(gè)集群在科技強(qiáng)度排名中依然保持在前10位。這3個(gè)集群全部位于美國，分別是加州圣何塞-舊金山、馬薩諸塞州波士頓-劍橋和加州圣迭戈。韓國大田是亞洲科技強(qiáng)度排名最高的創(chuàng)新集群。目前，中國創(chuàng)新集群在科技強(qiáng)度方面表現(xiàn)相對(duì)較弱，僅北京進(jìn)入創(chuàng)新強(qiáng)度前25強(qiáng)，排在第14位。

未來的長三角G60科創(chuàng)走廊要在吸引、培養(yǎng)和留住頂尖科技人才方面有更高開放度，在培育創(chuàng)新文化和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神方面有更大包容性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的高校、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、高科技企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要在爭(zhēng)取達(dá)到世界一流水平方面付出更多努力。4.0版G60創(chuàng)新走廊應(yīng)以提升創(chuàng)新集群的科技強(qiáng)度為戰(zhàn)略方向，積極推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊由單鏈協(xié)同向多鏈融合發(fā)展，由單核驅(qū)動(dòng)模式向多中心聯(lián)動(dòng)方向發(fā)展，構(gòu)建多鏈融合、多中心聯(lián)動(dòng)的“輪軸-輻條”結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新生態(tài)。“輪軸-輻條”結(jié)構(gòu)包括一個(gè)中心輪軸和多個(gè)輻條。上海作為全球科創(chuàng)中心是中心輪軸，長三角其他創(chuàng)新集群百強(qiáng)城市作為區(qū)域科創(chuàng)中心，通過輻條（即交通干線）聯(lián)結(jié)輪軸，沿交通干線聚集各種生產(chǎn)和創(chuàng)新要素。多鏈融合、多中心聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)表現(xiàn)為多條交通干線聯(lián)結(jié)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，通過建立多個(gè)創(chuàng)新鏈條和協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)走廊由“重點(diǎn)突破”到“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”再到“網(wǎng)狀生態(tài)”的迭代發(fā)展。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的南京、鎮(zhèn)江和無錫三市在全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名中分列第11位、第89位和第93位。對(duì)于南京、鎮(zhèn)江和無錫而言，無論是PCT專利的合作申請(qǐng)，還是科技論文的合作發(fā)表，上海-蘇州都是排名前三的主要合作地區(qū)，滬寧高鐵沿線城市與上海-蘇州的協(xié)同創(chuàng)新有助于推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊進(jìn)入新一輪的迭代發(fā)展。未來長三角G60科創(chuàng)走廊能夠在更大范圍、更大格局下匯聚創(chuàng)新要素，從發(fā)展規(guī)律來看，會(huì)孕育出四省（市）九城市與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶城市進(jìn)一步深度融合的新組合，形成“全球科技創(chuàng)新中心—區(qū)域科技創(chuàng)新中心”多鏈融合的“輪軸-輻條”結(jié)構(gòu)的網(wǎng)狀生態(tài)。

長三角G60科創(chuàng)走廊是長三角協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略平臺(tái)，是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的品牌。面向未來，其發(fā)展視野不必局限于最初作為命名來源的G60滬昆高速。2.0版是G60高速沿線城市的深入合作，搭建出中心輪軸的第一根輻條；3.0版是商合杭高鐵沿線城市與G60高速公路沿線城市的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩根輻條連接中心輪軸的發(fā)展態(tài)勢(shì)；4.0版是將滬寧高速沿線的南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫納入創(chuàng)新共同體的建設(shè)，構(gòu)建三根輻條連接中心輪軸的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成長三角地區(qū)所有全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群協(xié)同共創(chuàng)的全新格局，如圖1所示。

在此基礎(chǔ)上，4.0版G60科創(chuàng)走廊應(yīng)順應(yīng)多鏈融合的發(fā)展趨勢(shì)，按照“四個(gè)統(tǒng)籌”的明確要求，以“四個(gè)一流”（一流創(chuàng)新平臺(tái)、一流攻關(guān)能力、一流產(chǎn)業(yè)集群、一流創(chuàng)新生態(tài)）建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才、政策等的深度融合，在資源要素統(tǒng)籌、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、創(chuàng)新場(chǎng)景布局、開放包容生態(tài)等方面加大政策供給力度，進(jìn)一步提升長三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展能級(jí)。[25]

一是進(jìn)一步加大資源要素統(tǒng)籌力度，加快建設(shè)世界一流創(chuàng)新平臺(tái)。通過中央統(tǒng)籌、部委和地方政府協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)一批“頂天”“立地”“樹人”的世界一流創(chuàng)新平臺(tái)。“頂天”就是要以匯聚國內(nèi)外一流科技精英、產(chǎn)出世界一流重大原創(chuàng)成果、成為全球頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界科技最前沿，代表國家參與國際競(jìng)爭(zhēng)。“立地”就是要服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全鏈條創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造全新的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)來引領(lǐng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“樹人”就是要培養(yǎng)大量杰出科學(xué)家和工程師，使之在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

二是進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加快形成世界一流攻關(guān)能力。建議成立重大項(xiàng)目專委會(huì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“戰(zhàn)略目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”的原則，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在每個(gè)年度都實(shí)施一批具有重大引領(lǐng)作用的科創(chuàng)項(xiàng)目。以重大科技項(xiàng)目為抓手，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角對(duì)國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)行更為科學(xué)合理的系統(tǒng)化布局，構(gòu)建“大協(xié)同、大攻關(guān)、出大成果”的組織機(jī)制，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)組建高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)，提升使命導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系的能力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新場(chǎng)景系統(tǒng)布局，加快培育世界一流產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、組織和用戶的戰(zhàn)略需要，做好跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的全域應(yīng)用場(chǎng)景頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)和建設(shè)。按照“系統(tǒng)布局、場(chǎng)景牽引、應(yīng)用導(dǎo)向、集約共享”的原則，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局和統(tǒng)建共用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)在新興領(lǐng)域中搶占先機(jī)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本加大投資力度，鼓勵(lì)大中小企業(yè)結(jié)成應(yīng)用場(chǎng)景的聯(lián)合體，加快培育技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、場(chǎng)景緊密融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在催生新賽道、培養(yǎng)新賽手、建造新賽場(chǎng)、培育新市場(chǎng)方面發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，形成賽道風(fēng)口產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，放大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)。

四是進(jìn)一步突出開放包容政策導(dǎo)向，加快營造世界一流創(chuàng)新生態(tài)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，讓尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向，在建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)方面走在前列。從科技創(chuàng)新全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期出發(fā)，進(jìn)一步完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”的政策體系，集聚一流平臺(tái)、引育一流人才、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)、打造一流生態(tài)，形成引領(lǐng)世界的科學(xué)研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力以及國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]PORTER M E. Clusters and the New Economics of Competition[J]. Harvard Business Review， 1998， 76（6）： 77-90.

[2]BRESNAHAN T， GAMBARDELLA A， SAXENIAN A. “Old Economy” Inputs for “New Economy” Outcomes： Cluster Formation in the New Silicon Valleys[J]. Industrial and Corporate Change， 2001， 10（4）： 835-860.

[3]ETZKOWITZ H， LEYDESDORFF L. The Dynamics of Innovation： From National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of University–Industry–Government Relations[J]. Research Policy， 2000， 29（2）： 109-123.

[4]CARAYANNIS E G， CAMPBELL D F. Triple Helix， Quadruple Helix and Quintuple Helix and How Do Knowledge， Innovation and the Environment Relate to Each Other？： A Proposed Framework for a Trans-disciplinary Analysis of Sustainable Development and Social Ecology[J].International Journal of Social Ecology and Sustainable Development， 2010， 1（1）： 41-69.

[5]OECD. Competitive Regional Clusters： National Policy Approaches[M/OL]. OECD Publishing， 2007. https：//read.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/competitive-regional-clusters_9789264031838-en#page8.

[6]COOKE P， URANGA M G， ETXEBARRIA G. Regional Innovation Systems： Institutional and Organisational Dimensions[J]. Research Policy， 1997， 26（4-5）： 475-491.

[7]BOZEMAN B. Technology Transfer and Public Policy： A Review of Research and Theory[J]. Research Policy， 2000， 29（4-5）： 627-655.

[8]OECD. Managing National Innovation Systems[M/OL]. OECD Publishing， 1999. https：//read.oecd-ilibrary.org/industry-and-services/managing-national-innovation-systems_9789264189416-en#page1.

[9]POWELL W W， GRODAL S. Networks of Innovators[M]// FAGERBERG J， MOWERY D C， NELSON R R. The Oxford Handbook of Innovation. Oxford： Oxford University Press， 2005.

[10]CASELLI G， COSH A， TYLER P. The Cambridge Phenomenon; An Innovation System Built on Public Private Partnership[J/OL]. Innovation & Impact， 2021. https：//www.researchgate.net/publication/353081593_The_Cambridge_Phenomenon_An_Innovation_System_Built_on_Public_Private_Partnership.

[11]HOSPERS G-J. Restructuring Europe's Rustbelt： The Case of the Ruhrgebiet[J]. Intereconomics， 2004， 39（3）： 147-156.

[12]KILLEN L， PALLADINO M， GONZALEZ F. Singapore's Biomedical Cluster： Lessons from Two Decades of Innovation and Manufacturing Policy[R/OL]. https：//www.ciip.group.cam.ac.uk/wp-content/uploads/2021/02/2021-02-19-SBS.pdf.

[13]胡海鵬，呂拉昌.中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空演化[J].中國科技論壇，2018（12）.

[14]ITRC. A Sustainable Oxford-Cambridge Corridor？ Spatial Analysis of Options and Futures for the Arc[R/OL]. https：//www.itrc.org.uk/wp-content/uploads/2020/01/arc-main-report.pdf.

[15]中共中央國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-19.

[16]程向民.科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的鮮活樣本——長三角G60科創(chuàng)走廊策源地的實(shí)踐與啟示[J].習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究，2022（1）.

[17]王濤.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新——打造G60滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].浙江日?qǐng)?bào)，2016-10-27.

[18]中共中央國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-12-02.

[19]科技部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》的通知[EB/OL].https：//www.most.gov.cn/xxgk/

[20]xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2020/202104/t20210401_173673.html.

[21]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-13.

[22]宋薇萍.長三角G60科創(chuàng)走廊九城攜手 加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力[N].上海證券報(bào)，2024-05-25.

[23]中共松江區(qū)委“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在上海的生動(dòng)實(shí)踐”課題組.長三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)區(qū)域一體化制度創(chuàng)新[EB/OL].http：//g60.china-development.com.cn/g60zx/2022/0930/1801098.shtml.

[24]WIPO. Global Innovation Index 2023： Innovation in the face of uncertainty[R/OL]. https：//www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2023-en-main-report-global-innovation-index-2023-16th-edition.pdf.

[25]陳元志，葛憶翔.以“四個(gè)一流”提升G60科創(chuàng)走廊發(fā)展能級(jí)[N].科技日?qǐng)?bào)，2023-11-27.

[責(zé)任編輯 張 華]

The G60 Science and Technology Innovation Corridor of the Yangtze River Delta：

Process from Local Exploration to National Strategy and Future Prospect

CHEN Yuanzhi， GE Yixiang

（Department of Academics， China Executive Leadership Academy Pudong， Shanghai 201204;

Graduate Institute of Interpretation and Translation， Shanghai International Studies University， Shanghai 200083）

Abstract： As the result of combining “bottom-up” and “top-down” approaches， the G60 Science and Technology Innovation Corridor of the Yangtze River Delta has developed from version 1.0 of spontaneous exploration and vivid practice by local government， to version 2.0 of cross-regional cooperation among three cities of Shanghai and Zhejiang， and then to version 3.0 of collaborative innovation among nine cities of Shanghai， Jiangsu， Zhejiang and Anhui. The G60 Corridor 3.0 is a comprehensive one combining the characteristics of innovation cluster driven by science， industry and government， while also incorporating the features of science park， innovation corridor， and urban agglomeration models. Compared with the world’s top innovation clusters， the G60 Corridor still has room for further improvement in terms of top academic resources， innovative talents， innovation ecosystem， global influence， financial support system and open innovation culture. The future G60 Corridor 4.0 should take enhancing the technological intensity of innovation clusters as its strategic direction， promote actively its development from single chain collaboration to multi-chain integration and from single core driving model to multi-center linkage approach， and build innovation ecology with “hub-spoke” structure of multi-chain integration and multi-center linkage.

Key Words： innovation cluster; science and technology innovation corridor; global innovation index; technological intensity; G60 Science and Technology Innovation Corridor of the Yangtze River Delta; G60 Corridor 4.0

收稿日期：2024-06-28

基金項(xiàng)目：本文系上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“國際比較視域下科技創(chuàng)新非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021BKS013）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：陳元志，男，江蘇南通人，中國浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授，研究方向?yàn)閯?chuàng)新政策、創(chuàng)新管理；葛憶翔，女，江蘇南通人，上海外國語大學(xué)高級(jí)翻譯學(xué)院黨委書記，副教授，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理。