發展新質生產力 加快構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系

發展新質生產力，加快構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系是省委貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，推動實現新時代吉林全面振興取得新突破的重要抓手、重大舉措。黨的二十屆三中全會對“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”提出明確要求，作出具體部署。習近平總書記指出，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。發展新質生產力，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，構建具有吉林特色的現代化產業體系，必須發揮我省傳統產業、農業現代化、生態資源、科教人文、沿邊近海、紅色資源等特色優勢，聚焦現代化的工業、農業、服務業和基礎設施，揚優勢、鍛長板、補短板、強弱項，推進產業智能化、綠色化、融合化發展。

一、加快傳統產業轉型升級

習近平總書記指出，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是在原有發展的基礎上，因地制宜運用新技術對傳統產業進行改造升級。當前，我省傳統產業還存在著低端產能過剩、高端供給不足、產業基礎不牢、創新能力薄弱等問題，只有依靠技術創新、要素創新，才能走出深度轉型升級之路。

發展現代化大農業。牢固樹立大食物觀，持續提升糧食綜合產能，大力發展農產品加工，用力打造農業及農產品萬億級產業。一是突出擴大糧食產能。深入實施“千億斤糧食”產能建設工程，重點抓好高標田建設和黑土地保護，推進“黑土糧倉”科技會戰，開發利用好鹽堿地等耕地后備資源；加快智能育種科研基地建設，努力在玉米、水稻、大豆等新品種育種上取得突破；發展智慧農業，建設農業數字化平臺，拓展“吉林一號”衛星在墑情監測、病蟲害預警、氣象服務方面的應用場景；加大高端智慧農機應用推廣。二是突出農產品精深加工。大力推進食物多元化開發、鏈條化布局、融合化發展，支持打造肉牛加工產業集群，加快補上屠宰加工銷售短板，做強肉牛全產業鏈。發展糧食等農產品精深加工，提高糧食省內就地轉化能力。三是突出培育知名品牌。深入實施農產品品牌建設工程，重點開發保健品、新型藥品、山珍藥材、人參飲料等農特新產品，擦亮“吉字號”金字招牌；培育壯大龍頭企業，把資源優勢轉化為產業優勢。

推動汽車產業上臺階。順應汽車產業電動化、網聯化、智能化發展趨勢，推進產業創新和數智化轉型，提升汽車全產業鏈水平。一是全力開辟新能源汽車新賽道。加快奧迪一汽新能源汽車批量生產，擴大一汽新能源汽車產能規模，帶動電池、電機、電控和軟件等配套產業發展。抓住長春“車路云一體化”城市試點有利契機，推動道路開放、示范運營等。二是推動零部件產業集群集聚。加強產業鏈供應鏈開放合作，持續開展新能源汽車產業鏈全球招商，招引創新力強、附加值高、發展前景好的零部件企業落戶吉林。支持零部件企業擴能升級，改善產品結構，更多進入國際一、二級配套市場。三是大力拓展汽車后市場。抓住國家“兩新”政策機遇，聚焦汽車從銷售到報廢全過程，向后延伸汽車產業鏈條，著力打造“汽車+”融合價值鏈，開展智能網聯汽車示范運營，構建服務支撐汽車及零部件產業發展的金融體系，探索汽車工業旅游與生態旅游相結合新模式。

發展現代服務業。著眼于服務業轉型升級，推動服務業高質量發展。一是加快發展數字經濟。推進數字產業化，構建大數據產業鏈，大力發展數據服務業、數據存儲處理產業、數據分析產業、數據安全產業。推進產業數字化，圍繞汽車、醫藥、裝備、食品、石化等領域，全力實施“智改數轉”。二是做好冰雪大文章。實施“冰雪+”戰略，統籌全省粉雪資源，以長春、吉林為核心，鏈接全省雪場，打通域內滑雪場，規劃打造滑雪產業大區。三是加快現代服務業與先進制造業融合。推動制造業企業向高附加值的服務環節延伸、服務業企業向制造業領域拓展。支持服務業企業發揮數據、技術、渠道、創意等要素優勢，加快向制造環節拓展，實現服務產品化發展。四是推動現代服務業與現代農業融合。培育鄉村新型生產性服務業和生活性服務業，完善農業社會化服務體系，推動服務環節從耕種向農業生產全過程延伸。

二、發展壯大戰略性新興產業

習近平總書記指出，戰略性新興產業是培育和發展新質生產力的重要載體。目前，我省戰略性新興產業規模不大，占比不高。應著重在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上發力，推動戰略性新興產業達到千億級、幾千億級規模。

全力發展新能源產業。把本地消納作為風光資源優勢轉化為發展優勢的主要路徑，以超常規力度和舉措，推動新能源新裝備上規模、擴總量、拓市場。一是全力推動風光資源轉化利用。加快“陸上風光三峽”和“抽水蓄能三峽”工程建設，一體推進“源網荷儲”協調發展，探索新能源電力直供模式，促進新能源向新產業、新產品增值轉化，大幅提升產品附加值和競爭力。采用增量配電網、局域電網、新能源直供、自帶負荷等“綠電＋消納”供能模式，促進新能源向新產業、新產品增值轉化。加快建設氫、氨、醇一體化項目，擴大氫燃料汽車、氫能源列車等一系列產品產業規模，打造“綠氫＋”全產業鏈。二是加快布局新型儲能產業。采用全釩液流電池、鉛碳電池、鋰電池等技術路線，建成一批儲能試點示范項目。

大力發展新裝備制造業。一是開拓軌道交通裝備新業務領域。發揮風光新能源電價優勢，吸引集聚中車上下游配套企業落戶。推進中車長客新一代高速智能動車組、磁懸浮列車等新產品研制。支持中國中車集團松原風電產業項目建設，打造風力發電全產業鏈產品生產基地，發展合成氨和制氫產業。二是推動衛星組網及數據應用。加快“吉林一號”星座組網。開辟“光學+新能源”新賽道，拓展遙感數據在農林、應急等領域應用，打造衛星裝備制造新能源生產基地，提升遙感衛星研制支撐能力，構建從衛星研制、火箭發射、網絡運營到數據開發的全產業鏈。三是建強新能源裝備制造產業鏈。加快發展風電主機、發電機、葉片及光伏電池、組件全產業鏈。

拓展石化新材料應用。推動石化新材料產業與汽車、高鐵、航空、新能源等產業協同聯動發展。一是全面推動“減油增化”。穩步推進由“燃料型”向“化工產品及有機材料型”轉變，推動煉化業務向綠色低碳轉型。二是全面拓展應用新場景。加快碳纖維原絲和碳絲擴能，大力發展碳纖維下游制品研發應用，積極與航天、風電、汽車、軌道客車、油田設備、冰雪裝備等企業合作，加快建設碳纖維高新技術產業集群。三是全面提升化工園區集聚能力。推動化工園區由規范化發展向高質量發展躍升，實施產業發展提升、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質量發展示范等重點工程，引導承接國內外先進石化技術提升轉移，增強化工園區集群集聚能力。

釋放醫藥健康產業新動能。以全產業鏈創新為引領，做大做強優質中藥、生物藥、化學藥等板塊，全面提升生物醫藥和醫療器械產業創新發展能力，加快生物農業、生物制造產業化進程，促進生物產業高質量發展。一是突出抓大品種。將臨床療效確切、質量安全、年銷售收入高的大品種和有市場潛力的獨家品種列入大品種培育計劃。大力支持企業研發培育潛力品種。二是突出抓大項目。謀劃建設重大產業項目，力爭早日形成產能、創造效益。三是突出抓大企業。支持龍頭企業完善產業鏈上下游企業協同配套體系，形成一批技術引領型、市場主導型“鏈主”企業，打造一批百億級、千億級醫藥企業。四是突出抓大集聚區。打造長春、通化兩個以創新為特色、營業收入超千億級的產業高地，提升醫藥健康產業集群競爭力。打造白山、遼源、敦化、梅河口產業集聚區，推動產業上規模上水平，加快形成百億級“多點”支撐。

三、加快布局培育未來產業

習近平總書記指出，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，是搶占未來競爭制高點、構筑競爭新優勢的關鍵。應聚焦關鍵技術和細分賽道，緊密結合我省資源稟賦和產業基礎，謀劃布局一批未來產業，為高質量發展增添新動能。

加強未來產業頂層設計。充分發揮科教資源優勢，重點在人工智能、基因技術、低空經濟、深海空天開發前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，加強布局前沿基礎研究，積極為未來產業孵化培育提供早期市場。

激發未來產業內生動力。引導和鼓勵現有企業布局未來產業前沿領域，支持企業牽頭搭建未來產業創新聯合體，積極培育一批未來產業龍頭企業。通過多種政策鼓勵未來產業領域創新創業，發掘和培育高技術、高成長、高價值的中小企業，培育扶持壯大一批未來產業細分領域中的專精特新“小巨人”企業。

四、建強現代化產業體系支撐力量

構建吉林特色現代化產業體系是一項系統工程，需要通過強化科技創新能力賦能增效，加強基礎設施建設，暢通循環，支撐產業鏈供應鏈自主可控、安全可靠、穩定暢通。

發揮科技創新引領作用。科技創新是發展新質生產力的核心要素。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創新體系整體效能。一是加強基礎應用研究。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制。爭取在黑土地保護利用、碳纖維、人參功效及資源利用等方向培育建設全國重點實驗室。加快突破汽車、高端裝備制造、光電技術、生物技術、新材料等優勢領域關鍵技術，催生新產業、新模式、新動能。二是推動創新成果轉化。強化企業科技創新主體地位，深入實施科技成果轉化“雙千工程”，深化吉林大學等與各市（州）協同創新發展合作機制，推動省重點實驗室、省科技創新中心等省級科技創新平臺提質增效，推動科技成果轉化為現實生產力。

完善基礎設施建設。統籌推進新基建和傳統基建，著力強化“補短、成網、聯動、配套、共享”，提升基礎設施供給質量和運行效率。一是適度超前建設新型基礎設施。加快建設5G、數據中心、工業互聯網、新型儲能、新能源充換電等設施，統籌部署算力基礎設施，全面夯實“數字吉林”建設底座。加快推進東北第二條特高壓通道建設，推動配電網改造升級。二是穩步提升傳統基礎設施。加快公路、鐵路網絡和機場建設，形成“五縱四射三橫”高速公路網，完善“一主多輔”機場群體系。做好西部河湖連通、中部城市引松供水等重大工程。建設發展冷鏈物流、智慧物流，開展農商互聯農產品供應鏈建設，打通“工業品下鄉、農產品進城”最后一公里。

（作者：邵靜野，吉林省人民政府研究室黨組書記、主任）

責任編輯/雷 博